Постанова

від 08.04.2015 по справі 821/765/15-а

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/765/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Войтович І.І.,

при секретарі: Сердюк О.О.,

за участю:

представника позивача - Погорільської М.Б.,

представника відповідача - Юдіна В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Фермерського господарства "Зоряна Весна"

до Цюрупинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

До Херсонського окружного адміністративного суду звернулося Фермерське господарство «Зоряна Весна» (далі - позивач, Ф/Г «Зоряна Весна») з адміністративним позовом до Цюрупинської об'єднаної державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (далі - відповідач) в якому просить визнати відмову в реєстрації Ф/Г «Зоряна Весна» платником єдиного податку четвертої групи спрощеної системи з 2015 р. безпідставною. Також, просить зобов'язати відповідача зареєструвати Ф/Г «Зоряна Весна» платником єдиного податку четвертої групи спрощеної системи з 01.01.2015 р.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених в позовній заяві та пояснив, що Цюрупинською ОДПІ у м. Херсоні Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області листом від 19.02.2015 р. №931/10/15-21-11-0 було відмовлено позивачу в реєстрації платника єдиного податку четвертої групи спрощеної системи оподаткування з 2015 р, посилаючись на 298.2.1 п.298.2 ст. 298 Податкового кодексу України. Вважає таку відмову контролюючого органу протиправною. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечує з підстав викладених в таких запереченнях на адміністративний позов та пояснив, що листом від 19.02.2015 р. №931/10/15-21-11-0 Ф/Г «Зоряна Весна» було відмовлено позивачу в реєстрації платника єдиного податку четвертої групи спрощеної системи оподаткування з 2015 р., у зв'язку з тим, що Ф/Г «Зоряна Весна» станом на 18.02.2015 р. є платником єдиного податку третьої групи, а тому не може бути зареєстроване платником єдиного податку четвертої групи у 2015 р. Зазначив, що порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування, або відмови від спрощеної системи оподаткування здійснюється відповідно до вимог ст. 298 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI зі змінами та доповненнями (далі - ПКУ). Також, у листі зазначено, що відповідно до п.298.2 ст.298 КПУ відмова від спрощеної системи оподаткування платниками єдиного податку першої - третьої груп здійснюється в порядку, визначеному підпунктами 298.2.1 - 298.2.3 цієї статті. Так, згідно п.п.298.2.1 п.298.2 ст.298 ПКУ, для відмови від спрощеної системи оподаткування суб'єкт господарювання не пізніше ніж за 10 календарних днів до початку нового календарного кварталу (року) подає до контролюючого органу заяву. Відповідно п.п.298.2.2 п.298.2 ст. 298 ПКУ, платники єдиного податку можуть самостійно відмовитися від спрощеної системи оподаткування у зв'язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених Кодексом, з першого числа місяця, наступного за податковим (звітним) кварталом, у якому подано заяву щодо відмови від спрощеної системи оподаткування у зв'язку з переходом на сплату інших податків і зборів. Просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

Фермерське господарство «Зоряна Весна» зареєстроване 04.12.2013 р. (виписка з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців від 31.01.2015 р.). На податковий облік взято в Цюрипинській ОДПІ (Голопристанське відділення) як платника податків 05.12.2015 р.

Також, судом встановлено, що Ф/Г « Зоряна Весна» з 01.07.2014 р. обрало та перейшло на спрощену систему оподаткування та є платником єдиного податку 3 групи (після податкової реформи). За 2014 р. питома вага доходу отриманого від реалізації сільгосппродукції за 2014 р. склала 100%. Для підвищення економічного результату господарської діяльності позивач вирішив обрати четверту групу платника єдиного податку.

16.02.2015 р. до Цюрипинського ОДПІ (Голопристанське відділення) подало податкову декларацію з фіксованого сільськогосподарського податку на 2015 р., відомості про наявність земельних ділянок, розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2014 р., для переходу на четверту групу спрощеної системи оподаткування на 2015 р.

