Постанова

від 09.04.2015 по справі 712/2867/15-а

СОСНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЧЕРКАС

Справа № 712/2867/15-а

Провадження № 2-а/712/195/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2015 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого Мельник І.О.

при секретарі Аліценко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, мотивуючи свої вимоги тим, що вона є власником земельної ділянки площею 0,1000 га, кадастровий номер 7110136700:02:011:0021, що розташована по АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі - продажу земельної ділянки, посвідченого Іващенко Г.М. приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу 07.11.2014 року. У відповідності до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №29186279 цільове призначення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд. 20.11.2014 року до Департаменту архітектури містобудування та інспектування Черкаської міської ради через Центр надання адміністративних послуг департаменту управління справами Черкаської міської ради позивачем було подано заяву з проханням надати будівельний паспорт забудови земельної ділянки площею 0,1000 Га під будівництво індивідуального житлового будинку за адресою: м. Черкаси, АДРЕСА_1. На звернення позивачки, відповідачем було надано відповідь у формі листа у якому повідомлено про те, що відповідно до «Генерального плану міста Черкаси» земельна ділянка по АДРЕСА_1 потрапляє в межі території лісопарків та зелених санітарно- захисних насаджень, та питання надання будівельного паспорта забудови земельної ділянки за вищевказаною адресою розглядатиметься за умови проведення актуалізації генерального плану міста. Разом з даним листом було повернуто Справу «надання адміністративних послуг» ОСОБА_1 АДРЕСА_1. Вважає, що дані дії є незаконними та суперечать нормам чинного законодавства, тому звернулась за захистом своїх прав до суду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю та просила суд їх задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив суд в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного.

Відповідно до договору купівлі - продажу земельної ділянки від 07 листопада 2014 року ОСОБА_1 придбала, а ОСОБА_3 продав земельну ділянку розміром 0,1000 га по АДРЕСА_1

Згідно з витягом з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності ОСОБА_1 є власником земельної ділянки в АДРЕСА_1

Позивачкою на виконання положень, що вказані в порядку виконання будівельних робіт, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 466, було скеровано до відповідача заяву про надання дозволу на початок виконання будівельних робіт.

За даним порядком - будівельні роботи - це роботи з нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення діючих підприємств, реставрації, капітального ремонту.

Електронна система здійснення декларативних процедур у будівництві - автоматизований комплекс із забезпечення електронного документообігу з питань декларативних процедур у будівництві, функціонування якого забезпечує Держархбудінспекція у порядку, визначеному Мінрегіоном. Будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та: подання замовником за формою згідно з додатком 1 повідомлення про початок виконання будівельних робіт Держархбудінспекції або її територіальному органу (далі - Інспекція) за місцезнаходженням об'єкта будівництва - щодо об'єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт (далі - декларація) або отримання дозволу на виконання будівельних робіт, відповідно до переліку об'єктів, будівництво яких здійснюється після надіслання повідомлення про початок виконання будівельних робіт. Зазначені в абзацах другому - четвертому пункту 2 цього Порядку документи, що надають право на виконання будівельних робіт, є чинними до завершення будівництва.

Згідно з листом № 7345-Арх. від 24 листопада 2014 року вказано, що відповідно до Генерального плану м. Черкаси, затвердженого Рішенням Черкаської міської ради від 29.12.2011 року № 3-305 «Про затвердження генерального плану міста Черкаси», земельна ділянка по вул. Менделєєва, 3-б потрапляє в межі території лісопарків та зелених санітарно захисних насаджень. Питання надання будівельного паспорта забудови земельної ділянки за вищевказаною адресою розглядатиметься за умови проведення актуалізації генерального плану міста. Також відповідачем було запропоновано звернутися до департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради з проханням внести в пропозиції по актуалізації генерального плану м. Черкаси та зміну даної земельної ділянки з земель, що підпадають під лісопарки та зелених санітарно захисних насаджень.

Згідно з п.п. 6, 7, 8, 9, 10 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування житлового будинку у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до органу місцевого самоврядування за місцем знаходження земельної ділянки.

Відповідно до ст. 16 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них. Містобудівна документація на місцевому рівні розробляється з урахуванням даних державного земельного кадастру на актуалізованій картографічній основі в цифровій формі як просторово орієнтована інформація в державній системі координат на паперових і електронних носіях. Тобто при розробці плану м. Черкаси, відомості з земельного кадастру щодо цільового призначення відповідної земельної ділянки та те, що вона надана у приватну власність іншій особі.

Відповідно до ст. 147 ЗК України власність на землю припиняється в іншому порядку з обов'язковим повідомленням про це власника.

Згідно з ст. 125 ЗК України право власності та право користування земельною ділянкою виникає з моменту отримання її власником документа, що посвідчує таке право та його державної реєстрації.

Статею 41 Конституції України визначено, що право приватної власності є непорушним. На даний час позивач позбавлений права вільно користуватися, володіти та розпоряджатися своєю власністю, що суперечить вищевказаним нормам законодавства.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 69, 104-106, 159-163 Кодексу Адміністративного Судочинства України, ст.. 41 Конституції України, ст..ст. 116, 118, 125, 147 ЗК України, ст. 16 Закону України «регулювання містобудівної діяльності», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради.

Зобов»язати Департамент архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради розглянути питання ОСОБА_1 щодо надання будівельного паспорту забудови земельної ділянки та надати будівельний паспорт забудови земельної ділянки площею 0,1000 га по АДРЕСА_1

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: