Постанова

від 19.03.2015 по справі 810/708/15

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2015 року (11:20 год.) м. Київ 810/708/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Луценко К.Ю. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області до Приватного сільськогосподарського підприємства "Чумацький шлях" про стягнення податкового боргу,

Суть спору : Новокаховська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Херсонській області звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного сільськогосподарського підприємства "Чумацький шлях" про стягнення податкового боргу в загальній сумі 29 341.35 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами фінансово-господарської діяльності відповідача станом на 17.11.2014 утворився податковий борг з орендної плати за земельні ділянки за червень-жовтень 2014 року, який складає 29 341,35 грн., з яких: основний платіж з орендної плати за землю - 24 863,75 грн. та штрафні санкції - 4 477,60 грн.

Відповідач не сплачує у встановлений законодавством строк грошові зобов'язання з орендної плати за землю, в зв'язку з чим утворився податковий борг у розмірі 29 341,35 грн., який позивач просить стягнути в примусовому порядку.

Ухвалою суду від 24.02.2015 відкрито провадження у справі №810/708/15 та запропоновано відповідачу у строк до 19.03.2015 подати письмові заперечення проти позову до суд та докази на їх підтвердження. Копію ухвали суду про відкриття провадження в адміністративній справі та закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду, а також судову повістку надіслано відповідачу на адресу, яку зазначено в позові та в копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, однак, поштова кореспонденція, яка направлялася на адресу відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, не вручена під час доставки, що підтвержується повернутим конвертом з відміткою відділення поштового зв'язку «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, копії ухвал суду від 24.02.2015 та судова повістка вважаються врученими відповідачу, оскільки завчасно направлені відповідачу за належною адресою, але не вручені йому з незалежних від суду причин.

11.03.2015 позивач надав до суду письмове клопотання про розгляд даної адміністративної справи без участі представника та просив задольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, та приймаючи до уваги те, що учасники судового процесу були належним чином проінформовані про дату, час і місце судового розгляду, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази по справі, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 311 "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання таким, що втратили чинність деяких актів Кабінету Міністрів України", наказу Міндоходів у Херсонській області від 07.11.2014 № 29 "Про реорганізацію територіальних органів Міндоходів у Херсонській області", наказу Новокаховської ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській області № 417 "Про реорганізацію Новокаховської ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській області" здійснено процедуру приєднання Новокаховської ОДПІ ГУ Міндоходів шляхом приєднання до Новокаховської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області.

Тому згідно з положеннями ст.ст. 49,55 КАС України та п.6, 7 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 20.10.2011 № 1074, Новокаховська ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області є правонаступником Новокаховської ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській області та є належним позивачем по даній справі.

Приватне сільськогосподарське підприємство "Чумацький шлях" (ідентифікацйний код юридичної особи - 32991708) зареєстровано в якості юридичної особи 10.05.2004, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 1 484 120 0000 0024 та взято на облік як платника податків ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ Міндоходів у Київскій області з 25.05.2004 за №78 (а.с. 4-6).

Крім того, відповідно до повідомлення про взяття на облік за неосновним місцем обліку № 6437/10/18-031 від 20.11.2014 Приватне сільськогосподарське підприємство "Чумацький шлях" взяте на облік за неосновним місцем обліку Великоолександрівським відділенням Новокаховської ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській області(а.с. 7).

20.02.2014 Приватним сільськогосподарським підприємством "Чумацький шлях" було подано до Новокаховської ОДПІ ГУ Міндоходів у Херсонській області податкову декларацію з орендної плати за землю за 2014 рік. Згідно даної податкової декларації відповідач зобов'язувався сплачувати щомісячно до місцевого бюджету Бобровокутської сільської ради Великохацького району суму коштів у розмірі 2166,36 грн. (грудень - 2166,41 грн.) за користування земельною ділянкою, засадженою ріллям площею 173,3 гектара та суму коштів у розмірі 2806,39 грн. (за грудень - 2806,38 грн.) за користування земельною ділянкою, засадженою ріллям площею 58,4 гектара (а.с. 10-11).

Однак, орендна плата за земельні ділянки за період червень-жовтень 2014 року відповідачем не здійснювалась, внаслідок чого утворився податковий борг у сумі 24 863,75 грн.

