Постанова

від 26.03.2015 по справі 815/4875/14

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/4875/14

Категорія: 8.1 Головуючий в 1 інстанції: Андрухів В. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Єщенка О.В.,

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2014 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР" до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про скасування висновку акту, вилучення інформації з діючих електронних автоматизованих систем, визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР" звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про скасування висновку акту, вилучення інформації з діючих електронних автоматизованих систем, визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначалося, що 27.07.2014 року уповноваженими особами ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області проведено виїзну документальну позапланову перевірку ТОВ "ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР", код ЄДРПОУ 36673561 з питання підтвердження взаємовідносин із ПП «ТОП Трейдінг» код ЄДРПОУ 38438310 за період лютий 2014 року, за результатами якої складено Акт №4329/15-53-22-03/36673561. Позивач вважає, що перевірка ТОВ "ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР" була проведена з порушенням вимог п.78.1.1 ст.78 Податкового Кодексу України, згідно якої документальна позапланова перевірка здійснюється якщо за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит контролюючого органу, в якому зазначаються можливі порушення цим платником податків податкового, валютного та іншого законодавства протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту. Проте, ніякого обов'язкового запиту від органу ДПС на адресу TOB «ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР» перед призначенням перевірки не надходило.

Позивач вказав, що акт №№4329/15-53-22-03/36673561 від 27.07.2014 року, який складений з порушенням порядку проведення та оформлення результатів перевірок, містить необґрунтовані висновки про нереальність господарської діяльності, відповідач наразі направляє в інші податкові інспекції, на обліку в яких перебувають контрагенти позивача, з метою коригування на підставі цього Акта податкових показників (збільшення/зменшення сум податкового кредиту та/або податкового зобов'язання), що негативно впливає на господарську діяльність товариства. З огляду на викладене, позивач вважав дії посадових осіб ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області по формуванню висновків в Акті ДПІ мають бути визнані протиправними. Також позивач зазначив, що податкових повідомлень - рішень на підставі вказаного акту відповідачем не приймалося, а тому підстав для коригування податкових зобов'язань та податкового кредиту товариства у відповідача не було. Тому ці дії відповідача також підлягають визнанню протиправними з зобов'язанням відповідача вилучити з електронних автоматизованих систем ПЗ та ПК внесеної на підставі акта №4329/15-53-22-03/36673561 від 27.07.2014 року інформації.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2014 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області по формуванню висновків в Акті ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 27.07.2014 року № 4329/15-53-22-03/36673561 "Про проведення виїзної документальної перевірки ТОВ "ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР", код за ЄДРПОУ 36673561 з питання підтвердження взаємовідносин із ПП "ТОП ТРЕЙДІНГ", код за ЄДРПОУ 38438310 за період лютий 2014 року" - про неможливість підтвердження реальності здійснення господарської діяльності ТОВ "ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР" по отриманим податковим накладним у лютому 2014 року від ПП "ТОП ТРЕЙДІНГ", код за ЄДРПОУ 37874224 на суму 246682,13 грн., які були включені до податкового кредиту та реалізовані на адресу ТОВ "КЕРНЕЛ-ТРЕЙД", код за ЄДРПОУ 31454383 в лютому 2014 року на суму 140888,35 грн., ПАТ "КОМПАНІЯ "РАЙЗ", код за ЄДРПОУ 13980201 на суму 50094,72 грн., ТОВ "Росток-Трейд", код за ЄДРПОУ 33940277 на суму 23407,22 грн., ТОВ "УКРХАРВЕСТ", код за ЄДРПОУ 38907716 на суму 8025,21 грн., ТОВ "ЄВРОПА-ТРАНС ЛТД", код за ЄДРПОУ 32605152 на суму 215,17 грн., ТОВ "ІМГ ХОЛДИНГ" на суму 26266,74 грн. Визнано протиправними дії ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області щодо коригування податкових зобов'язань та податкового кредиту з ПДВ TOB "ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР" в електронній автоматизованій системі співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту (Податковий блок аналітична система співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань) в розрізі контрагентів на підставі Акту ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 27.07.2014 року № 4329/15-53-22-03/36673561 "Про проведення виїзної документальної перевірки ТОВ "ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР", код за ЄДРПОУ 36673561 з питання підтвердження взаємовідносин із ПП "ТОП ТРЕЙДІНГ", код за ЄДРПОУ 38438310 за період лютий 2014 року". Зобов'язано ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області вилучити з діючих електронних автоматизованих систем співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту (Податковий блок аналітична система співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань) в розрізі контрагентів інформацію, внесену на підставі Акту ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 27.07.2014 року № 4329/15-53-22-03/36673561 "Про проведення виїзної документальної перевірки ТОВ "ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР", код за ЄДРПОУ 36673561 з питання підтвердження взаємовідносин із ПП "ТОП ТРЕЙДІНГ", код за ЄДРПОУ 38438310 за період лютий 2014 року". В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, Державна податкова інспекція у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позову.

