Постанова

від 18.02.2015 по справі 826/20873/14

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 лютого 2015 року № 826/20873/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Шулежка В.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, за участю третіх осіб - ОСОБА_2, товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламне агентство «ЕЙ ЕНД ТІ» про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1) до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району (далі - відповідач), за участю третіх осіб - ОСОБА_2, товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламне агентство «ЕЙ ЕНД ТІ» про зобов'язання відповідача внести відповідні зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо неправдивих відомостей відносно ОСОБА_1 з приводу її діяльності на ТОВ «Рекламне агентство «Ей Енд Ті» (ідентифікаційний код 33835443), яке знаходиться за адресою: 01034, м. Київ, вул. Ярославів Вал, буд.20 кв.9.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що під час проходження службової перевірки для влаштування на державну службу з'ясувалось, що позивач являється керівником та співзасновником ТОВ «Рекламне агентство «Ей Енд Ті».

Однак, ОСОБА_1 стверджує, що жодного відношення до створення вказаного товариства не має, статутних внесків не робила, участі в загальних зборах не приймала, до органу управління даного товариства не обиралась та не вступала у правовідносини з третіми особами. Зазначені неправдиві відомості з приводу діяльності на ТОВ «Рекламне агентство «Ей Енд Ті» не дають змоги працевлаштуватись позивачу, так як відповідно до норм законодавства України неможливо суміщати державну службу та іншу комерційну діяльність, тому необхідно внести відповідні зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо неправдивих відомостей відносно ОСОБА_1

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд позов задовольнити.

В судовому засіданні суд допустив заміну неналежного відповідача - відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району, на належного - державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував в повному обсязі та зазначив, що при здійсненні реєстраційної дії щодо новоутвореної юридичної особи ТОВ «Рекламне агентство «Ей Енд Ті» державний реєстратор діяв на підставі та у межах, наданих йому повноважень чинним законодавством.

Окрім того, представник відповідача стверджував, що державний реєстратор лише вносить до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості про рішення юридичної особи, що надає таким відомостям офіційного характеру, однак не встановлює жодних прав та обов'язків для суб'єктів господарювання.

Треті особи 1, 2 в судове засідання не прибули, хоча про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, заяв про розгляд справи за їх відсутності не подали.

Відповідно до вимог частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на вищевикладене та з урахуванням вимог статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до висновку про доцільність розгляду справи у порядку письмового провадження на підставі наявних доказів у матеріалах справи.

Розглянувши подані документи і матеріали позивачем, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, державним реєстратором Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації Сіроштан Г.О. 01.11.2005 року проведено державну реєстрацію новоутвореної юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламне агентство «Ей Енд Ті», за №10741020000011591.

Відповідно до реєстраційної картки на проведення вказаної реєстраційної дії, керівником юридичної особи зазначено ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Позивач, стверджуючи, що не являється керівником та співзасновником вказаного товариства, вважаючи зазначені відомості відносно нього неправдивими, звернувся до суду з позовом про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідних змін.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов наступного висновку.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року № 755-І V.

Згідно зі ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» визначено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Статтею 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачено, зокрема, державний реєстратор проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, формує та веде реєстраційні справи, здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Відомості про юридичну особу включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України (ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»).

При цьому, статтею 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачено, що якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, то третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.

Згідно зі ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення або в разі подання електронних документів подати опис, що містить відомості про надіслані електронні документи, в електронній формі) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи, до якої може бути подана як додаток заява щодо обрання юридичною особою спрощеної системи оподаткування та/або реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику;

примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної особи у випадках, передбачених законом;

два примірники установчих документів;

документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи.

Згідно із частинами 8, 9, 10 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для проведення державної реєстрації юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - сьомою цієї статті.

Якщо документи для проведення державної реєстрації юридичної особи подаються засновником юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являється його паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця.

Документи, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається поштовим відправленням) засновнику або уповноваженій ним особі з відміткою про дату надходження документів.

Як вбачається з матеріалів реєстраційної справи, 01.11.2005 року до державного реєстратора представником за довіреністю від 28.10.2005 року ОСОБА_2 подано пакет документів для проведення державної реєстрації новоутвореної юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламне агентство «Ей Енд Ті»:

реєстраційна картка на проведення реєстраційної дії;

два примірники установчих документів;

копії квитанції банку;

документи, що підтверджує внесення засновником (засновниками) вкладу (вкладів) до статутного фонду юридичної особи в розмірі, який встановлено законом;

копія рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу про створення юридичної особи.

