Постанова

від 30.03.2015 по справі 815/4888/14

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/4888/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрухіва В.В.

при секретарі Белан М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Миколаївська друкарня" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

29 серпня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Одеської області звернулося до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Миколаївська друкарня" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з липня по серпень 2014 року в розмірі 1820,30 грн.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Одеської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за № 362. На Товаристві з обмеженою відповідальністю "Миколаївська друкарня" виконувалися роботи із шкідливими і важкими умовами праці, які підпадають під список №2. Підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, понад збору, нарахованого за загальними ставками, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій відповідно до пунктів "а" та "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього Закону. Позивач зазначив, що у липні-серпні 2014 року Управлінням було виплачено пільгову пенсію працівнику Миколаївської друкарні ОСОБА_1 у сумі 1820,30 грн. Однак до теперішнього часу заборгованість відповідачем не погашена.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позов з наведених вище підстав.

Представник відповідача позов не визнав, у задоволенні позовних вимог просив відмовити у повному обсязі. У наданих до суду письмових запереченнях відповідач зазначив, що на території Миколаївського району Одеської області в різні часи працювало три різних друкарських підприємства: 1) Миколаївська друкарня (створена в 1959 році, час припинення діяльності не відомий); 2) Комунальне підприємство "Миколаївіська районна друкарня" (17.06.1997 року - 28.05.2012 року); 3) ТОВ "Миколаївська друкарня" (створене 07.12.2001 року, працює до теперішнього часу). При цьому, 28.05.2012 року Миколаївською районною державною адміністрацією Одеської області була здійснена державна реєстрація припинення юридичної особи Комунального підприємства "Миколаївська районна друкарня" шляхом реорганізації через приєднання до ТОВ "Миколаївська друкарня". Пенсіонер ОСОБА_1, відповідно до її трудової книжки, працювала в Миколаївській друкарні в періоди з 07.07.1981р. по 16.08.1982р., з 17.05.1985р. по 04.03.1993р., з 05.03.1994р. по 02.07.1997р. В період часу, який зарахований ОСОБА_1 до пільгового стажу для призначення пенсії (з 07.07.1981р. по 31.12.1992р.), вона не працювала в Комунальному підприємстві "Миколаївіська районна друкарня", оскільки останнє створене лише 17.06.1997 року. Доказів того, що КП "Миколаївська районна друкарня", яке створене 17.06.1997 року, є правонаступником підприємства "Миколаївська друкарня", яке було створене у 1959 році, позивачем не надано. Тому відповідач вважав, що підстав для покладення на ТОВ "Миколаївська друкарня" обов'язку по відшкодуванню позивачу витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 немає та просив у позові відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно та повно з'ясувавши фактичні обставини, суд встановив наступні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Миколаївська друкарня" зареєстроване Миколаївською районної адміністрацією Одеської області 07.12.2001 року, про що зроблено запис 07.12.2001 року у журналі обліку реєстраційних справ за № 04057190Ю0010095, ідентифікаційний код суб'єкта підприємницької діяльності в ЄДРПОУ 31640568, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи, Довідкою Одеського обласного управління статистики № 25 від 12.12.2001 року. (а.с.7, 8).

Товариство з обмеженою відповідальністю "Миколаївська друкарня" перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Одеської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за №362 з 10.12.2001 року, про що підприємству видане повідомлення від 10.12.2001 року. (а.с.9).

Також судом встановлено, що 17.06.1997 року Миколаївською районною державною адміністрацією за №99 зареєстровано підприємство «Миколаївська районна друкарня» (ідентифікаційний код 02468090), що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 12.07.2012 року Серії АГ № 167933 (а.с.49).

Відповідно до Статуту Миколаївської районної друкарні, зареєстрованого 17.06.1997 року, підприємство засноване на власності Одеської обласної ради (п.1.1 Статуту), підприємство є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банків, печатку із своїм найменуванням, підприємство не має у своєму складі інших юридичних осіб (п.1.2 Статуту), підприємство не відповідає за зобов'язаннями власника обласної ради, власник не відповідає за зобов'язаннями підприємства (п.1.3 Статуту).(а.с.88-90).