Оскільки сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення почтових відправлень, однак в судове засідання вони не з'явилися, поважність своєї неявки суду не повідомили, тому апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст.197 КАС України за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її часткового задоволення.

Так, судом першої інстанції встановлено, що 16.09.2014 року Виконавчим комітетом Одеської міської ради зареєстровано Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР" за №1 556 102 0000 036870.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР" взято на податковий облік в органах державної податкової служби 18.09.2009 року за №86730, згідно довідки про взяття на облік платника податків №3056 від 30.10.2012 року перебуває на обліку в ДПІ у Приморському районі м. Одеси.

27.07.2014 року на підставі направлень від 17.07.2014 року №001875/1516 та № 001874/1515 та наказу від 17.07.2014 року № 1653, уповноваженими особами ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного Управління Міндоходів в Одеській області проведено виїзну документальну перевірку ТОВ "ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР", код ЄДРПОУ 36673561 з питання підтвердження взаємовідносин із ПП «ТОП Трейдінг» код ЄДРПОУ 38438310 за період лютий 2014 року, за результатами якої складено Акт №4329/15-53-22-03/36673561.

Згідно висновків вказаного Акту, неможливо підтвердити реальність здійснення господарської діяльності TOB «ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР» по отриманим податковим накладним у лютому 2014 року від ПП «Топ Трейдінг», код за ЄДРПОУ 37874224 на суму 246682,13 грн., які були включені до податкового кредиту та реалізовані на адресу TOB "Кернел-Трейд", код за ЄДРПОУ 31454383 в лютому 2014 року на суму 140888,35 грн., ПАТ"Компанія"Райз" код за ЄДРПОУ 13980201 на суму 50094,72 грн., TOB "Росток- Трейд" код за ЄДРПОУ 33940277- на суму 23407,22 грн., TOB "Укрхарвест", код за ЄДРПОУ 38907716 на суму 8025,21 грн., TOB "Європа-Транс Лтд" код за ЄДРПОУ 32605152-на суму 215,17 грн., TOB "Імг Холдинг" на суму 26266,74 грн.

Крім того, висновки Акту стали підставою для змін податкової звітності в автоматизованих системах співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту.

28 серпня 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР" звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, в якому просило:

- скасувати висновок акту ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області від 27.07.2014 року №4329/15-53-22-03/36673561, яким неможливо підтвердити реальність здійснення господарської діяльності TOB «ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР» по отриманим податковим накладним у лютому 2014 року від ПП «ТОП ТРЕЙДІНГ» код за ЄДРПОУ 37874224 на суму 246682,13 грн., які були включені до податкового кредиту та реалізовані на адресу TOB «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД», код за ЄДРПОУ 31454383 в лютому 2014 року на суму 140888,35 грн., ПАТ «КОМПАНІЯ «РАЙЗ», код за ЄДРПОУ 13980201 на суму 50094,72 грн., TOB «Росток-Трейд», код за ЄДРПОУ 33940277 на суму 23407,22 грн., TOB «УКРХАРВЕСТ», код за ЄДРПОУ 38907716 на суму 8025,21 грн., TOB «ЄВРОПА-ТРАНС ЛТД», код за ЄДРПОУ 32605152 на суму 215,17 грн., TOB «ІМГ ХОЛДИНГ», на суму 26266,74 грн.;

