Постанова

від 31.03.2015 по справі 815/460/15

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/460/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Любашівського районного центру зайнятості Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення в розмірі 4 667,87 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Любашівський районний центр зайнятості Одеської області (далі Любашівський РЦЗ) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення в розмірі 4 667,87 грн. На обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач був зареєстрований в Любашівському РЦЗ як такий, що шукає роботу 28.10.2013 року та йому було надано статус безробітної особи і призначено виплату допомоги по безробіттю. В результаті проведеного Любашівським РЦЗ розслідування страхового випадку та обґрунтованості призначення безробітній матеріального забезпечення встановлено, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю працював у період з 31.01.2014 року по 06.05.2014 року за цивільно-правовим договором №310102 від 31.01.2014 року з іноземним підприємством « 1+1 Продакшн» та отримував дохід. При цьому при отриманні статусу безробітного ним в заяві було зазначено, що заробітку та інших передбачених законом доходів він не має, за цивільно-правовими договорами не працює. У зв'язку з викладеним, позивач вважає, що відповідачем порушені вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та незаконно отримано допомогу по безробіттю у розмірі 4 667,87 грн.

Позивач до судового засідання не з'явився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника Любашівський РЦЗ (а.с. 58).

Відповідач до суду не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений судом належним чином та своєчасно, письмових заперечень на адміністративний позов не надав.

Згідно положень частини 6 ст.128 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 у період з 28.10.2013 року по 10.11.2014 року, перебував на обліку в Любашівському РЦЗ як безробітний на підставі заяви від 28.10.2013 року та наказу №НТ131104 від 04.11.2013 року. У вказаній заяві відповідач зазначив, що він не має заробітку чи інших передбачених законодавством доходів, не є найманим працівником або членом колективного сільськогосподарського підприємства, не укладав договорів цивільно-правового характеру, не отримує пенсію на пільгових умовах і не зареєстрований як фізична особа-підприємець (а.с. 9, 10).

Згідно зі ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року №5067-VI (далі Закон України № 5067-VI) безробітними визнаються особи віком від 15 до 70 років, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готові та здатні приступити до роботи.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону № 5067-VI до зайнятого населення належать, зокрема, особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Судом встановлено, що 31.01.2014 року між іноземним підприємством « 1+1 Продакшн» (студія) та ОСОБА_1 (учасник) був укладений договір з учасником програми №310102, згідно якого студія залучає учасника до участі у зйомці телевізійної програми під робочою назвою «Міняю жінку-9», а учасник зобов'язується приймати участь у зйомках програми у відповідності до встановленим студією регламентом програми за плату в період участі у зйомках (а.с. 17-20).

Відповідно до акту за зазначеним договором від 31.03.2014 року та розрахунковим листком, відповідач отримав винагороду в розмірі 305,00 грн. за участь в зйомках телевізійної програми (а.с. 21).

Отримання ОСОБА_1 від іноземного підприємства « 1+1 Продакшн» коштів за цивільно-правовим договором (дія договору з 31.01.2014 року по 06.05.2014 року) підтверджується також листом №1046 від 24.11.2014 року (а.с. 16).

Відповідно до ст. 626 Цивільного кодексу України домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків встановлюється договором. При цьому, акт приймання виконаних робіт складається для визначення вартості виконаних обсягів робіт та проведення розрахунків за виконані роботи.

Таким чином відповідач, перебуваючи у цивільно-правових відносинах з іноземним підприємством « 1+1 Продакшн» та надаючи послуги за договором № 310102 від 31.01.2014 року в період з 31.01.2014 року по 06.05.2014 року відносився до громадян, які самостійно забезпечують себе роботою, тобто до категорії зайнятого населення.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-III (далі Закон України № 1533-III) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною 3 ст. 36 Закону України №1533-III передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за № 915/5136 , якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Згідно Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 року № 7-1, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг (ст. 6).

Відповідно ст.ст. 7-8 зазначеного Порядку рішення про повернення коштів особою оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти. У разі відмови особи повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

За період з 31 січня 2014 року - жовтень 2014 року Любашівським РЦЗ виплачено ОСОБА_1 допомоги у сумі 4667,87 грн., що підтверджується довідкою-розрахунком Любашівського РЦЗ від 15.01.2015 року №31/01-17 (а.с. 26).

15.12.2014 року Любашівським РЦЗ видано наказ №209 про повернення відповідачем коштів, що виплачені йому як допомога по безробіттю за період з 31.01.2014 року по 17.10.2014 року (а.с. 22).

На підставі вищезазначеного наказу Любашівським РЦЗ на адресу відповідача було надіслано претензію №1288/01-17 від 16.12.2014 року, у якій був зазначений термін повернення коштів у розмірі 4667,87 грн. протягом 15 робочих днів від дня отримання претензії, яка була отримана відповідачем 17.12.2014 року (а.с. 23-24).

Доказів сплати зазначеної суми в розмірі 4667,87 грн. на дату розгляду справи відповідачем суду не надано.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування своїх позовних вимог і адміністративний позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 7-14, 122, 158-163, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі. Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Любашівського районного центру зайнятості Одеської області суму незаконно отриманого матеріального забезпечення в розмірі 4 667,87 грн. (чотири тисячі шістсот шістдесят сім гривень вісімдесят сім копійок) на р/р 37177300900329 в ГУДКСУ Одеської області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 20992890.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

Суддя О.А. Левчук