Постанова

від 14.04.2015 по справі 823/661/15

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2015 року м. Черкаси справа № 823/661/15

11 годин 44 хвилин

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді - Трофімової Л.В., за участі секретаря - Роя О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 823/661/15

управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області (надалі - УПФУ в м. Умані та Уманському районі) [представник позивача - не з'явився]

до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Умань (надалі - відповідач) [представник відповідача Гнізділов І.О. - за довіреністю]

про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, прийняв постанову.

УПФУ в м. Умані та Уманському районі, звернувшись до суду з адміністративним позовом, просить стягнути з відповідача витрати на виплату пенсій з інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві, за грудень 2014 року в сумі 396 грн. 49 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у грудні 2014 року Пенсійним фондом виплачено пенсії з інвалідності внаслідок нещасних випадків на виробництві, що стались на підприємствах, розташованих на території країн-учасниць СНД, громадянам України ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у сумі 396 грн. 49 коп. Всупереч вимог в ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що спричинили втрату працездатності» відповідачем до заліку сума 396 грн. 49 коп. для відшкодування не прийнято, у зв'язку з чим належить до стягнення у судовому порядку.

Представник позивача у судове засідання не прибув, звернувся до суду із заявою від 06.04.2015 про розгляд справи за його відсутності, та просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання прибув та просив відмовити у задоволенні позову. В наданих до суду письмових запереченнях вказав, що згідно ст. 2 Угоди про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, спричиненої працівникам каліцтвом, професійним захворюванням чи іншим пошкодженням здоров'я, що пов'язані з виконанням трудових обов'язків» від 09.09.1994р. відшкодування шкоди здійснюється роботодавцем сторони, законодавство якої розповсюджувалось на працівника у момент отримання каліцтва, іншого ушкодження здоров'я, смерті. Згідно ст.ст. 21,28 Закону №1105 Фонд здійснює страхові виплати та надає соціальні послуги, у тому числі виплату пенсій, що згідно ст.36 Закону №1105 та Інструкції №10 «Про Порядок передачі Фонду документів, що підтверджують право застрахованого або членів його сім'ї на страхову виплату» призначаються на підставі заяви потерпілого та наявності усіх необхідних документів. Жодні документи щодо призначення страхових виплат громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Фонду позивачем не подавались та страхові виплати не призначались. Згідно з Порядком відшкодування витрат здійснюється на централізованому рівні між Пенсійним фондом України та Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, тому позивач у справі не є належним стягувачем.

Заслухавши пояснення представника відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позов належить задовольнити з огляду на таке.

Згідно з актом звірки витрат у особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за грудень 2014 (а. с. 7) судом встановлено, що позивач поніс грошові витрати на виплату пенсій з інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на суму 10797 грн. 84 коп. Відповідачем прийнято до відшкодування витрати, понесені позивачем у грудні 2014р. на суму 10401 грн. 35 коп. Відповідно до таблиці розбіжностей до інформації про відшкодування відповідачем витрат, пов'язаних з виплатою пенсій з інвалідності щодо нещасного випадку на виробництві або професійним захворюванням та пенсій, у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за грудень 2014 року відповідачем не прийнято до заліку для відшкодування витрати позивача за вказаний місяць у сумі 396 грн. 49 коп. а саме: витрати на виплату пенсій з інвалідності громадянам ОСОБА_5 (150 грн. щомісячно), ОСОБА_3 (150 грн. щомісячно), ОСОБА_4 (95 грн. 30 коп. щомісячно), та витрат на їх доставку у сумі 1 грн. 19 коп. (ОСОБА_3.).

Порядок призначення та виплати пенсій регулюється Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-1У (надалі - Закон №1058), яким визначено (ст.58) обов'язок Пенсійного фонду призначати пенсії та готувати документи для її виплати, забезпечувати своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання.

Відповідно до ст.30 вказаного Закону пенсія з інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства). Передбачено, що пенсія з інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Умови та порядок загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що спричинили втрату працездатності, регулюються Законом № 1105. Відповідно до ст.21 Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законом порядку своєчасно відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження здоров'я, в тому числі пенсії з інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, відшкодування витрат на поховання.

Обов'язок з проведення зазначених страхових виплат покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків за рахунок коштів цього Фонду (ст.25 Закону №1105).

Відповідно до ч.16 ст.34 Закону №1105 виплата пенсій з інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання провадиться потерпілому відповідно до законодавства про пенсійне забезпечення крім випадків, передбачених п.2 ст.8 та ст.9 цього Закону.

Відповідно до п.5 ст.24 Закону №1105 Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів, пов'язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів. Якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Розрахунки між Фондами здійснюються відповідно до Порядку відшкодування витрат, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 № 5-4/4 (надалі - Порядок).

Порядком (п.4) передбачено, що до відшкодування належать суми, що виплачуються відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та інших нормативно-правових актів, а саме: сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалась пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Проаналізувавши законодавчі акти, суд дійшов висновку, що діючим законодавством обов'язок призначати та виплачувати застрахованим особам пенсії з інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання покладено на органи Пенсійного фонду, а Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний приймати участь у фінансуванні витрат на виплату зазначених пенсій та відшкодовувати Пенсійному фонду понесені ним витрати.

Законом №1105 визначено (ст.2), що особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

Пенсії з інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, призначені до набрання чинності Законом №1105 відповідно до законодавства СРСР чи іншого законодавства України повинні виплачуватись відповідно до вказаного Закону органами Пенсійного Фонду України з послідуючим відшкодуванням витрат з їх виплати Фондом соціального страхування від нещасних випадків.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, (акт від 29.12.1983 про нещасний випадок на виробництві, довідка МСЕК № 020830) (а.с. 9), ОСОБА_3 (акт № 9 від 14.12.1985 про нещасний випадок на виробництві, довідка МСЕК № 040598) (а.с. 12), ОСОБА_4 (акт від 05.12.1984 про нещасний випадок на виробництві, довідка МСЕК № 075215) (а.с. 15) призначено пенсії з інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві за законодавством колишнього СРСР, тому на підставі ст. 2 Закону №1105 відповідач зобов'язаний відшкодувати позивачу витрати на їх виплату у сумі 395 грн. 30 коп. та витрати на їх доставку у сумі 1 грн. 19 коп. за грудень 2014 року.

Посилання відповідача на централізований порядок розрахунків між Пенсійним фондом України та Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України суд вважає необґрунтованим, оскільки Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій з інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджено постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 №5-4/4 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 за № 376/7697 визначає механізм добровільного відшкодування і не застосовується у разі виникнення спору щодо такого відшкодування. Інші заперечення відповідача спростовуються вищезазначеним, тому є необґрунтованими.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у сумі 396 грн. 49 коп. є обґрунтованими та такими, що належить задовольнити.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 160, 162, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Умань (20300, Черкаська область, м. Умань, вул. Садова, 3, ідентифікаційний код 25875076) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Умані та Уманському районі Черкаської області (20300, Черкаська область, м. Умань, вул. Тельмана, 4, ідентифікаційний код 37908064) витрати на виплату та доставку пенсій з інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві, за грудень 2014 року у сумі 396 (триста девяносто шість) грн. 49 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 17.04.2015.

Суддя Л.В.Трофімова