Постанова

від 16.04.2015 по справі 809/1083/15

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" квітня 2015 р. Справа № 809/1083/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Остап'юк С.В.,

за участю секретаря Мельничука Є.С.,

представників позивача: Кріля Р.М., Лаврука М.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Державної фінансової інспекції в Івано-Франківській області до приватного підприємства "Акме-ІФ" про стягнення коштів в розмірі 4 500, 35 гривень, -

ВСТАНОВИВ:

11.03.2015 року Державна фінансова інспекція в Івано-Франківській області (далі - позивач) звернулася в суду з адміністративним позовом до приватного підприємства "Акме-ІФ" (далі - відповідач) про стягнення коштів в розмірі 4 500, 35 гривень.

Позовні вимоги, мотивовані тим, що Тарасівською сільською радою Тлумацького району Івано-Франківської області не забезпечено повернення до державного бюджету незаконно виділених приватному підприємству «Акме-ІФ» коштів в розмірі 4 500, 35 гривень, тому вважає, що заявлена до стягнення сума підлягає стягненню з приватного підприємства "Акме-ІФ".

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, з мотивів викладених у позовній заяві, просили їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча, у відповідності до частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, вважається судом, про дату, час та місце судового розгляду справи належним чином повідомленим. Правом подання письмового заперечення проти заявленого позову не скористався, а тому, у відповідності до положення частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу вирішено за відсутності відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши докази, суд робить висновок, що даний адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з таких мотивів.

Судом встановлено, що 03.11.2014 року Тисменицькою міжрайонною державною фінансовою інспекцією Державної фінансової інспекції в Івано-Франківській області проведено позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Тарасівської сільської ради за період з 01.12.2011 року до 01.12.2012 року, якою встановлено, серед іншого, завищення вартості виконаних підрядних робіт з консервації забруднених і деградованих земель та знесення складів в селі Тарасівка Тлумацького району Івано-Франківської області відповідно до договору підряду за №13 від 01.12.2011 року на загальну суму 8 906, 95 гривень, з яких відповідачем не відшкодовано в розмірі 4 500, 35 гривень.

За результатами проведеної ревізії складено акт позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Тарасівської сільської ради за період з 01.12.2011 року до 01.12.2012 року за №710-14-21/45 від 03.11.2014 року.

14.11.2014 року на адресу Тарасівської сільської ради Тисменицькою міжрайонною державною фінансовою інспекцією направлено вимогу «Про усунення порушень законодавства» за №710-14/430.

Зокрема, пунктом 2 вказаної вимоги зобов'язано: відобразити в обліку Тарасівської сільської ради дебіторську заборгованість перед приватним підприємством «Акме-ІФ» за різницею у вартості виконаних робіт на суму 4 500, 35 гривень; стягнути з підрядника - ПП «Акме-ІФ» безпідставно перераховані йому кошти у сумі 4 500, 35 гривень та перерахувати їх в дохід державного бюджету на реєстраційний рахунок №31112090700451 в Управління Державної казначейської служби України у Тлумацькому районі (код ЄДРПОУ 37831044, МФО 836014, код платежу 21080500 «Інші надходження».

Судом встановлено не виконання пункт 2 обов'язкових вимоги Тисменицької міжрайонної державної фінансової інспекції «Про усунення порушень законодавства» за №710-14/430 від 14.11.2014 року.

З метою оптимізації системи центральних органів виконавчої влади, усунення дублювання їх повноважень, забезпечення скорочення чисельності управлінського апарату та витрат на його утримання, підвищення ефективності державного управління та відповідно до пункту 15 частини першої статті 106 Конституції України, Указом Президента України за №1085/2010 від 09.12.2010 року «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» утворено Державну фінансову інспекцію України, реорганізувавши Головне контрольно-ревізійне управління України.

Указом Президента України за №499/2011 від 23.04.2011 року затверджено Положення про Державну фінансову інспекцію України (далі по тексту Положення), у відповідності до якого Державна фінансова інспекція України (Держфінінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України (далі - Міністр), входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю.

Правові та організаційні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні визначає Закон України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні».

