Рішення

від 15.04.2015 по справі 923/480/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78

Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2015 р. Справа № 923/480/15

Господарський суд Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г. при секретарі Литвиненко Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу порушену

за позовом Прокурора Скадовського району Херсонської області в інтересах держави в особі Скадовської райдержадміністрації м. Скадовськ, Херсонської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Юг-Будінвест" м. Запоріжжя, вул. Мурманська, буд.3, кв. 184, код 35258739

про розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки до земель державної власності

за участю: Декалюк Д.В. ст. прокурор відділу прокуратури Херсонської області посвідчення

№ 006312 від 26.09.2012р.

від позивача: не з'явились

від відповідача: не з'явились

в с т а н о в и в:

Прокурор Скадовського району Херсонської області звернувся до господарського суду Херсонської області в інтересах держави в особі Скадовської райдержадміністрації м. Скадовськ, Херсонської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Юг-Будінвест" (м. Запоріжжя, вул. Мурманська, буд.3, кв. 184, код 35258739) про розірвання договору оренди земельної ділянки укладеного між Скадовською райдержадміністрацією та ТОВ "Юг-Будінвест" від 18.02.2008року та повернення орендованої земельної ділянки до земель державної власності.

Ухвалою від 27 березня 2015р. суд прийняв позовну заяву, порушив провадження у справі та призначив справу до розгляду.

Цією ж ухвалою суд зобов'язав надати. Прокурора, Позивача - витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо відповідача станом на березень - квітень 2015р.; - докази невиконання відповідачем п.3.3. договору (невнесення орендної плати на протязі 3 - х місяців), дата та докази здіснення відповідачем останнього платежу ( копія платіжного доручення); пояснити відомості щодо внесення 31.03.2014р. до ЄДР запису про судове рішення щодо припинення юридичної особи - відповідача; докази відсутності будівництва заміських котеджів на орендованій земельній ділянці. Відповідача - відзив по суті позову з документальним обґрунтуванням викладених в ньому обставин, копії статутних та реєстраційних документів, повний витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо відповідача станом на березень - квітень 2015р.

Відповідач у судове засідання не прибув, про причини неявки суду не повідомив, витребуваних судом документів не надав.

Сторони належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, ухвала про призначення засідання направлена сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Від Прокурора Скадовського району Херсонської області супровідним листом надійшли витребувані документи: копія витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо відповідача, копії податкових декларації, лист Скадовської РДА.

Прокурором в судовому засіданні позовні вимоги підтримано у повному обсязі, з підстав зазначених у позові, посилаючись на систематичне невиконання відповідачем умов договору оренди земельної ділянки щодо сплати орендної плати. Прокурор просить задовольнити позовні вимоги та розірвати договір оренди земельної ділянки укладений між позивачем та відповідачем, та зобов'язати відповідача повернути земельну ділянку до складу земель комунальної власності.

З наданого прокурором копії витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців стосовно відповідача вбачається, що ТОВ "Юг-Будінвест" перебуває в стані припинення, за судовим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду.

Суд, з урахуванням думки прокурора, вважає за можливим розглянути справу, відповідно до ст. 75 ГПК України, у відсутність відзиву відповідача, належним чином повідомленого про час і місце розгляду справи, за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши прокурора, розглянувши та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги таким, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

У відповідності зі ст. 121 Конституції України прокуратура становить єдину систему, на яку покладено, як одну з основних, функцію представництва інтересів громадян і держави в судах у випадках передбачених законом.

Відповідно до вимог ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про прокуратуру» при виявленні порушень закону прокурор у межах своєї компетенції має право звертатися до суду в передбачених законом випадках.

Відповідно до ст. 29 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. Згідно ст. 2 ГПК України прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, вказує в позовній заяві орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Прокуратурою Скадовського району Херсонської області вивчено стан законності в частині дотримання вимог земельного та податкового законодавства України.

Звернення прокурора до суду із позовом про розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки до земель державної власності обумовлено встановленням прокурором порушень вимог земельного та податкового законодавства, внаслідок чого державний та місцевий бюджети недоотримають кошти від платежів за землю (орендна плата), що також порушує економічні інтереси держави.

Проведеною перевіркою встановлено, що 18.02.2008 між Скадовською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю «Юг-Будінвест» було укладено договір оренди земельної ділянки із земель громадської та житлової забудови для будівництва заміських котеджів загальною площею 7,3659 га (кадастровий номер 6524710100:83:008:0002), яка знаходиться на території Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області, строком на 49 років, який зареєстровано 19.02.2008 в державному реєстрі земель за №4АА002214-040872800007.