Листом від 19.02.2015 р. №931/10/15-21-11-0 Ф/Г «Зоряна Весна» було відмовлено позивачу в реєстрації платника єдиного податку четвертої групи спрощеної системи оподаткування з 2015 р., посилаючись на те, що Ф/Г «Зоряна Весна» станом на 18.02.2015 р. є платником єдиного податку третьої групи, у зв'язку з чим не може бути зареєстроване платником єдиного податку четвертої групи у 2015 р. Порядок обрання або переходу на спрощену систему оподаткування, або відмови від спрощеної системи оподаткування здійснюється відповідно до вимог ст. 298 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI зі змінами та доповненнями (далі - ПКУ). Також, у листі зазначено, що відповідно до п.298.2 ст.298 КПУ відмова від спрощеної системи оподаткування платниками єдиного податку першої - третьої груп здійснюється в порядку, визначеному підпунктами 298.2.1 - 298.2.3 цієї статті. Так, згідно п.п.298.2.1 п.298.2 ст.298 ПКУ, для відмови від спрощеної системи оподаткування суб'єкт господарювання не пізніше ніж за 10 календарних днів до початку нового календарного кварталу (року) подає до контролюючого органу заяву. Відповідно п.п.298.2.2 п.298.2 ст. 298 ПКУ, платники єдиного податку можуть самостійно відмовитися від спрощеної системи оподаткування у зв'язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених Кодексом, з першого числа місяця, наступного за податковим (звітним) кварталом, у якому подано заяву щодо відмови від спрощеної системи оподаткування у зв'язку з переходом на сплату інших податків і зборів.

Не погоджуючись з відмовою відповідача в реєстрації Ф/Г «Зоряна Весна» платником єдиного податку четвертої групи спрощеної системи оподаткування з 2015 р. позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.п. 4 п. 291.4 ст. 291 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI зі змінами та доповненнями (далі - ПКУ) до платників єдиного податку, які відносяться до четвертої групи, належать сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

У селекційних центрах, на підприємствах (в об'єднаннях) з племінної справи у тваринництві до продукції власного виробництва сільськогосподарського товаровиробника також належать племінні (генетичні) ресурси, придбані в інших селекційних центрах, на підприємствах (в об'єднаннях) із племінної справи у тваринництві та реалізовані вітчизняним підприємствам для осіменіння маточного поголів'я тварин (п.п. 291.4.2 п. 291.4 ст. 291 ПКУ).

Якщо сільськогосподарський товаровиробник утворюється шляхом злиття, приєднання, перетворення, поділу або виділення згідно з відповідними нормами Цивільного кодексу України, то норма щодо дотримання частки сільськогосподарського товаровиробництва, яка дорівнює або перевищує 75 відсотків за попередній податковий (звітний) рік, поширюється на: усіх осіб окремо, які зливаються або приєднуються; кожну окрему особу, утворену шляхом поділу або виділу; особу, утворену шляхом перетворення (п.п. 291.4.3 п.291.4 ст.291 ПКУ).

Сільськогосподарські товаровиробники, утворені шляхом злиття або приєднання, можуть бути платниками податку в рік утворення, якщо частка сільськогосподарського товаровиробництва, отримана за попередній податковий (звітний) рік всіма товаровиробниками, які беруть участь у їх утворенні, дорівнює або перевищує 75 відсотків (п.п. 291.4.4 п.291.4 ст.291ПКУ).

Сільськогосподарські товаровиробники, утворені шляхом перетворення платника податку, можуть бути платниками податку в рік перетворення, якщо частка сільськогосподарського товаровиробництва, отримана за попередній податковий (звітний) рік, дорівнює або перевищує 75 відсотків (п.п. 291.4.5 п. 291.4 ст. 291 ПКУ).

Сільськогосподарські товаровиробники, утворені шляхом поділу або виділення, можуть бути платниками податку з наступного року, якщо частка сільськогосподарського товаровиробництва, отримана за попередній податковий (звітний) рік, дорівнює або перевищує 75 відсотків (п.п. 291.4.6 п.291.4 ст.291ПКУ).

Новоутворені сільськогосподарські товаровиробники можуть бути платниками податку з наступного року, якщо частка сільськогосподарського товаровиробництва, отримана за попередній податковий (звітний) рік, дорівнює або перевищує 75 відсотків (п.п. 291.4.7 п.291.4 ст.291ПКУ).

