Постанова

від 24.03.2015 по справі 808/930/15

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2015 року Справа № 808/930/15 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калашник Ю.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Василівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми допомоги по безробіттю,

ВСТАНОВИВ:

Василівський районний центр зайнятості (далі - позивач) звернувся до суду із позовом ОСОБА_1 (далі - відповідач) про стягнення суми допомоги по безробіттю у розмірі 2176,02 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем порушено вимоги ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», у зв'язку з чим відповідач зобов'язаний повернути незаконно отриману допомогу по безробіттю за період з липня по жовтень 20104 року у розмірі 2176,02 грн.

24.03.2015 представник відповідача надав клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження. Відповідач проти розгляду справи у порядку письмового провадження не заперечував, про що свідчить відповідна відмітка на клопотанні.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Керуючись приписами статей 41, 128 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів в порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вивчивши матеріали адміністративного позову, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступних висновків.

Статус безробітного громадянину ОСОБА_1 як незастрахованій особі з призначенням виплати допомоги по безробіттю без урахування страхового стажу був наданий з 29.04.2014 по 23.04.2015.

З 20.11.2014 відповідача знято з обліку відповідно до абзацу 17 пп. 1 п.37 Порядку «Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 198 від 20.03.2013 у зв'язку із поданням безробітнім заяви про припинення реєстрації.

На виконання п.п.3,5 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 №60/62, з метою перевірки інформації ДПА України, обмін якою передбачений п.4 зазначеного Порядку та здійснюється у електронному вигляді, спеціалістами Василівського районного центру зайнятості, проведене розслідування на предмет отримання доходу відповідачем у III кварталі 2014 року у період його одночасного перебування на обліку як безробітного у Василівському районному центрі зайнятості.

06.01.2015 Василівським районним центром зайнятості складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1, в якому зазначено, що відповідач виконував роботу для приватного підприємства «Славутич-Тара» на підставі цивільно-правових угод у період з 01.07.2014 року по 31.10.2014, тобто самостійно забезпечував себе роботою.

Факт виконання робіт за цивільно-правовими угодами також підтверджується листом ПП «Славутич-Тара» від 16.12.2014 №1405 та копіями цивільно-правових угод №13 від 01.07.2014, №10 від 01.08.2014, №10 від 01.09.2014, №10 від 01.10.2014 та відповідно, актами виконаних робіт.

Відповідно до п.1 ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення серед інших належать громадяни, які забезпечують себе роботою самостійно.

На час набуття статусу безробітного та перебування на обліку у Василівському районному центрі зайнятості як безробітний, відповідач не повідомив спеціалістів центру зайнятості про те, що фактично є зайнятою особою та знаходиться у трудових відносинах з ПП «Славутич-Тара» з 01.07.2014 по 31.10.2014, незаконно отримав допомогу по безробіттю, чим порушив вимоги п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Згідно п.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно пп. б п. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» ОСОБА_1 відноситься до категорії зайнятого населення.

Згідно ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітні - це громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів.

Даний факт відповідачем приховано.

У зв'язку з тим, що відповідач був зареєстрований в установленому порядку, як безробітний у Василівському районному центрі зайнятості, то ОСОБА_1 відповідно до п.2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» зобов'язаний своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 20 Постанови КМУ «Про затвердження порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних» № 219 від 14.02.2007, громадяни зареєстровані як такі, що шукають роботу та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування (самостійно або за направленням центру зайнятості), в тому числі на сезонні роботи, державної реєстрації фізичної особи підприємця, укладення договору цивільно-правового характеру, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг тощо. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата і номер наказу, дата видачі та номер реєстраційного свідоцтва, дата укладення договору цивільно - правового характеру.

Відповідно п.п. 5.5 п. 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 № 307 - виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю пов'язаною з одержання доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами).

Для вирішення питання мирним шляхом, відповідачу була надіслана відповідна копія наказу Василівського РЦЗ про необхідність відшкодування коштів та листом від 13.01.2015 №53/05-09 відповідачу запропоновано протягом 15 календарних днів, з дня отримання наказу, добровільно повернути кошти у розмірі 2176,02 грн. на рахунок Василівсського РЦЗ.

Пропозиція про добровільне відшкодування коштів відповідачем залишена без задоволення, на час розгляду справи кошти у добровільному порядку не повернуті.

Відповідно до розрахунку, наданого Василівським районним центром зайнятості за період перебування на обліку з 01.07.2014 по 31.10.2014 відповідачу було виплачено допомогу по безробіттю у розмірі 2176,02 грн.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Оскільки на час розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених сум не надано, позовні вимоги позивача є законними та підтвердженими зібраними у справі доказами.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративного позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) допомогу по безробіттю виплаченої з коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття у розмірі 2176,02 грн. (дві тисячі сто сімдесят шість гривень 02 копійки) на р\р 37176300901044, МФО 813015, одержувач: Василівський районний центр зайнятості, Банк одержувача ГУДКСУ в Запорізькій області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.В.Калашник