Згідно інформації відділу Держземагенства у Скадовському районі нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки складає 1 732 427 грн. 99 коп. (один мільйон сімсот тридцять дві тисячі чотириста двадцять сім гривень дев'яносто дев'ять копійок) грн. У зв'язку із цим вказану суму зазначено як ціну позову.

Відповідно до п.3.1. договору оренди землі від 18.02.2008 р. сторони домовились, що орендна плата на період будівництва об'єктів становитиме 5529,95 грн. на рік, що становить 0,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Пунктом 3.3. вказаного договору оренди встановлено, що невнесення орендної плати на протязі 3-х місяців дає право орендодавцю вимагати розірвання договору оренди.

Обов'язки, передбачені договором оренди землі, Скадовська райдержадміністрація виконала у повному обсязі.

Проте прокурором встановлено, що орендар систематично порушує вимоги ст. ст. 96, 206 Земельного кодексу України, ст. ст. 287, 288 Податкового кодексу України, ст. 21 Закону України «Про оренду землі» та п.п. 3.1, 3.2 договору оренди земельної ділянки, згідно яких він зобов'язаний сплачувати орендну плату за земельну ділянку щомісячно.

Проведеною перевіркою встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Юг-Будінвест» орендну плату вносить несвоєчасно і не в повному обсязі, у зв'язку з чим у товариства виник борг по орендній платі за використання вказаної земельної ділянки, який станом на 19.03.2015 р. за даними Скадовської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області становить 130028,41грн., що підтверджується наданим до позовної заяви розрахунком податкового боргу, листом Скадовської ОДПІ про наявність заборгованості та податковою декларацією .

Крім того стягнення існуючої заборгованості охоплена претензійно-правовою роботою податкового органу, що підтверджується наданою прокурором до позову копією постанови Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 821/3575/14 від 12.11.2014, згідно з якою позов задоволено та стягнуто з відповідача існуючу заборгованість.

Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України, договір є обов'язковим до виконання сторонами. Згідно з ч. 2 ст. 792 Цивільного кодексу України та ч. 7 ст. 93 Земельного кодексу України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються Законом.

Частина 1 ст. 782 Цивільного кодексу України регламентує, що наймодавець має право відмовитися від договору найму і вимагати повернення речі, якщо наймач не вносить плату за користування річчю протягом трьох місяців підряд.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, іншими нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 21 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України, однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати за землю.

Згідно із п. 5.1. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 29.05.2013р. № 12 «Про деякі питання практики застосування законодавства про оренду (найм) майна» вирішуючи питання щодо дострокового розірвання договору оренди у зв'язку з несплатою орендарем (наймачем) платежів, господарським судам слід враховувати таке. Законом (частина третя статті 291 ГК України, частина друга статті 651, стаття 783 ЦК України) передбачено можливість розірвання договору найму (оренди) за рішенням суду на вимогу однієї з сторін, а статтею 782 ЦК України - право наймодавця на односторонню відмову від такого договору у разі невнесення наймачем плати за користування річчю протягом трьох місяців підряд. Відповідне право наймодавця на відмову від договору найму не є перешкодою для звернення наймодавця (орендодавця) до суду з вимогою щодо розірвання договору в разі несплати наймачем (орендарем) платежів, якщо має місце істотне порушення умов договору.

Відповідно до висновків Верховного Суду України, викладених у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 355 ЦПК України, за 2010 - 2011 роки від 1 червня 2012 року, у спорах, що виникають із земельних правовідносин, у разі систематичного невиконання орендарем обов'язків, передбачених статтями 24, 25 Закону України від 6 жовтня 1998 року № 161-XIV «Про оренду землі» та умовами договору оренди земельної ділянки, несплати орендної плати в установлений договором строк позовні вимоги в частині розірвання договору оренди земельної ділянки підлягають задоволенню (постанова Верховного Суду України від 25 червня 2011 року у справі № 6-17цс11).

Відповідно до ч. 2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Крім того відповідно до 2.21. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» визначено, що у разі встановлення порушень, передбачених статтею 143 ЗК України, зокрема, коли земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, визначеним умовами договору, та у спосіб, що суперечить екологічним вимогам, суди мають правові підстави для задоволення вимог про розірвання договору оренди на підставі статті 32 Закону України "Про оренду землі".