- вилучити з діючих електронних автоматизованих систем співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту (Податковий блок аналітична система співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань) в розрізі контрагентів інформацію, внесену на підставі акту ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області від 27.07.2014 року №4329/15-53-22-03/36673561 «Про проведення виїзну документальної перевірки TOB «ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР», код за ЄДРПОУ 36673561 з питань підтвердження взаємовідносин з ПП «ТОП ТРЕЙДІНГ», код за ЄДРПОУ 38438310 за період лютий 2014 року»;

- визнати протиправними дії посадових осіб ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області по формуванню висновків в акті ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області від 27.07.2014 року №4329/15-53-22-03/36673561 «Про проведення виїзної документальної перевірки TOB «ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР», код за ЄДРПОУ 36673561 з питань підтвердження взаємовідносин з ПП «ТОП ТРЕЙДІНГ», код за ЄДРПОУ 38438310 за період лютий 2014 року» про неможливість підтвердження реальності здійснення господарської діяльності TOB «ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР» по отриманим податковим накладним у лютому 2014 року від ПП «ТОП ТРЕЙДІНГ» код за ЄДРПОУ 37874224 на суму 246682,13 грн., які були включені до податкового кредиту та реалізовані на адресу TOB «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД», код за ЄДРПОУ 31454383 в лютому 2014 року на суму 140888,35 грн., ПАТ «КОМПАНІЯ «РАЙЗ», код за ЄДРПОУ 13980201 на суму 50094,72 грн., TOB «Росток-Трейд», код за ЄДРПОУ 33940277 на суму 23407,22 грн., TOB «УКРХАРВЕСТ», код за ЄДРПОУ 38907716 на суму 8025,21 грн., TOB «ЄВРОПА-ТРАНС ЛТД», код за ЄДРПОУ 32605152 на суму 215,17 грн., TOB «ІМГ ХОЛДИНГ», на суму 26266,74 грн.;

- визнати протиправними дії посадових осіб ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області щодо коригування податкових зобов'язань та податкового кредиту з ПДВ TOB «ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР» в електронній автоматизованій системі співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту (Податковий блок аналітична система співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань) в розрізі контрагентів на підставі акту ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області від 27.07.2014 року №4329/15-53-22-03/36673561 «Про проведення виїзну документальної перевірки TOB «ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР», код за ЄДРПОУ 36673561 з питань підтвердження взаємовідносин з ПП «ТОП ТРЕЙДІНГ» код за ЄДРПОУ 38438310 за період лютий 2014 року»;

- зобов'язати ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області вилучити з діючих електронних автоматизованих систем співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту (Податковий блок аналітична система співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань) в розрізі контрагентів інформацію, внесену на підставі акту ДПІ у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області від 27.07.2014 року №4329/15-53-22-03/36673561 «Про проведення виїзну документальної перевірки TOB «ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР», код за ЄДРПОУ 36673561 з питань підтвердження взаємовідносин з ПП «ТОП ТРЕЙДІНГ», код за ЄДРПОУ 38438310 за період лютий 2014 року».

Вирішуючи справу в частині задоволених позовних вимог про визнання протиправними дії ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області по формуванню висновків в Акті суд першої інстанції виходив з того, що не було встановлено жодного факту, який би свідчив про те, що зміст правочинів між позивачем та ПП «Топ Трейдінг», TOB "Кернел-Трейд", ПАТ"Компанія"Райз", TOB "Росток- Трейд", TOB "Укрхарвест", TOB "Європа-Транс Лтд", TOB "Імг Холдинг", не відповідає дійсним намірам сторін і що ці наміри спрямовані на ухилення від сплати податків за фінансово-господарськими результатами виконання вищезазначених договорів, а тому на думку суду першої інстанції ДПІ не мало право формувати вказані висновки в Акті через їх необґрунтованість.

Проте, з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог у вказаній частині погодитись не можна.