Згідно із п. 291.5 прим.1 ст. 291 ПКУ не можуть бути платниками єдиного податку четвертої групи:

- суб'єкти господарювання, у яких понад 50 відсотків доходу, отриманого від продажу сільськогосподарської продукції власного виробництва та продуктів її переробки, становить дохід від реалізації декоративних рослин (за винятком зрізаних квітів, вирощених на угіддях, які належать сільськогосподарському товаровиробнику на праві власності або надані йому в користування, та продуктів їх переробки), диких тварин і птахів, хутряних виробів і хутра (крім хутрової сировини);суб'єкти господарювання, що провадять діяльність з виробництва підакцизних товарів, крім виноматеріалів виноградних (коди згідно з УКТ ЗЕД 2204 29 - 2204 30), вироблених на підприємствах первинного виноробства для підприємств вторинного виноробства, які використовують такі виноматеріали для виробництва готової продукції;

- суб'єкт господарювання, який станом на 1 січня базового (звітного) року має податковий борг, за винятком безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Суд звертає увагу на те, що у позивача відсутні умови визначені п.291.5 -1 ст. 191 Податкового кодексу України, які б перешкоджали йому бути платником єдиного податку четвертої групи.

Відповідно до п.п. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI зі змінами та доповненнями (далі - ПКУ) сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року:

- загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

- звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки;

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову та митну політику;

- відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки(паю).

Згідно з п.п. 298.8.2 п. 298.8 ст. 298 ПКУ сільськогосподарські товаровиробники, утворені протягом року шляхом злиття, приєднання або перетворення, подають протягом 20 календарних днів місяця, що настає за місяцем його утворення, до контролюючих органів за своїм місцезнаходженням та за місцем розташування земельних ділянок декларацію з податку за період від дати утворення до кінця поточного року для набуття статусу платника податку, а також усіх прав і обов'язків щодо погашення податкових зобов'язань або боргів, які передані йому як правонаступнику.

Склад доходу сільськогосподарського товаровиробника, отриманого від реалізації сільськогосподарської продукції власного виробництва та продуктів її переробки визначено у п.п.298.8.3 п.298.8 ст.298 ПКУ.

Форма розрахунку частки сільськогосподарського товаровиробництва затверджена наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 26.12.2011 № 772.

Що стосується форми податкової декларації з єдиного податку, то згідно з п. 46.6 ст. 46 ПКУ якщо в результаті запровадження нового податку або зміни правил оподаткування змінюються форми податкової звітності, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику, який затвердив такі форми, зобов'язаний оприлюднити нові форми звітності. До визначення нових форм декларацій (розрахунків), які набирають чинності для складання звітності за податковий період, що настає за податковим періодом, у якому відбулося їх оприлюднення, є чинними форми декларацій (розрахунків), чинні до такого визначення.

До затвердження форми податкової декларації з єдиного податку для платників податку четвертої групи ДФС України рекомендовано використовувати форму Податкової декларації з фіксованого сільськогосподарського податку, затверджену наказом Міністерства доходів і зборів України від 30.12.2013 № 864.

Суд звертає увагу, що позивачем виконанні умови передбачені п.п. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI зі змінами та доповненнями щодо подання необхідних документів для переходу на спрощену систему оподаткування.

Крім того, суд звертає увагу на те, що не подання платником податку до контролюючого органу заяви про відмову від спрощеної системи оподаткування платника єдиного податку третьої групи, не перешкоджає позивачу бути зареєстрованим платником єдиного податку четвертої групи у 2015 р., оскільки нормами Податкового кодексу України не передбачена така умова.

Враховуючи вищевикладене, оскільки суд дійшов висновку про задоволення вимоги позивача щодо визнання протиправною відмову Цюрупинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області №931/10/15-21-11-0 від 19.02.2015 р. щодо реєстрації Фермерського господарства "Зоряна Весна" платником єдиного податку четвертої групи спрощеної системи з 2015 р., то відповідно суд вважає, що необхідно зобов'язати Цюрупинську ОДПІ Головного управління ДФС у Херсонській області повторно розглянути питання щодо реєстрації Фермерського господарства "Зоряна Весна" платником єдиного податку четвертої групи спрощеної системи з 2015 р.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов є підставним та обґрунтованим, а тому його слід задовольнити.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Цюрупинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області №931/10/15-21-11-0 від 19.02.2015 р. щодо реєстрації Фермерського господарства "Зоряна Весна" платником єдиного податку четвертої групи спрощеної системи з 2015 р.

Зобов'язати Цюрупинську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області повторно розглянути питання щодо реєстрації Фермерського господарства "Зоряна Весна" платником єдиного податку четвертої групи спрощеної системи з 2015 р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Фермерського господарства "Зоряна Весна" ( код ЄДРПОУ 39007658) судовий збір в сумі 73, 08 грн. (Сімдесят три гривні 08 коп.)

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 10 квітня 2015 р.

Суддя Войтович І.І.

кат. 8