Відповідно до Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 12.07.2012 року серії АГ № 167931 на підприємство «Миколаївська районна друкарня» (ідентифікаційний код 02468090) державним реєстратором Миколаївської районної державної адміністрації 14.10.2008 року внесено запис № 1 542 127 0001 000438 про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи, яке пов'язано з реорганізацією (запис 2), а 28.05.2012 року внесено запис № 1 542 112 0002 000438 про державну реєстрацію припинення юридичної особи «Миколаївська районна друкарня» в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення (запис 3). (а.с.115-117).

Як вбачається з наказу начальника Управління обласної ради з майнових відносин № 115 від 03.11.2011 року, яким внесено зміни до наказу № 73 від 30.07.2008 року, припинення юридичної особи «Миколаївська районна друкарня» відбувалося шляхом реорганізації через приєднання до ТОВ «Миколаївська друкарня». (а.с.56-57).

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 12.07.2012 року серії АГ № 167933 на підприємство «Миколаївська районна друкарня» (ідентифікаційний код 02468090), правонаступником вказаного підприємства є Товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаївська друкарня» (ідентифікаційний код 31640568). Згідно цього ж Витягу, у графі «ідентифікаційні коди, найменування та місцезнаходження юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа» - відомості відсутні. (а.с.118-120).

Тобто вищезазначені Витяг та Довідка, а також Статут юридичної особи «Миколаївська районна друкарня» (ідентифікаційний код 02468090) підтверджують, що вказане підприємство не є правонаступником будь-яких інших юридичних осіб, а також те, що правонаступником юридичної особи «Миколаївська районна друкарня» (ідентифікаційний код 02468090) є ТОВ «Миколаївська друкарня» (ідентифікаційний код 31640568).

Пенсіонер ОСОБА_1 відповідно до записів в її трудовій книжці, яка була оглянута у судовому засіданні, працювала в Миколаївській друкарні в періоди з 07.07.1981р. по 16.08.1982р., з 17.05.1985р. по 04.03.1993р., з 05.03.1994р. по 02.07.1997р.

До пільгового стажу для призначення пенсії ОСОБА_1 зараховано період роботи з 07.07.1981р. по 31.12.1992р.

На підставі наданої відповідачем інформації про існування в період з 1959 року по 1995 рік іншого друкарського підприємства у Миколаївському районі Одеської області, ухвалою суду від 29.01.2015 року було витребувано від Миколаївської райдержадміністрації Одеської області та від Миколаївської районної ради Одеської області інформацію щодо створення, діяльності та припинення Миколаївської друкарні, а також інформацію про те, чи є «Миколаївська районна друкарня», створена 17.06.1997 року, правонаступником Миколаївської друкарні, створеної у 1959 році.

Згідно листа Миколаївської районної державної адміністрації Одеської області від 09.02.2015 року №01/01-44/147/466 та листа Миколаївської районної ради від 06.02.2015 року № 19-Р, суду повідомлено, що у трудовому архіві Миколаївської районної ради знаходяться на зберіганні архівні документи фонду «Миколаївська друкарня» за 1959-1995 роки (книги наказів та книги з нарахування заробітної плати). В історичній довідці фонду «Миколаївська друкарня» дані про правонаступництво відсутні. Архівні документи Миколаїського району за 1959 рік зберігаються у Державному архіві.(а.с.137, 138).

Таким чином, зібраними судом доказами підтверджується факт існування в період з 1959 року по 1995 рік підприємства «Миколаївська друкарня», періоди роботи на якому з 07.07.1981 року по 16.08.1982 року та з 17.05.1985 року по 31.12.1992 року зараховано ОСОБА_1 до стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії за списком № 2 на підставі п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відсутність відомостей про правонаступництво в архіві, у Статуті підприємства «Миколаївська районна друкарня», у Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, підтверджує доводи відповідача про те, що підприємство «Миколаївська районна друкарня», створене 17.06.1997 року, не є правонаступником підприємства «Миколаївська друкарня», створеного у 1959 році.

