Постанова

від 10.04.2015 по справі 825/1031/15-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 квітня 2015 року Чернігів Справа № 825/1031/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді - Д'якова В.І.,

за участю секретаря - Воєдило Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові до Публічного акціонерного товариства «Чернігівреставрація» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові (далі - УПФУ в м. Чернігові, позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Чернігівреставрація» (далі - ПАТ «Чернігівреставрація») про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій в сумі 33191,75 грн. та зі сплати сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 3197,71 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 31.01.2011 управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова були прийняті рішення № 6 та №7 та ПАТ «Чернігівреставрація» розстрочено сплату суми заборгованості зі штрафів в сумі 46310,72 грн. та пені на суму 14050,52 грн. на період з 01.01.2011 по 31.12.2015, а також розстрочено сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 5814,46 грн., на період з 01.01.2011 по 31.12.2015. Враховуючи порушення строків сплати заборгованості, згідно вказаних договорів про розстрочення, управлінням було прийнято рішення про дострокове розірвання договорів про розстрочення від 31.01.2011 № 6 та № 7. В результаті розірвання договорів заборгованість ПАТ «Чернігівреставрація» становить: зі сплати фінансових санкцій - 33191,75 грн.; зі сплати сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - 3197,71 грн. 05.02.2015 відповідачу була вручена вимога про сплату боргу № Ю-1036 від 02.02.2015 на суму 33191,75 грн., в т.ч. фінансових санкцій - 25464,45 грн., пені - 7727,30 грн. Проте, відповідач в добровільному порядку заборгованість не сплатив.

Представник УПФУ в м. Чернігові у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив та заперечень на позов не подав.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що ПАТ «Чернігівреставрація» (код ЄДРПОУ 02498056) є юридичною особою, про що свідчить копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців станом на 27.01.2015 (а.с.7-9).

Відповідач зареєстрований в УПФУ в м. Чернігові, як платник страхових внесків до Пенсійного фонду України з 05.05.1992 за реєстраційним номером 25050137, що підтверджується довідкою УПФУ в м. Чернігові від 12.03.2015 за №5497/02 (а.с.10).

Судом встановлено, що з 01.11.2011 на базі управлінь Пенсійного фонду України в Деснянському та Новозаводському районів м. Чернігова утворено правонаступника - управління Пенсійного фонду України в м. Чернігова, якому передано всі зобов'язання юридичних осіб, що припиняються, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов'язання, які оспорюються сторонами. Таким чином всі зобов'язання відповідача. які виникли по відношенню до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова, передані до управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові.

Статтею 1 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) визначено, що страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно статті 15 Закону № 1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону.

Відповідно до статті 14 № 1058-IV відповідач є страхувальником.

Крім того, відповідно до частини 1 статті 20 Закону №1058-IV страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до частини 15 статті 106 Закону №1058-IV строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Як вбачається з матеріалів справи, у ПАТ «Чернігівреставрація» працював гр. ОСОБА_1, якому була призначена пільгова пенсія на підставі пункту «а» статті 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1.

Згідно пункту 6.8 розділу 6 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до пункту 2 Порядку проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зі сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, затвердженого постановою правління Пенсійного фронду України 27.09.2010 №21-4 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2010 за №948/18243 (далі - Порядок) розстроченню підлягають: 1) заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, не погашена станом на 01 січня 2011 року; 2) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що виникла до 01 січня 2011 року; 3) заборгованість із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року.

У відповідності до пункту 7 розділу VІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова 31.01.2011 було прийнято рішення № 6 та розстрочено суми заборгованості ПАТ «Чернігівреставрація» зі сплати штрафів на суму 46310,72 грн. та пені на суму 14050,52 грн., на період з 01.01.2011 по 31.12.2015 (а.с.15-16).

У відповідності до пункту 7 розділу VІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Чернігова 31.01.2011 було прийнято рішення № 7 та розстрочено ПАТ «Чернігівреставрація» сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 5814,46 грн., на період з 01.01.2011 по 31.12.2015 (а.с. 17-18).