Про невиконання відповідачем умов договору щодо використання землі за цільовим призначенням може свідчити, зокрема, відсутність проведення будь-яких будівельних робіт на об'єкті, що може підтверджуватися, наприклад, актом, складеним Державною архітектурно-будівельною інспекцією.

Згідно пункту 5.1 договору земельна ділянка надається на умовах оренди зі зміною цільового призначення - для будівництва заміських котеджів.

Відповідно до наданих прокурором документів встановлено, що згідно листа Скадовської райдержадміністрації об'єкти містобудування на вказаній земельній ділянці відсутні, відділом містобудування та архітектури районної державної адміністрації в період з 2008-2015р. не було надано дозвільних документів на початок будівельних робіт. Зазначене підтверджується інформацією на запит прокурора до Скадовської райдержадміністрації.

Пунктом 2.23 розділу 2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» визначено, що розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України «Про оренду землі» основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі.

Факт тривалого невиконання з боку ТОВ «Юг-Будінвест» вимог договору оренду землі призвів до негативних наслідків - ненадходження коштів до місцевого бюджету, що створює загрозу економічним інтересам Скадовської райдержадміністрації. Подальше знаходження вказаної земельної ділянки в користуванні ТОВ «Юг-Будінвест» позбавляє уповноважений орган можливостей ефективно розпоряджатися землею, чим також порушуються інтереси територіальної громади міста Херсон.

Беручи до уваги, що ТОВ «Юг-Будінвест» орендну плату не вносить, а вказані кошти повинні надходити на рахунок місцевого бюджету, у зв'язку з чим орендар не виконує належним чином умови договору оренди земельної ділянки, що є підставою для розірвання вказаного договору у судовому порядку та представництвом інтересів держави прокурором у суді.

Так, відповідно до вимог ст. 32 Закону України «Про оренду землі», на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України. Враховуючи те, що однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату, а серед обов'язків орендаря є своєчасне внесення орендної плати, вказаний договір оренди земельної ділянки підлягає розірванню з підстав несплати орендарем орендної плати за використання землі.

Відповідно до ст. 173 Господарського кодексу України господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін, у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Згідно ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про оренду землі" орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.

Згідно ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі, зобов'язані, зокрема, своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Згідно ст. 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

Таким чином, вказані вище обставини свідчать про неналежне виконання відповідачем умов договору оренди земельної ділянки та систематичну несплату ним орендної плати.

За таких обставин, позовні вимоги в частині розірвання договору оренди земельної ділянки є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вимоги прокурора щодо зобов'язання відповідача повернути до земель державної власності земельну ділянку також підлягають задоволенню судом, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України "Про оренду землі", у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Така ж умова передбачена і п. 21 договору оренди земельної ділянки, відповідно до якого, після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі. Судовий збір відповідно до ст. 49 ГПК України відноситься на відповідача.

В судовому засіданні суд оголосив вступну та резолютивну частини рішення, роз'яснив порядок отримання судового рішення та порядок його оскарження.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. 121 Конституції України, ст. 792 ЦК України, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст. 2, 12, 22, 29, 54, 56 ГПК України, ст. ст. 15, 31, 32 Закону України «Про оренду землі», ст.ст.44-49, 82-86 ГПК України суд -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Розірвати договір оренди земельної ділянки площею 7,3659 га (кадастровий номер 6524710100:83:008:0002), нормативна грошова оцінка якої складає 1 732 427 грн. 99 коп., укладений 18.02.2008 між Скадовською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю Юг-Будінвест» (м. Запоріжжя, вул. Мурманська, буд.3, кв. 184, код 35258739 ), який зареєстровано 19.02.2008 в державному реєстрі земель за №4АА002214-040872800007.

3. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Юг-Будінвест» (м.Запоріжжя, вул. Мурманська, буд.3, кв. 184, код 35258739 ) повернути земельну ділянку площею 7,3659 га (кадастровий номер 6524710100:83:008:0002), яка знаходиться на території Скадовської міської ради Скадовського району Херсонської області, нормативна грошова оцінка якої складає 1732427 грн. 99 коп., до земель державної власності.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Юг-Будінвест» (м.Запоріжжя, вул. Мурманська, буд.3, кв. 184, код 35258739 ) в доход спеціального фонду Державного бюджету на р/р № 31215206783002 в ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 37959779, одержувач УДКСУ у місті Херсоні, призначення платежу - судовий збір, код 03500045 - 2436 (дві тисячі чотириста тридцять шість) грн. судового збору.

5. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення

складено та підписано 15.04.2015р.

Суддя Т.Г. Пінтеліна