Постанова

від 27.02.2015 по справі 826/2045/15

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01601, м.  Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И 27 лютого 2015 року            м. Київ          № 826/2045/15 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Качура І.А., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом  Заступника прокурора Печерського району міста Києва в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до  Закритого акціонерного товариства "ЕКОТЕХПРОМ" про  стягнення штрафних санкцій, ВСТАНОВИВ: До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся Заступник прокурора Печерського району міста Києва в інтересах держави в особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовом до Закритого акціонерного товариства "ЕКОТЕХПРОМ" про стягнення заборгованості. Окружним адміністративним судом міста Києва відкрито скорочене провадження у справі на підставі статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі –        КАС України), відповідачу запропоновано до 27 лютого 2015 року або у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати заперечення на позов або заяву про визнання позову через канцелярію суду. Копія ухвали про відкриття скороченого провадження у справі №826/2045/15 надсилалася відповідачу на адресу, зазначену Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, чи для фізичних осіб: 01133, м. Київ, вул. Лихочова, буд. 1/27. Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 167 КАС України судове рішення вважається врученим, у тому числі у разі повернення поштового відправлення, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, та у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою, повідомленою цими особами суду, або за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, чи для фізичних осіб, які не мають статусу підприємців, за адресою їх місця проживання чи місця перебування, яка зареєстрована у встановленому законом порядку.   Враховуючи викладене та беручи до уваги те, що поштове відправлення надсилалось на адресу відповідача, інформація про яку внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців України, ухвала про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі вважається врученою відповідачу. Оскільки станом на 27 лютого 2015 року відповідачем не подано заперечення на позов, судом на підставі частин третьої, п'ятої статті 183-2 КАС України здійснено розгляд справи за наявними матеріалами. Розглянувши адміністративний позов, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне. Як вбачається з матеріалів справи, у відношенні ЗАТ "ЕКОТЕХПРОМ" уповноваженою особою Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 18.09.2014р. №1446-ЦД-1-Е, у зв'язку з порушенням вимог пункту 10 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", а саме: невиконанням розпорядження №103-ЦД-1-Е від 26.02.2014 року про усунення порушень законодавства про цінні папери (термін виконання до 02.06.2014 року). Зазначене вище розпорядження виносилося на підставі виявленого порушення вимог п. 5 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України "Про акціонерні товариства", а саме, не приведення статуту та внутрішніх положень товариства у відповідність із нормами Закону України "Про акціонерні товариства". Протягом року ця дія вчинена ЗАТ "ЕКОТЕХПРОМ" повторно з дати винесення Уповноваженою особою комісії постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №2264-ЦД-1-Е від 18.09.2013 року, №193-ЦД-1-Е від 26.02.2014 року за вчинення тих самих дій. Так, відповідно п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до вимог чинного законодавства. Згідно з п. 8 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів передбачена відповідальність юридичних осіб у вигляді штрафів у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Постановою №1482-ЦД-1-Е уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 01.10.2014 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, відповідно до п.14 ст. 8, ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1470 від 16.10.2012 року, на ЗАТ "ЕКОТЕХПРОМ" накладено штраф в розмірі 102000 грн. Постанова №1482-ЦД-1-Е уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів надіслана відповідачу 03.10.2014 року. Протягом 15 днів відповідач міг сплатити штрафні санкції в добровільному порядку. Відповідно до листа Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку відповідачем в добровільному порядку штраф не сплачено. Відповідно до ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", штрафи, накладені Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, стягуються в судовому порядку. Згідно з ч. 2 ст. 29 Бюджетного кодексу України до доходів загального фонду Державного бюджету України належать кошти від санкцій (штрафів, пеня, тощо), що застосовуються відповідно до закону. В обґрунтування права звернення до суду в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку заступник прокурора Печерського району міста Києва зазначає, що несплата нарахованих відповідачу фінансових санкцій має наслідком ненадходження коштів до Державного бюджету України, чим порушуються економічні інтереси держави. Дана обставина є підставою для звернення до суду з позовом про захист інтересів держави. Відповідно до ст.121 Конституції України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян і держави у судах. Однією із форм представництва є звернення до адміністративного суду з адміністративними позовами на захист інтересів держави, що передбачено ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України. Враховуючи, що повноваження по здійсненню захисту інтересів Держави, в тому числі шляхом представництва її інтересів в суді, покладено на органи прокуратури України та наявність у відповідача не сплаченої заборгованості, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову. Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Згідно з ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження. Керуючись статтями 69-71, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,  – ПОСТАНОВИВ: Адміністративний позов задовольнити. Стягнути із Закритого акціонерного товариства "ЕКОТЕХПРОМ" (код ЄДРПОУ 32851993) штрафні санкції в сумі 102000 грн. на рахунок, відкритий в Управлінні Державної казначейської служби за місцезнаходженням платника за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106. Постанову суду виконати негайно. Постанова суду першої інстанції, ухвалена за правилами скороченого провадження може бути оскаржена до апеляційного суду в порядку та строки, встановлені статтями 185-187, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами, а також іншими особами, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Суддя                                                                                                І.А. Качур