Відповідно до умов рішення про розстрочення страхувальник повинен погашати зазначені суми щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, рівними частинами, починаючи з 31 січня 2011 року.

Керівник органу Пенсійного фонду приймає рішення про скасування рішення про розстрочення, якщо страхувальник не сплачує чергову частку розстроченої заборгованості протягом трьох базових звітних періодів.

Враховуючи порушення відповідачем строків сплати заборгованості, згідно вказаних договорів про розстрочення, згідно пункту 8 Порядку управлінням було прийнято рішення від 30.12.2014 №23975/02 про дострокове розірвання договорів про розстрочення від 31.01.2011 № 6 та № 7 (а.с.30).

Вказане рішення було надіслано ПАТ «Чернігівреставрація» на отримане 05.01.2015, що підтверджується копією зворотного повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.31).

Відповідно до розрахунку, заборгованість ПАТ «Чернігівреставрація» зі сплати фінансових санкцій та пені складає: 31849,69 грн. - залишок боргу зі сплати рішення про застосування фінансових санкцій та пені від 28.08.2008 № 708; 1292,90 грн. - заборгованість зі сплати рішення про застосування фінансових санкцій та пені від 19.04.2011 № 440; 49,16грн. - заборгованість зі сплати рішення про застосування фінансових санкцій та пені від 19.04.2011 № 441.

В результаті розірвання договору про розстрочення № 7 від 31.01.2011 залишок боргу зі сплати сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 3197,71 грн.

Отже, внаслідок порушення термінів сплати згідно рішень про розстрочення від 31.01.2011 № 6 та № 7 заборгованість ПАТ «Чернігівреставрація» зі сплати фінансових санкцій становить 33191,75 грн. та зі сплати сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - 3197,71 грн.

З матеріалів справи вбачається, що 05.02.2015 відповідачу була вручена вимога про сплату боргу № Ю-1036 від 02.02.2015 на суму 33191,75 грн., в т.ч. фінансових санкцій - 25464,45 грн., пені - 7727,30 грн. Проте, відповідач в добровільному порядку заборгованість не сплатив, у зв'язку з чим утворилась заборгованість перед позивачем у загальному розмірі 36 389,46 грн.

Відповідачем не надано жодних належних доказів щодо сплати заборгованості, як і доказів, що спростовують викладені в позовній заяві обставини.

Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Беручи до уваги те, що заявлену до стягнення суму в розмірі 36389,46 грн. відповідач у встановлені строки до бюджету не сплатив, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та доцільність задоволення позову в повному обсязі відповідно до заявлених вимог.

Оскільки, спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача-суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведення судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно частини 4 статті 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Чернігівреставрація» (14007, м. Чернігів, вул. Кільцева, 5, код 02498056, р/р 26006140196001 АТ «Укрінбанк» м. Київ, МФО 300142) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові (14013, м. Чернігів, пр-т Перемоги, 139, код 37972192) заборгованість на загальну суму 36389,46 грн., а саме:

- суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної за пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 3197 (три тисячі сто дев'яносто сім) грн. 71 коп. на р/р 25601200287321 в ОПЕРВ ЧОУ Ощадбанку, МФО 353553, код 37972192;

- заборгованість зі сплати фінансових санкцій та пені в розмірі 30599 (тридцять тисяч п'ятсот дев'яносто дев'ять) грн. 38 коп. на р/р 25602500287321 в ОПЕРВ ЧОУ Ощадбанку, МФО 353553, код 37972192;

- заборгованість зі сплати фінансових санкцій та пені в розмірі 2592 (дві тисячі п'ятсот дев'яносто дві) грн. 37 коп. на р/р 25602500287321 в ОПЕРВ ЧОУ Ощадбанку, МФО 353553, код 37972192.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення .

Суддя підпис В.І. Д'яков

З оригіналом згідно

Суддя: В.І. Д'яков