Ухвала

від 24.02.2015 по справі 196/1381/14-а(6а/196/22/2014)

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"24" лютого 2015 р. справа № 196/1381/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Коршуна А.О., Чередниченко В.Є.,

при секретарі судового засідання Яковенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області

на ухвалу Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 19.12.2014 р. у справі №196/1381/14-а за заявою ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі №2а-35/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області

про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

09.10.2014 року позивач звернувся до суду першої інстанції із заявою, в якій, з урахуванням уточнень, просив:

- поновити пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого 30 січня 2013 року Царичанським районним судом Дніпропетровської області, яким суд зобов'язав Управління Пенсійного фонду України у Царичанському районі Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 за період з 14 червня 2010 року по 05 січня 2011 року перерахунок та виплату основної державної пенсії з розрахунку розміру пенсії не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з встановленого відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розміру - 50% мінімальної пенсії за віком, яка визначається ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначених ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», й ст.1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», з урахуванням фактично виплачених коштів;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Царичанському районі Дніпропетровської області подати у місячний строк звіт про виконання судового рішення від 05 січня 2011 року.

Ухвалою Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 19.12.2014 р. заяву позивача задоволено, а саме:

- поновлено стягувачу ОСОБА_1 пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа виданого 30.01.2013 року на виконання постанови Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 05.01.2011 року, у справі № 2а-35/11, якою суд зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 за період з 14.06.2010 року по 05.01.2011 року перерахунок та виплату основної державної пенсії з розрахунку розміру пенсії не менше шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровію, виходячи з встановленого відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розміру - 50 % мінімальної пенсії за віком, яка визначається ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ч. З ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначених ст. 52 Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік", й ст. 1 Закону України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати", з урахуванням фактично виплачених коштів;

- в порядку здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області подати у місячний строк звіт про виконання Постанови від 05.01.2011 року, якою Царичанський районний суд Дніпропетровської області задовольнив адміністративний позов ОСОБА_1 та зобов'язав Управління пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 за період з 14.06.2010 року по 05.01.2011 року перерахунок та виплату основної державної пенсії з розрахунку розміру пенсії не менше шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з встановленого відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розміру - 50 % мінімальної пенсії за віком яка визначається ч. ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ч.3 ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, визначених ст. 52 Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік", й ст. 1 Закону України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати", з урахуванням фактично виплачених коштів (справа № 2а-35/11).

- внесено виправлення до виконавчого листа, виданого 30.01.2013 року Царичанським районним судом у справі № 2а-35/11, у відповідність вимогам до виконавчого документа, встановленого Законом України "Про виконавче провадження", шляхом доповнення відомостей про боржника щодо ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ - 25535742, а також шляхом внесення відомостей про стягувача щодо номера картки платника податків - НОМЕР_1.

Ухвала мотивована тим, що позивач пропустив строк звернення до суду з поважних причин, в порядку судового контролю слід зобов'язати відповідача подати звіт про виконання рішення та з метою захисту прав, свобод та інтересів позивача слід внести виправлення до виконавчого листа у праві №2а-35/11.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку в частині зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення.

В апеляційній скарзі відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Зокрема, відповідач зазначив, що постанова суду від 05.01.2011 року у справі №2а-35/11 частково виконана, а саме в частині щодо нарахування виплат. Також позивач посилається на зміни в законодавстві щодо розмірів виплат пенсії особам, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Судові рішення, видані або ухвалені до 1 січня 2013 року, виконуються відповідно до «Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 440 від 03.09.2014 року, тому, на думку відповідача оскаржене рішення в частині поновлення строку для пред'явлення для виконання виконавчого листа суперечить іншій частині щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Просить скасувати ухвалу суду від 19.12.2014 р. в частині зобов'язання подати звіт про виконання постанови Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 05.01.2011 року у справі № 2а-35/11.

Представники відповідача у судовому засіданні апеляційну скаргу підтримали, просили скасувати ухвалу суду першої інстанції в частині зобов'язання подати звіт про виконання судового рішення.

Позивач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явився, що не перешкоджає розгляду справи.

Вислухавши пояснення представників відповідача, дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 05.01.2011 року у справі №2а-35/11 зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Царичанському районі Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 за період з 14 червня 2010 року по 05 січня 2011 року перерахунок та виплату основної державної пенсії з розрахунку розміру пенсії не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з встановленого відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розміру - 50% мінімальної пенсії за віком, яка визначається ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначених ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», й ст.1 Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати».

Постанова Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 05.01.2011 року №2а-35/11 набрала законної сили 30.11.2011 року.

Виконавчий лист по праві №2а-35/11 видано 30.01.2013 року.

Відповідно до п.1 «Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N440 від 03.09.2014 року, порядок визначає механізм обліку виконавчих документів та судових рішень, передбачених пунктом 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", інвентаризації та погашення заборгованості за ними.

Зі змісту Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" вбачається, що цей закон стосується лише рішень про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація; юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства.

Постановою Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 05.01.2011 року №2а-35/11 зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу державної та додаткової пенсії, тобто на вказане рішення не поширюється положення Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та «Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N440 від 03.09.2014 року, на які посилається відповідач.

Відповідно до ч.1 ст.267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З аналізу вказаної правової норми слідує, що вимога позивача про зобов'язання відповідача подати звіт про виконання рішення, повинна бути зазначена у постанові суду відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 207 КАС України.

Зважаючи на наведене, колегія суддів дійшла до висновку про відсутність підстав для зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду 19.12.2014 р. слід скасувати в частині зобов'язання відповідача подати звіт про виконання Постанови Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 05.01.2011 року у справі № 2а-35/11 та відмовити у задоволенні заяви позивача в цій частині. В решті ухвалу суду від 19.12.2014 р. слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 199, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області задовольнити.

Ухвалу Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 19.12.2014 р. у справі № 196/1381/14-а скасувати в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Царичанському районі Дніпропетровської області подати у місячний строк звіт про виконання Постанови Царичанського районного суду Дніпропетровської області від 05.01.2011 року у справі № 2а-35/11 та відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 в цій частині.

В решті ухвалу суду залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: А.О. Коршун

Суддя: В.Є. Чередниченко