Постанова

від 19.03.2015 по справі 807/4096/14

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 березня 2015 рокум. Ужгород№ 807/4096/14 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді- Скраль Т.В.

при секретарі - Стенавській А.М.,

за участю сторін:

позивача: Великоберезнянський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соцоціального страхування України на випадок безробіття - представник Крайникович Н.Ю.,

відповідача: ОСОБА_2 - в судове засідання не з"явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Великоберезнянського районного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 19 березня 2015 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 23 березня 2015 року.

Великоберезнянський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соцоціального страхування України на випадок безробіття звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до до ОСОБА_2 про стягнення коштів.

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що відповідач 01.11.2013 року зареєструвався у Великоберезнянському районному центрі зайнятості в пошуках роботи та 01.11.2013 року було поновлено статус безробітного . За період з з 05.11.2013р по 14.11.2013р. та з 18.11.2013р. по 28.11.2013р. незаконно отримував допомогу по безробіттю,що встановлено актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 15 від 17.10.2014р. Відповідно до пп..4 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 13.02.2009р. №60/62 з Великоберезнянської ДПА в електронному вигляді надійшла інформація щодо наявності у відповідача під час перебування на обліку у Великоберезнянському районному центрі зайнятості іншого доходу - стипендії в ПТУ №33 смт.Великий Березний тобто відповідач ОСОБА_2 навчався та отримував стипендію в ПТУ №33 смт.Великий Березний та одночасно брав участь у громадських роботах КП «Комунал-Сервіс» Великоберезнянської селищної ради з 05.11.2013р по 14.11.2013р. та з 18.11.2013р. по 28.11.2013р. Отже, перераховані кошти центром зайнятості відповідачу ОСОБА_2 за громадські роботи підлягають поверненню, оскільки ОСОБА_2 став на облік до центру зайнятості і брав участь у громадських роботах обманним шляхом не повідомивши у заяві про надання статусу безробітного від 01.11.2013р. про те що він на той час являвся учнем ПТУ №33.На підставі даного факту виданий Наказ від про відшкодування коштів з ОСОБА_2 № 108. на суму 837,08грн.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з мотивів наведених у адміністративному позові.

Відповідач в судове засідання повторно не з'явився, про причини неприбуття суд не повідомив, хоча був належним чином повідомленим про дату, час і місце судового розгляду.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши доводи представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Із матеріалів справи слідує, що 01.11.2013 року відповідач зареєструвався у Великоберезнянському районному центрі зайнятості в пошуках роботи.

01.11.2013 року, відповідачу було поновлено статус безробітного на підставі його письмової заяви, у якій він зазначив про нездійснення ним підприємницької та іншої трудової діяльності та навчання на денній формі, ( а.с. 7).

04.11.2013 року, центром зайнятості видано корінець направлення на працевлаштування №07041310310013001 на громадські роботи КП «Комунал-Сервіс» Великоберезнянської селищної ради, ( а.с. 12).

15.11.2013 року, позивачем видано корінець направлення на працевлаштування №07041311150016001 на громадські роботи КП «Комунал-Сервіс» згідно Порядку організації громадських та інших робіт тимчасового характеру. Згідно вищезазначеного, центром зайнятості виплачувалися кошти 50%, а саме 837,08грн. від загальної суми , яка була сплачена відповідачу, який брав участь у громадських роботах КП «Комунал-Сервіс» Великоберезнянської селищної ради, ( а.с. 13).

Ст.1 ч.1 п.2 Закону України "Про зайнятість населення" № 5607-IV , визначено що безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи;

За п.8 цієї ж норми, зареєстрований безробітний - особа працездатного віку, яка зареєстрована в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, як безробітна і готова та здатна приступити до роботи;

За приписами статті 4 Закону Про зайнятість населення" № 5607-IV від 05.07.2012 року, до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Статтею 1 Закону від 02.03.2000, № 1533-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", визначено , що загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття;

За правилами частин другої та третьої статті 36 цього Закону, визначено права, обов'язки та відповідальність застрахованих осіб, такі особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Одним із видів матеріального забезпечення на випадок безробіття згідно із частиною першою статті 7 Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", є допомога по безробіттю.

Згідно з пунктом 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року N 307 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 року за N 915/5136), якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Як слідує із обставин справи, 02 квітня 2014 року, відповідно до пп.4 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 13.02.2009р. №60/62 з Великоберезнянської ДПА в електронному вигляді надійшла інформація щодо наявності у відповідача під час перебування на обліку у Великоберезнянському районному центрі зайнятості іншого доходу - стипендії в ПТУ №33 смт.Великий Березний, що є порушенням п.2 ст.7, п.5ст.34, п.2ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та п.п4 п.2 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» тобто відповідач ОСОБА_2 навчався та отримував стипендію в ПТУ №33 смт. Великий Березний згідно наказу «Про зарахування до складу учнів, прийнятих на навчання за державним замовленням №1 « 3-УДЗ» від 01.09.2011 року, ( а.с. 53-55) та одночасно брав участь у громадських роботах КП «Комунал-Сервіс» Великоберезнянської селищної ради з 05.11.2013 року по 14.11.2013 року та з 18.11.2013 р.- 28.11.2013 року згідно довідки про виконання громадських робіт за листопад місяць 2013 року виданою КП «Комунал-Сервіс, ( а.с. 14-15).

17 жовтня 2014 року, відповідно до пп.5 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 13.02.2009р. №60/62, В.Березнянським районним центром зайнятості було зроблено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 15 від 17.10.2014р., у якому зазначено що ОСОБА_2 дійсно отримував стипендію за ІУ квартал 2013 року, ( а.с. 16).

18 листопада 2014 року, позивачем видано наказ про відшкодування коштів з ОСОБА_2 № 108, ( а.с. 17) та надіслано повідомлення за № 580 для добровільного відшкодування коштів згідно п.7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 13.02.2009 року №60/62, ( а.с.18-19).

24 листопада 2014 року, було вислано повідомлення голові Великоберезнянської селищної ради №593/1 (кошти були виділені 50% - Великоберезнянською селищною радою та 50% - Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття) про те, що ОСОБА_2 одночасно брав участь у громадських роботах КП "Комунал-Сервіс" Великоберезнянської селищної ради з 05.11.2013р по 14.11.2013 року, з 18.11.2013р. по 28.11.2013р. згідно довідки про виконання громадських робіт за листопад місяць 2013р. виданою КП "Комунал-Сервіс" та навчався, отримував стипендію в ПТУ №33 смт. Великий Березний, що стверджується Наказом "Про зарахування до складу учнів, прийнятих на навчання за державним замовленням №1 " 3-УДЗ" від 01.09.2011р.

Загальна сума за участь у громадських роботах становить - 1674.17грн.

Як встановлено судом ОСОБА_2 добровільно кошти на суму 837, 08 грн. не повернуті.

З аналізу вказаних обставин, перераховані кошти центром зайнятості відповідачу ОСОБА_2 за громадські роботи підлягають поверненню, оскільки ОСОБА_2 став на облік до центру зайнятості і брав участь у громадських роботах, при цьому не повідомивши у заяві про надання статусу безробітного, що являвся учнем ПТУ № 33, навчається на денній формі, що суперечить приписам статті 4 Закону "Про зайнятість населення".

Виходячи із вищевикладеного, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 17, 71, 86, 160,163,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов Великоберезнянського районного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соцоціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення коштів - задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, (адреса: АДРЕСА_1) на користь Великоборезнянського районного центру зайнятості (код ЄДРПОУ 22111906, р/р 37179974900037 в ГУ ДКСУ Закарпатської області, МФО 812016) кошти в розмірі 837, 08 грн. ( вісімсот тридцять сім гривень, 08 коп.)

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

СуддяТ.В. Скраль