Новокаховською ОДПІ ГУ Міндоходів України у Херсонській області на підставі статті 126 Податкового кодексу України за затримку погашення узгодженого грошового зобов'язання прийнято податкові повідомлення-рішення № 0000691500 від 22.09.2014 та № 0000701500 від 22.09.2014, якими до відповідача застосовано штрафні санкції на загальну суму 4 477,60 грн.(а.с. 12).

Зазначені податкові повідомлення-рішення 15.10.2014 були направлені засобами поштового зв'язку за адресою місцезнаходження відповідача та вручені особисто представнику за довіреністю, про що свідчить зворотне повідомлення(а.с. 13).

Також, з метою погашення податкового боргу, відповідно до ст. 59 Податкового кодексу України та Порядку направлення органами податкової служби вимог платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.10.2012 №1113 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.11.2012 за №1909/22221, відповідачу було направлено податкову вимогу від 31.03.2014 №547-21 на суму 4750,28 грн. за узгодженим грошовим зобов'язанням станом на 30.03.2014, яку також відділенням поштового зв'язку було вручені особисто представнику за довіреністю (а.с. 16).

Наведені вище податкові повідомлення-рішення відповідачем в судовому чи адміністративному порядку не оскаржені. На час розгляду позову по суті доказів про сплату податкового боргу відповідачем до суду не подано.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів з 1 січня 2011 року регулюються Податковим кодексом України.

Згідно з пунктом 38.1 статті 38 Податкового кодексу України, виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Кодексу, податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Згідно з приписами пункту 286.2 статті 286 цього Кодексу, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Пунктом 287.3 статті 287 Податкового кодексу України передбачено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Згідно зі статтею 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний, у тому числі, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до пп.14.1.175. п. 14.1 ст .14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 цього Кодексу, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (пункт 59.4 статті 59 Податкового кодексу України).

Згідно з пунктом 59.5 зазначеної статті, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

Тому грошове зобов'язання у сумі 24863,75 грн. визначене на підставі поданої відповідачем декларації з плати за землю за 2014 рік відповідно до статті 54 Податкового кодексу України є узгодженим та підлягає сплаті.

Пунктом 126.1 ст. 126 ПК України передбачено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України визначено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Пунктами 56.2, 56.3 статті 56 Податкового кодексу України передбачено, що у разі, коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення. Скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі (та у разі потреби - з належним чином засвідченими копіями документів, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати з урахуванням вимог пункту 44.6 статті 44 цього Кодексу) протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Процедура адміністративного оскарження закінчується, зокрема, днем, наступним за останнім днем строку, передбаченого для подання скарги на податкове повідомлення-рішення або будь-яке інше рішення відповідного контролюючого органу у разі, коли така скарга не була подана у зазначений строк (підпункт 56.17.1 пункту 56.17 статті 56 Податкового кодексу України).

Згідно з приписами підпункту 56.17.5 пункту 56.17 статті 56 Податкового кодексу України, день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження грошового зобов'язання платника податків.

Оскільки відповідач не оскаржував прийняті податковим органом податкові повідомлення-рішення, податковий борг є узгодженим.

Зазначений факт підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

Відповідно до підпункту 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з п. 87.11 ст. 87 Податкового кодексу України, орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Згідно з пунктом 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Таким чином, враховуючи підтвердження матеріалами справи наявності податкового боргу відповідача та дотримання податковим органом законодавчо встановленої процедури стягнення податкового боргу у сумі 29 341,35 грн., з яких: орендна плата за землю за період червень-жовтень 2014 року - 24 863,75 грн. та штрафні санкції - 4 477,60 грн., суд дійшов висновку щодо правомірності вимог позивача.

На час розгляду справи та прийняття рішення по суті заявлених позовних вимог доказів про сплату зазначеної суми відповідачем суду надано не було.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, і відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємство "Чумацький шлях" (ідентифікаційний код юридичної особи 32991708, місцезнаходження: 08150, Київська область, Києво-Святошинський район, місто Боярка, вулиця Маяковського, будинок 49-А, офіс 15) 29341,35 грн. (двадцять дев'ять тисяч триста сорок одну грн. 35 коп.) в рахунок погашення податкового боргу з орендної плати за землю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кушнова А.О.