Ухвала

від 15.04.2015 по справі 815/2429/14

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2015 р. Справа № 815/2429/14

Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Марин П. П.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді -Шеметенко Л.П. судді -Домусчі С.Д. судді -Кравець О.О.

при секретарі - Гречаному В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Агропереробка» на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2014 року (про залишення позову без розгляду) у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Агропереробка» до Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», відділу Держземагенства у Великомихайлівському районі Одеської області, реєстраційної служби по Великомихайлівському району Великомихайлівського міжрайонного управління юстиції Одеської області, треті особи: товариство з обмеженою відповідальністю «Альбатрос агро», ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_53, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_122, ОСОБА_123, ОСОБА_124, ОСОБА_125, ОСОБА_126, ОСОБА_127, ОСОБА_128, ОСОБА_129, ОСОБА_130, ОСОБА_131, ОСОБА_132, ОСОБА_133, ОСОБА_134, ОСОБА_135, ОСОБА_136, ОСОБА_137, ОСОБА_138, ОСОБА_139, ОСОБА_140, ОСОБА_141, ОСОБА_142, ОСОБА_143, ОСОБА_144, ОСОБА_145, ОСОБА_146, ОСОБА_147, ОСОБА_148, ОСОБА_149, ОСОБА_150, ОСОБА_151, ОСОБА_152, ОСОБА_153, ОСОБА_154, ОСОБА_155, ОСОБА_156, ОСОБА_157, ОСОБА_158, ОСОБА_108, ОСОБА_159, ОСОБА_160, ОСОБА_161, ОСОБА_162, ОСОБА_163, ОСОБА_164, ОСОБА_165, ОСОБА_166, ОСОБА_167, про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2014 року товариство з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) «Агропереробка» звернулося до суду з позовом до Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» (далі Одеська регіональна філія ДП «ЦДЗК»), відділу Держземагенства у Великомихайлівському районі Одеської області, реєстраційної служби по Великомихайлівському району Великомихайлівського міжрайонного управління юстиції Одеської області, треті особи: ТОВ «Альбатрос агро», ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_53, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_122, ОСОБА_123, ОСОБА_124, ОСОБА_125, ОСОБА_126, ОСОБА_127, ОСОБА_128, ОСОБА_129, ОСОБА_130, ОСОБА_131, ОСОБА_132, ОСОБА_133, ОСОБА_134, ОСОБА_135, ОСОБА_136, ОСОБА_137, ОСОБА_138, ОСОБА_139, ОСОБА_140, ОСОБА_141, ОСОБА_142, ОСОБА_143, ОСОБА_144, ОСОБА_145, ОСОБА_146, ОСОБА_147, ОСОБА_148, ОСОБА_149, ОСОБА_150, ОСОБА_151, ОСОБА_152, ОСОБА_153, ОСОБА_154, ОСОБА_155, ОСОБА_156, ОСОБА_157, ОСОБА_158, ОСОБА_108, ОСОБА_159, ОСОБА_160, ОСОБА_161, ОСОБА_162, ОСОБА_163, ОСОБА_164, ОСОБА_165, ОСОБА_166, ОСОБА_167 (далі Орендодавці) про (з урахуванням уточнень):

- визнання протиправними дій Одеської регіональної філії ДП «ЦДЗК» від 15 листопада 2006 року щодо державної реєстрації у розділі 4 «Записи державної реєстрації договорів оренди землі» Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі та у Державному реєстрі земель - договорів оренди землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Цебриківської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області, укладених 10 жовтня 2006 року з терміном дії на 15 років орендарем - ТОВ «Альбатрос агро», код ЄДРПОУ 25916303 з Орендодавцями;

- зобов'язання Одеської регіональної філії ДП «ЦДЗК» та відділу Держземагенства у Великомихайлівському районі Одеської області скасувати записи від 15 листопада 2006 року до Державного реєстру земель і до розділу 4 «Записи державної реєстрації договорів оренди землі» Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі;

- зобов'язання реєстраційної служби по Великомихайлівському району Великомихайлівського міжрайонного управління юстиції Одеської області внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про скасування здійсненої 15 листопада 2006 року державної реєстрації прав на підставі договорів оренди землі на території Цебриківської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, укладених 10 жовтня 2006 року з терміном дії на 15 років між орендарем - товариством з обмеженою відповідальністю «Альбатрос агро», код ЄДРПОУ 25916303, з Орендодавцями.

