Ухвала

від 19.03.2015 по справі 2а/0570/22979/2011

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.03.2015р. м. Київ К/9991/29999/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач) СуддівМороз Л.Л.. Шведа Е.Ю. провівши у письмовому порядку касаційний розгляд адміністративної справи за позовом Приватного підприємства (далі - ПП) "Дармін" до Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення за касаційною скаргою Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Донецьке ОВФСС з ТВП) на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2012 року

в с т а н о в и л а :

У грудні 2011 року ПП "Дармін" в Донецькому окружному адміністративному суді пред'явило позов до Донецького ОВФСС з ТВП про визнання протиправним та скасування рішення.

Просило визнати протиправним та скасувати рішення Донецького ОВФСС з ТВП від 25 листопада 2011 року № 66 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2011 року, залишеною без зміни ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2012 року, позов ПП "Дармін" задоволено.

Скасовано рішення Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького ОВФСС з ТВП від 25 листопада 2011 року № 66 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності в частині не прийнятих до зарахування витрат у розмірі

1400 грн. (допомога на поховання застрахованої особи - ОСОБА_4) та застосування штрафу у розмірі 50 відсотків неправомірно витрачених коштів у розмірі 700 грн., всього: 2 100 грн.

Не погоджуючись з рішеннями судів Донецьке ОВФСС з ТВП подало касаційну скаргу. Посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення скасувати та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог ПП "Дармін".

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суди у відповідності із вимогами частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України повинні були перевірити чи оскаржувані дії вчинені, а рішення прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, безсторонньо, добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації, пропорційно, тобто з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) тощо, та в залежності від встановленого - вирішити спір.

З матеріалів справи вбачається, що ПП "Дармін" знаходилось у трудових відносинах з померлою ОСОБА_4, що підтверджується копією трудової книжки.

У зв'язку із смертю свого працівника роботодавцем на підставі копії свідоцтва про смерть від 09 серпня 2010 року, завіреною печаткою підприємства та за заявою члена сім'ї померлої, надано допомогу на поховання

ОСОБА_4

Макіївською міською виконавчою дирекцією Донецького ОВФСС з ТВП проведена перевірки правильності та обґрунтованості витрачання коштів Фонду у ПП "Дармін", за результатами якої складений акт від 25 листопада 2011 року.

Під час перевірки встановлене порушення Підприємством норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", а саме незаконно виплачено допомогу на поховання у розмірі 1700 грн.

Рішенням Макіївської міської виконавчої дирекції Донецького ОВФСС з ТВП від 25 листопада 2011 року № 66 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності не прийнято до зарахування витрати у розмірі 1400 грн. (допомога на поховання застрахованої особи - ОСОБА_4) та застосовано штраф у розмірі 50 відсотків неправомірно витрачених коштів у розмірі 700 грн.

Задовольняючи позов ПП "Дармін", суди попередніх інстанцій виходили з того, що дії позивача відповідають чинному законодавству.

Право на допомогу на поховання померлого визначено статтею 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", згідно вимог частини першої якої допомога на поховання надається у разі смерті застрахованої особи, а також членів сім'ї, які перебували на її утриманні: 1) дружини (чоловіка); 2) дітей, братів, сестер та онуків, які не досягли 18 років або старших цього віку, якщо вони стали інвалідами до 18 років (братів, сестер та онуків - за умови, що вони не мають працездатних батьків), а студентів та учнів середніх професійно-технічних та вищих навчальних закладів з денною формою навчання - до 23 років; 3) батька, матері; 4) діда та баби за прямою лінією спорідненості.

Матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи за рахунок сплачених застрахованими особами страхових внесків (крім видів матеріального забезпечення, передбачених пунктами 1, 2 статті 34 цього Закону, яке надається за основним місцем роботи та за сумісництвом у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України) про що встановлено у приписах статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням".

Приписами частини четвертої статті 51 зазначеного Закону визначено вичерпний перелік документів, необхідних для призначення матеріального забезпечення за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, відповідно яких, допомога на поховання застрахованої особи призначається сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання, на підставі свідоцтва про смерть, виданого органом реєстрації актів громадянського стану.

Суди дійшли вірного висновку, що посилання відповідача на спільний наказ Міністерства соціального захисту населення України, Міністерства фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики, Державного комітету України по житлово-комунальному господарству, Фонду соціального страхування України та Пенсійного Фонду України від 26 грудня 1995 року № 190/208 "Про порядок виплати допомоги на поховання", зокрема, на його пункт 16, яким встановлено, що для отримання допомоги на поховання до заяви додається довідка про смерть, видана органами запису актів громадського стану, є протиправним, оскільки спільний наказ визначає порядок дій щодо виплати допомоги на поховання, та є підзаконним нормативним актом.

Таким чином, враховуючи відсутність у позивача підстав не сплачувати допомогу на поховання застрахованої особи, суди дійшли обґрунтованого висновку, що з боку позивача відсутнє неправомірне витрачання коштів Фонду в сумі 1 400 грн.

Зазначені обставини та норми матеріального права вірно враховано судами під час вирішення даного спору.

Судові рішення судів є законними і обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги не містять у собі посилань на наявність порушень чинного законодавства, які є підставами для висновку про те, що судами неправильно застосовані норми матеріального чи процесуального права і що призвело або могло призвести до ухвалення незаконних та необґрунтованих судових рішень.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2012 року в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Дармін" до Донецького обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.