Так, відповідно до п. п. 62.1.3 п. 62.1 ст. 62 Податкового кодексу України податковий контроль здійснюється шляхом: перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Відповідно до ст. 86 Податкового кодексу результати перевірок оформлюються у формі акта або довідки, які підписуються посадовими особами контролюючого органу та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка. Акт (довідка), складений за результатами перевірки та підписаний посадовими особами, які проводили перевірку, у строки визначені цим Кодексом, надається платнику податків або його законному представнику, який зобов'язаний його підписати.

Акт перевірки - це службовий двосторонній документ, який стверджує факт перевіряючих дій та їх результатів, і є носієм доказової інформації про виявлені порушення в системі оподаткування.

Акти перевірки не є рішеннями суб'єкта владних повноважень, не спричиняють виникнення будь-яких прав і обов'язків осіб чи суб'єктів владних повноважень, а отже, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору, тому оскарженню підлягають дії або бездіяльність відповідача щодо проведення перевірки та встановлення їх правомірності,відповідно до наданих податковим органам повноважень.

Слід зазначити, що акт перевірки в цьому разі є лише засобом документування дій контролюючого органу та особистою думкою перевіряючи осіб, а також виконанням ними приписів Податкового кодексу.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав чи свобод.

Таким чином, у контексті наведених приписів, до адміністративного суду вправі звернутися кожна особа, яка вважає, що її право чи охоронюваний законом інтерес порушено чи оспорюється, позаяк підставою для звернення особи до суду з позовом є її суб'єктивне уявлення, особисте переконання в порушенні прав чи свобод. Однак, обов'язковою умовою здійснення такого захисту судом є об'єктивна наявність відповідного порушення права або законного інтересу на момент звернення до суду.

Отже, позовні вимоги в частині визнання протиправними дій ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області по формуванню висновків в Акті ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 27.07.2014 року № 4329/15-53-22-03/36673561 "Про проведення виїзної документальної перевірки ТОВ "ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР", код за ЄДРПОУ 36673561 з питання підтвердження взаємовідносин із ПП "ТОП ТРЕЙДІНГ", код за ЄДРПОУ 38438310 за період лютий 2014 року" - про неможливість підтвердження реальності здійснення господарської діяльності ТОВ "ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР" по отриманим податковим накладним у лютому 2014 року від ПП "ТОП ТРЕЙДІНГ", код за ЄДРПОУ 37874224 на суму 246682,13 грн., які були включені до податкового кредиту та реалізовані на адресу ТОВ "КЕРНЕЛ-ТРЕЙД", код за ЄДРПОУ 31454383 в лютому 2014 року на суму 140888,35 грн., ПАТ "КОМПАНІЯ "РАЙЗ", код за ЄДРПОУ 13980201 на суму 50094,72 грн., ТОВ "Росток-Трейд", код за ЄДРПОУ 33940277 на суму 23407,22 грн., ТОВ "УКРХАРВЕСТ", код за ЄДРПОУ 38907716 на суму 8025,21 грн., ТОВ "ЄВРОПА-ТРАНС ЛТД", код за ЄДРПОУ 32605152 на суму 215,17 грн., ТОВ "ІМГ ХОЛДИНГ" на суму 26266,74 грн., не підлягають задоволенню.

В той же час, задовольняючи позовні вимоги ТОВ "ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР" в частині визнання протиправними дій відповідача щодо коригування податкових зобов'язань та податкового кредиту (Податковий блок аналітична система співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань) в розрізі контрагентів на підставі акта від 27.07.2014 року № 4329/15-53-22-03/36673561 "Про проведення виїзної документальної перевірки ТОВ "ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР", код за ЄДРПОУ 36673561 з питання підтвердження взаємовідносин із ПП "ТОП ТРЕЙДІНГ", код за ЄДРПОУ 38438310 за період лютий 2014 року" - про неможливість підтвердження реальності здійснення господарської діяльності ТОВ "ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР", а також зобов'язання відповідача вилучити із діючих електронних автоматизованих систем співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту інформацію, внесену на підставі зазначеного вище акта, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що висновки Акта не можуть бути підставою для внесення змін до податкової звітності з податку на додану вартість.