Наявність у трудовій книжці ОСОБА_1 печатки підприємства «Миколаївська районна друкарня» на записах про її роботу на підприємстві «Миколаївська друкарня» представник відповідача пояснив тим, що дана печатка була поставлена на прохання ОСОБА_1 вже в період діяльності підприємства «Миколаївська районна друкарня», тобто після 17.06.1997 року, оскільки ці записи в її трудовій книжці взагалі не містили печатки.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах за Списком № 1 і Списком № 2, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України (36-2003-п), пенсії призначаються відповідно до п. п. «а», «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій здійснюється з коштів, внесених до Пенсійного фонду України підприємствами і організаціями, призначених на оплату праці.

Згідно зі ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком робітники, які зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими умовами праці за списком № 2, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - 55 років, жінки - 50 років. Норма стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, складає за списком № 2: для чоловіків - 12 років 6 місяців, для жінок - 10 років. Робітникам, які мають стаж роботи зі шкідливими умовами праці по зазначеним спискам не нижче половини, пенсії призначаються на пільгових умовах зі зниженням віку.

Порядок і строки відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663 із змінами та доповненнями (далі - Інструкція).

Відповідно до п.п. 2.1.1 п.2.1 розділу 2 Інструкції платниками страхових внесків є: страхувальники: роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Таким чином, позивач не довів суду, що в період, який зараховано ОСОБА_1 до пільгового стажу для призначення пенсії (07.07.1981р.- 31.12.1992р.) вона працювала на підприємстві "Миколаївська районна друкарня", правонаступником якого є відповідач.

Тому підстав для відшкодування саме відповідачем витрат Управління Пенсійного фонду в Миколаївському районі Одеської області на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1 суд не вбачає.

При цьому, суд не бере до уваги посилання позивача на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18.07.2014 року по справі №815/3798/14, якою стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Миколаївська друкарня" заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (по пенсіонеру ОСОБА_1) за період з 14.06.2009 року по червень 2014 року, оскільки дана постанова оскаржена в апеляційному порядку та не набрала законної сили.

Щодо посилань позивача на постанову Миколаївського районного суду Одеської області від 18.04.2012 року по справі № 2а-31/2012р., якою задоволено позов ОСОБА_1 до УПФУ у Миколаївському районі Одеської області про визнання дій неправомірними, скасуання рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов'язання призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2 з зарахуванням до пільгового стажу періоду з 07.07.1981р. до 31.12.1992р., суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Слід зазначити, що обставини щодо роботи ОСОБА_1 в період з 07 липня 1981 року по 16 серпня 1982 року та з 17 травня 1985 року по 5 березня 1994 року у Миколаївській районній друкарні, правонаступником якої є ТОВ «Миколаївська друкарня», встановлювалися по справі № 2а-31/2012р. щодо ОСОБА_1, яка не бере участі в розгляді даної справи, а також щодо ТОВ «Миколаївська друкарня», яке не брало участі в розгляді справи № 2а-31/2012р.

Тому підстав для застосування при вирішенні даного спору положень ч.1 ст.72 КАС України до обставин, встановлених у постанові суду від 18.04.2012 року по справі № 2а-31/2012р., - суд не вбачає.

За викладених вище обставин суд не вбачає підстав для стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Миколаївська друкарня" витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, по пенсіонеру ОСОБА_1 за липень-серпень 2014 року в розмірі 1820,30 грн., а тому в задоволенні позову Управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Одеської області належить відмовити повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6-9, 11, 71, 86, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Миколаївському районі Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Миколаївська друкарня" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 1820,30 грн.- відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції - протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а у разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили у разі неподання апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови виготовлено 30 березня 2015 року.

Суддя: В.В.Андрухів