Згідно статті 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов'язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб'єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за рішенням суду, винесеним на підставі подання прокурора або слідчого для забезпечення розслідування кримінальної справи.

Відповідно підпункту 4 пункту 4 Положення Держфінінспекція України відповідно до покладених на неї завдань: вживає в установленому порядку заходів до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства та притягнення до відповідальності винних осіб, а саме: вимагає від керівників та інших службових осіб підконтрольних установ усунення виявлених порушень законодавства; звертається до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Стаття 8 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» визначає основні функції органу державного фінансового контролю.

У відповідності пункту 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» органу державного фінансового контролю надається право пред'являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства.

Згідно пункту 10 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» органу державного фінансового контролю надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Згідно статті 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Порядок проведення органом державного фінансового контролю державного фінансового аудиту, інспектування та перевірок державних закупівель установлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" постановою Кабінету Міністрів України за №550 від 20.04.2006 року затверджено Порядок проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами (далі - Порядок).

Згідно пункту 1 Порядку цей Порядок визначає процедуру проведення інспектування в міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов'язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і у суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували в період, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у період, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), а на підставі рішення суду - в інших суб'єктів господарювання.

Інспектування полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності об'єкта контролю і проводиться у формі ревізії, яка повинна забезпечувати виявлення фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб (пункт 2 Порядку).

Якщо вжитими в період ревізії заходами не забезпечено повне усунення виявлених порушень, контролюючим органом у строк не пізніше ніж 10 робочих днів після реєстрації акта ревізії, а у разі надходження заперечень (зауважень) до нього - не пізніше ніж 3 робочих дні після надіслання висновків на такі заперечення (зауваження) надсилається об'єкту контролю письмова вимога щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства із зазначенням строку зворотного інформування (пункт 46 Порядку).

Пунктом 5 Порядку встановлено, що за результатами проведеної ревізії у межах наданих прав контролюючі органи вживають заходів для забезпечення, зокрема, серед іншого, звернення до суду в інтересах держави щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів, а також стягнення у дохід держави коштів, одержаних за незаконними договорами, без встановлених законом підстав або з порушенням вимог законодавства.

Статтею 15 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» встановлено, що законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.

Таким чином, вимоги службових осіб Державної фінансової інспекції в Івано-Франківській області для виконання службовими та посадовими особами відповідача є обов'язковими.

Як наслідок, аналіз наведених норм дає підстави вважати, що органу державного фінансового контролю надано можливість здійснювати контроль за використанням коштів державного і місцевого бюджетів та у разі виявлення порушень законодавства пред'являти обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення таких правопорушень

При виявленні збитків, завданих державі чи об'єкту контролю, орган державного фінансового контролю має право визначати їх розмір згідно з методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, та звернутися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Як встановлено судом, підконтрольною позивачу установою - Тарасівською сільською радою Тлумацького району Івано-Франківської області не забезпечено повернення до державного бюджету незаконно виділених приватному підприємству «Акме-ІФ» коштів в розмірі 4 500, 35 гривень, а тому позивач в межах повноважень встановлених вказаними нормами нормативно-правових актів звернувся до суду з даним адміністративним позовом про стягнення з приватного підприємства «Акме-ІФ» вказаних коштів.

Як наслідок, кошти в розмірі 4 500, 35 гривень підлягають стягненню з приватного підприємства "Акме-ІФ" в дохід державного бюджету на реєстраційний рахунок №31112090700451 в Управління Державної казначейської служби України у Тлумацькому районі (код ЄДРПОУ 37831044, МФО 836014, код платежу 21080500 «Інші надходження».

Враховуючи вищевикладене, суд робить висновок, що даний адміністративний позов, є обґрунтованим, а позовні вимоги таким, що підлягають до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства "Акме-ІФ" (код ЄДРПОУ 35277290) кошти в розмірі 4 500 (чотири тисячі п'ятсот) гривень 35 копійок в дохід державного бюджету на реєстраційний рахунок №31112090700451 в Управління Державної казначейської служби України у Тлумацькому районі (код ЄДРПОУ 37831044, МФО 836014, код платежу 21080500 «Інші надходження».

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному обсязі 21.04.2015 року.