Матеріалами справи встановлено, що на підставі зроблених у Акті висновків відповідачем здійснено коригування податкових зобов'язань податкового кредиту з ПДВ ТОВ "ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР" в електронній автоматизованій системі співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту (Податковий блок аналітична система співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань) в розрізі контрагентів.

Відповідно до ст. 74 Податкового кодексу України податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах органів державної податкової служби або безпосередньо посадовими (службовими) особами органів державної податкової служби. Перелік інформаційних баз, а також форми і методи опрацювання інформації визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та завдань.

Згідно п. 86.1 ст. 86 названого вище Кодексу, результати перевірок (крім камеральних) оформлюються у формі акта або довідки, які підписуються посадовими особами органу державної податкової служби та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка.

Пунктом 58.1 ст. 58 та п. 86.8 ст. 86 Кодексу передбачено, що на підставі акта перевірки податковим органом приймається податкове повідомлення-рішення.

З метою удосконалення процесу адміністрування податків було створено інформаційну систему «Податковий блок», що включає чотири підсистеми-сегменти операційної діяльності органів податкової служби, таких як: реєстрація платників податків; обробка податкової звітності та платежів; облік платежів; податковий аудит.

Ця система призначена для виконання основних завдань органів доходів та зборів, а саме: інформування платників податків про їх податкові зобов'язання та надання роз'яснень податкового законодавства; податковий облік та реєстрація платників податків; прийом та обробка документів податкової звітності та облік платежів; перевірка податкової звітності на відповідність вимогам та нормам, встановленим законодавчими та нормативними актами України; застосування заходів із погашення податкового боргу у випадках порушення податкової дисципліни з боку платників податків; вирішення спірних питань щодо сум податкових донарахувань та податкового боргу тощо.

З аналізу наведеного можна дійти висновку, що посадові особи податкового органу, які здійснюють перевірки платника податків повинні вносити необхідну інформацію до діючих електронних автоматизованих систем співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту на кожному етапі організації, проведення та реалізації матеріалів перевірок, тобто, саме по собі внесення відомостей до вказаної інформаційної системи є наслідком здійснення відповідних заходів та дій податковим органом, зокрема, прийняття та направлення податкового повідомлення-рішення, складанні протоколів про адміністративне правопорушення, тощо.

Як було зазначено вище, єдиним можливим варіантом дій податкового органу в разі встановлення факту заниження або завищення платником податків податкового зобов'язання є прийняття відповідного податкового повідомлення-рішення, а тому оскільки такого рішення податковим органом не приймалось, то і внесення ДПІ змін до діючих електронних автоматизованих систем співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту є безпідставним.

За таких обставин, суд першої інстанції надійшов до обґрунтованого висновку щодо задоволення позовних вимог ТОВ "ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР" в цій частині.

Таким чином, враховуючи, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також те, що висновки суду не відповідають обставинам справи, колегія суддів, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР" задовольнити частково.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області - задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2014 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР" задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області щодо коригування податкових зобов'язань та податкового кредиту з ПДВ TOB «ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР» в електронній автоматизованій системі співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту (Податковий блок аналітична система співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань) в розрізі контрагентів на підставі Акту ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 27.07.2014 року № 4329/15-53-22-03/36673561 «Про проведення виїзної документальної перевірки ТОВ «ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР», код за ЄДРПОУ 36673561 з питання підтвердження взаємовідносин із ПП «ТОП ТРЕЙДІНГ», код за ЄДРПОУ 38438310 за період лютий 2014 року».

Зобов'язати ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області вилучити з діючих електронних автоматизованих систем співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту (Податковий блок аналітична система співставлення податкового кредиту та податкових зобов'язань) в розрізі контрагентів інформацію, внесену на підставі Акту ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 27.07.2014 року № 4329/15-53-22-03/36673561 «Про проведення виїзної документальної перевірки ТОВ «ЄВРАЗІЯ БУНКЕР УКР», код за ЄДРПОУ 36673561 з питання підтвердження взаємовідносин із ПП «ТОП ТРЕЙДІНГ», код за ЄДРПОУ 38438310 за період лютий 2014 року».

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя О.В.Єщенко

суддя О.О.Димерлій

суддя В.Л.Романішин