10 червня 2014 року представником ТОВ «Альбатрос агро» заявлено клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду (а.с.34 т. 4).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 липня 2014 року (а.с.58-61 т.4), клопотання представника ТОВ «Альбатрос агро» задоволено частково.

Адміністративний позов залишено без розгляду в частині визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, які пов'язані з реєстрацією договорів оренди між ТОВ «Альбатрос агро» та ОСОБА_168 і ОСОБА_169

У подальшому, в судовому засіданні представник ТОВ «Альбатрос агро», посилаючись на нові докази пропущення позивачем строку звернення до суду без поважних причин, знов заявив клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2014 року клопотання представника ТОВ «Альбатрос агро» задоволено.

Адміністративний позов ТОВ «Агропереробка» залишено без розгляду.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції товариство з обмеженою відповідальністю «Агропереробка» подало апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.

Вирішуючи спірне питання, суд першої інстанції встановив наступні обставини справи.

Відповідно до договору про надання послуг від 12.09.2006 року «Про виконання робіт незавершеного виробництва під урожай 2007 року», ТОВ «Агропереробка» надає послуги ТОВ «Альбатрос-Агро» щодо підготовки ґрунту та посіву сільськогосподарських культур під урожай 2007 року згідно з замовленням (а.с.173-175 т. 5).

З податкової звітності ТОВ «Агропереробка», зокрема, з податкових декларацій з фіксованого сільськогосподарського податку за 2011-2014 роки та відомостей про наявність земельних ділянок (а.с.112-165 т. 5) вбачається, що позивач не звітував, зокрема з 2011 року щодо наявності у ТОВ «Агропереробка» в оренді земельних ділянок, щодо яких останній просить скасувати записи про державну реєстрацію, при цьому, податковою звітністю ТОВ «Альбатрос-Агро» (а.с.182-250 т. 5, а.с.1-65 т. 6) підтверджується, що з 2007 року останнє звітує перед податковим органом щодо наявності у нього орендованих земельних ділянок за договорами щодо яких позивач просить скасувати записи про державну реєстрацію.

Постановою СВ Великомихайлівського РВ ГУМВС України в Одеській області від 23.09.2014 року встановлено факт пропонування позивачем у 2005 році фізичним особам (третім особам у даній справі) укласти договори оренди земельних ділянок з ТОВ «Альбатрос-Агро» у зв'язку з неможливістю використовувати дані земельні ділянки ТОВ «Агропереробка», а також факт використання період з 2006 року по теперішній час земельних ділянок ТОВ «Альбатрос-Агро» (а.с.238-239 т. 4).

За таких обставин, суд першої інстанції дійшов висновку, що про порушення своїх прав, свобод чи інтересів позивач мав дізнатися у 2011 році, проте адміністративний позов надійшов до Одеського окружного адміністративного суду 17 квітня 2014 року, що свідчить про подання позову з порушенням строків, встановлених законом, у зв'язку з чим, позов належить залишити без розгляду.

Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що письмові докази, на які посилався суд першої інстанції, містять загальну інформацію про земельні ділянки, які обробляло ТОВ «Альбатрос-Агро» та сплачувало за це орендну плату землевласникам, проте зазначені документи ніколи не були у розпорядженні позивача і вони не містять будь-яких відомостей щодо предмету доказування - факту, часу та обставин повторної (подвійної) державної реєстрації договорів оренди землі.

З огляду на викладені обставини, висновок суду першої інстанції про те, що про порушення своїх прав, свобод чи інтересів позивач мав дізнатися у 2011 році є необґрунтованим.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, у зв'язку з чим судове рішення, відповідно до ч.4 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з направленням матеріалів справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.6 ч.1 ст. 199; ч.4 ст. 202; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Агропереробка» -задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2014 року - скасувати, справу направити до Одеського окружного адміністративного суду - для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст судового рішення виготовлено 17 квітня 2015 року.

Головуючий: Л Л.П. Шеметенко Суддя: С.Д. Домусчі Суддя: О.О. Кравець