Вищевказані документи були опрацьовані державним реєстратором та внесено запис до Єдиного державного реєстру за № 10741020000011591 про проведення державної реєстрації новоутвореної юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламне агентство «Ей Енд Ті».

При цьому, відповідач стверджує, що у державного реєстратора при проведенні вказаної державної реєстрації новоутвореної юридичної особи були відсутні підстави, передбачені ч. 11 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», для залишення поданих документів без розгляду чи відмови у проведенні державної реєстрації, які передбачені абзацами п'ятим - восьмим частини першої статті 27 цього Закону.

Разом з тим, як встановлено з матеріалів справи, з документів, які подавались державному реєстратору для проведення вказаної державної реєстрації новоутвореної юридичної особи вбачається, що ідентифікаційний код керівника та засновника ТОВ «Рекламне агентство «Ей Енд Ті» ОСОБА_1 ідентичний ідентифікаційному коду позивача, а саме - « НОМЕР_1». Тобто, з наведеного випливає, що це є одна і та ж особа.

Крім того, представник позивача у своїх поясненнях зазначив, що ОСОБА_1 неодноразово втрачала паспорт. На час розгляду справи у позивача наявний паспорт громадянина України серії НОМЕР_2, виданий Деснянським ВМ УМВС України у Чернігівській області від 10.11.2010 року.

В той час, як вбачається з реєстраційної картки на проведення реєстраційної дії № 10741020000011591 та установчих документів, що подавались для проведення цієї реєстрації, ОСОБА_1, яка, як зазначено у документах, являється учасником товариства, має ідентифікаційний код НОМЕР_1, паспорт серії НОМЕР_3, виданий Новозаводським ВМ УМВСУ в Чернігівській області від 30.07.2003 року, адреса: АДРЕСА_2.

З матеріалів реєстраційної справи не встановлено, що з моменту реєстрації ТОВ «Рекламне агентство «Ей Енд Ті» подавались будь-які реєстраційні картки щодо внесення змін до установчих документів у зв'язку зі зміною даних ОСОБА_1, тобто з наведеного можна дійти висновку про те, що позивач не приймала участі у діяльності товариства.

Окрім того, позивач стверджує, що з особами на прізвище ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не знайома, нотаріальних довіреностей для проведення будь-яких дій від її імені не надавала.

Разом з цим, позивач зазначив, що в період з 2004 року по 2006 року, між ОСОБА_2, (адвокат) та позивачем було укладено угоду про надання юридичної допомоги, позивачем була оформлена нотаріально завірена довіреність на вказану особу з метою представляти її інтереси в усіх органах державної влади, а також у вказаної особи ОСОБА_2 були наявні копії паспорта та ідентифікаційного коду позивача та інші документи.

У зв'язку з цим, позивачем було підготовлено та подано заяву про вчинення злочину до Шевченківського РУ ГУМВС України у м. Києві 26.12.2014 року з метою здійснення перевірки для виявлення невстановлених осіб, які шляхом підробки документів, внесли відомості до Єдиного державного реєстру про те, що позивач являється керівником ТОВ «Рекламне агентство «Ей Енд Ті» (код ЄДРПОУ 33835443).

Суд погоджується з твердженнями відповідача про те, що державний реєстратор при проведенні державної реєстрації перевіряє комплектність документів та повноту відомостей, що зазначаються у документах і реєстраційній картці, реєстраційні дії проводить лише після прийняття відповідного рішення власника і доданих до нього установчих документів, в тому числі у державного відсутні повноваження вимагати додаткові документи у випадку необхідності для проведення державної реєстрації.

В той час, з урахуванням встановлених обставин у справі, що підтверджується наявними письмовими доказами, суд дійшов висновку, з метою відновлення порушеного права позивача, зобов'язати відповідача внести зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо неправдивих відомостей відносно ОСОБА_1 з приводу її діяльності на ТОВ «Рекламне агентство «Ей Енд Ті» (ідентифікаційний код 33835443), яке знаходиться за адресою: 01034, м. Київ, вул. Ярославів Вал, буд.20 кв.9.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, системно проаналізувавши положення чинного законодавства України та надавши оцінку доказам, які є у справі, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Згідно з частиною першою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Зобов'язати державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві внести зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо виключення неправдивих відомостей відносно ОСОБА_1, як керівника товариства з обмеженою відповідальністю «Рекламне агентство «Ей Енд Ті» (ідентифікаційний код 33835443), яке знаходиться за адресою: 01034, м. Київ, вул. Ярославів Вал, буд.20 кв.9.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Окружного адміністративного суду міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя В.П. Шулежко