Постанова

від 21.04.2015 по справі 815/1210/15

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/1210/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі :

головуючої судді Потоцької Н.В.

за участю секретаря Загрійчук О.В.

сторін:

представника позивача ОСОБА_1

представник відповідача ОСОБА_2

представник відповідача Тищенко І.В.

треті особи не з'явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Тищенко Інни Володимирівни, реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулось ТОВ «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» до державного рєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Тищенко Інни Володимирівни, реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, в якому просить:

- визнати протиправними дії Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Тищенко Інни Володимирівни щодо залишення без розгляду документів, поданих 28 січня 2015 року ТОВ «ІТІС ГАЛЕРЕЯ», про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а саме: відомостей про те що з 09 квітня 2014 року ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків НОМЕР_1) є фізичною особою -платником податків яка обирається (призначається) до органу управління ТОВ «ІТІС ГАЛЕРЕЯ», є уповноваженою представляти ТОВ «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» у правовідносинах з третіми особами та є керівником ТОВ «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» (код ЄДРПОУ 35242074);

- скасувати повідомлення Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Тищенко Інни Володимирівни від 28 січня 2015 року про залишення без розгляду документів, поданих 28 січня 2015 року ТОВ «ІТІС ГАЛЕРЕЯ», про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а саме: відомостей про те що з 09 квітня 2014 року ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків НОМЕР_1) є фізичною особою - платником податків яка обирається (призначається) до органу управління ТОВ «ІТІС ГАЛЕРЕЯ», є уповноваженою представляти ТОВ «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» у правовідносинах з третіми особами та є керівником ТОВ «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» (код ЄДРПОУ 35242074);

- зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Тищенко Інну Володимирівну здійснити наступні дії:

- видалити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості (запис) про те що ОСОБА_6 є фізичною особою - платником податків яка обирається (призначається) до органу управління ТОВ «ІТІС ГАЛЕРЕЯ», є уповноваженою представляти ТОВ «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» у правовідносинах з третіми особами, та є керівником ТОВ «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» (код ЄДРПОУ 35242074);

- видалити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості (запис) про те що ОСОБА_6 є фізичною особою - платником податків, яка має право вчиняти дії від імені ТОВ «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» (код ЄДРПОУ 35242074) без довіреності, у тому числі підписувати договори;

- внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про те що з 09 квітня 2014 року ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків НОМЕР_1) є фізичною особою - платником податків яка обирається (призначається) до органу управління ТОВ «ІТІС ГАЛЕРЕЯ», є уповноваженою представляти ТОВ «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» у правовідносинах з третіми особами, та є керівником ТОВ «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» (код ЄДРПОУ 35242074);

- зобов'язати Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції здійснити наступні дії:

- видалити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості (запис) про те що ОСОБА_6 є фізичною особою - платником податків яка обирається (призначається) до органу управління ТОВ «ІТІС ГАЛЕРЕЯ», є уповноваженою представляти ТОВ «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» у правовідносинах з третіми особами, та є керівником ТОВ «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» (код ЄДРПОУ 35242074);

- видалити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості (запис) про те що ОСОБА_6 є фізичною особою - платником податків, яка має право вчиняти дії від імені ТОВ «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» (код ЄДРПОУ 35242074) без довіреності, у тому числі підписувати договори;

- внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про те що з 09 квітня 2014 року ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб -платників податків НОМЕР_1) є фізичною особою - платником податків яка обирається (призначається) до органу управління ТОВ «ІТІС ГАЛЕРЕЯ», є уповноваженою представляти ТОВ «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» у правовідносинах з третіми особами та є керівником ТОВ «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» (код ЄДРПОУ 35242074).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що по - перше: жодна з підстав за якими відповідач залишив Реєстраційну картку та додані до неї документи, що були подані TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» 28 січня 2015 року без розгляду не відповідає фактичним обставинам у зв'язку із наступним:

-відповідачем у повідомленні від 28 січня 2015 року зазначено, що документи були подані TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» не в повному обсязі. При цьому не зазначено які саме документи не були додані TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» до Реєстраційної картки від 28 січня 2015 року із посиланням на відповідну статтю Закону України;

відповідачем у Повідомленні від 28 січня 2015 року зазначено, що документи не відповідають вимогам частин 1- 5статті 8 Закону України. При цьому вищезазначені статті Закону України містять усі можливі випадки залишення документів без розгляду. Щодо документів поданих TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» разом з реєстраційною карткою від 28 січня 2015 року не зазначено, які саме документи не відповідають вимогам Закону та у якій частині.

По - друге: відповідачу були надані засвідчені копії та оригінали наступних розпорядчих документів про звільнення ОСОБА_6 з посади директора TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» та призначення ОСОБА_1. директором TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ»: Наказ по TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» № 0402/14-1 від 04 лютого 2014 року; Наказ № 0904/14 від 09 квітня 2014 року; рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 19 травня 2014 року по справі №521/4948/14-ц; Рішення Суворовського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2014 року по справі № 523/11312/14-ц.

Наказом по TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» № 0402/14-1 від 04 лютого 2014 року ОСОБА_6 здійснила своє звільнення з посади директора TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» на підставах, передбачених трудовим законодавством України.

Наказом по TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» № 0904/14 від 09 квітня 2014 ОСОБА_1 здійснив свій вступ на посаду директора TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» на підставах передбачених трудовим законодавством України.

Рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 19 травня 2014 року по справі № 521/4948/14-ц було підтверджено наступний факт, що має юридичне значення, а саме: що ОСОБА_6 була звільнена з посади директора TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» з 06 лютого 2014 року на підставі наказу по TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» № 0402/14-1 від 04 лютого 2014 року. Рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 19 травня 2014 року по справі № 521/4948/14-ц у відповідності до ст. 223 Цивільного процесуального кодексу України набрало законної сили 30 травня 2014 року.

Рішенням Суворовського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2014 року по справі № 523/11312/14-ц було підтверджено наступний факт що має юридичне значення, а саме: що ОСОБА_1 вступив на посаду директора TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» з 09 квітня 2014 року на підставі Наказу по TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» № 0904/14 від 09 квітня 2014 року.

Рішення Суворовського районного суду м. Одеси від 10 вересня 2014 року по справі № 523/11312/14-ц у відповідності до ст. 223 Цивільного процесуального кодексу України набрало законної сили 23 вересня 2014 року.

Отже, на думку позивача з урахуванням вчинення протиправних дій відповідача щодо прийняття Повідомлення від 28 січня 2015 року про залишення документів без розгляду, призвело до того, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців міститься недостовірна інформація щодо керівника TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ», що є прямим порушенням прав та законних інтересів позивача.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив позов задовольнити в повному обсязі, з підстав, викладених в адміністративному позові та наданих в судовому засіданні поясненнях.

Представник відповідача /реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції/ проти позову заперечував. В обґрунтування заявленої правової позиції надав до суду заперечення, в яких зазначив, що надані документи державному реєстратору були подані не в повному обсязі та не відповідали вимогам частини 1-5 статті 8 Закону, тому державний реєстратор 28.01.2015 залишив дані документи без розгляду та надав представнику Позивача повідомлення про залишення документів без розгляду, яке затверджено Наказом Міністерства юстиції України № 703/5 від 17.04.2013 р.

Відповідно до Закону залишення документів, які подавалися для проведення реєстраційної дії, без розгляду не перешкоджає повторному зверненню до державного реєстратора у загальному порядку після усунення причин, що були підставою для залишення документів без розгляду.

Щодо Рішення Малиновського районного суду м. Одеси № 521/4984/14-ц від 19.05.2014 року. Дане Рішення встановлює факт розірвання трудового договору між ОСОБА_6. та TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» з 06.02.2014 року та встановлює, що рішення Малиновського районного суду м. Одеси по справі № 521/4984/14-ц є правовою підставою для внесення Реєстраційною службою Одеського міського управляння юстиції до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про те, що з 06.02.2014 року ОСОБА_6 не є керівником (директором) TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ».

При цьому не вказуючи на те, кого необхідно внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з 07.02.2014 року керівником TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ».

Відповідно до абзацу 11 частини 2 статті 17 Закону Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців містить відомості, зокрема, прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) та реєстраційні номери облікових карток платників податків, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори.

Отже, виконати Рішення Малиновського районного суду м. Одеси № 521/4984/14-ц від 19.05.2014 року державний реєстратор немає технічної можливості.

Щодо Рішення Суворовського районного суду м. Одеси №523/11312/14-ц від 10.09.2014 року. Вказане Рішення суду встановлює, зокрема, факт призначення ОСОБА_1 на посаду директора TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» з 09.04.2014 року та не зобов'язує державного реєстратора вчиняти з цього приводу реєстраційні дії.

Так, в п.1 ст. 79 ЗУ «Про виконавче провадження» обумовлено, що «Виконання рішення вважається закінченим з дня видачі відповідного наказу або розпорядження власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом, фізичною особою, фізичною особою - підприємцем, який прийняв незаконне рішення про звільнення або переведення працівника, після чого державний виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.»

Тобто, в правовому полі України діє механізм, згідно котрого виконати рішення суду про поновлення незаконно звільненого працівника повинен той же орган чи посадова особа, що здійснила таке звільнення.

Відповідач /державний реєстратор юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Тищенко Інни Володимирівни/ проти позову заперечувала, в обґрунтування заявленої правової позиції надала до суду заперечення, в яких зокрема зазначила, що 28 січня 2015 року із заявою звернувся ОСОБА_1. для проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» для чого надав наступні документи:

1. копія наказу №0904/14 від 09.04.2014р.;

2. довіреність №2012/2013-1 від 20.12.2013р.;

3. протокол №1/15 від 22.01.2015р.;

4. реєстраційна картка ф.№4 від 28.01.2015р.

Відповідно до частин 1-2 статті 19 Закону, якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає «примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Так, у товаристві з обмеженою відповідальністю утворення і відкликання виконавчого та інших органів відповідно до ст.59 ЗУ «Про господарській товариства» віднесено до виключної компетенції загальних зборів учасників. Збори учасників вважаються правомочними, якщо на них присутні учасники (представники учасників), що володіють в сукупності більш як 60 відсотками голосів (ст.60 ЗУ «Про господарській товариства»).

На загальних зборах учасників TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» які оформлені протоколом №1/15 від 22.01.2015 року був присутній один учасник - ОСОБА_4., що володіє часткою в статутному капіталі TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» 50 %, тобто дані збори взагалі не були повноважними розглядати питання порядку денного та приймати по ним рішення. Тому протокол №1/15 від 22.01.2015 року державним реєстратором до уваги не прийнявся (про що зазначено в п.1 Повідомлення від 28.01.2015 року про залишення документів без розгляду).

Вимоги до оформлення реєстраційних карток, які подаються державному реєстратору регламентовані ч.2 ст.8 Закону, зокрема, підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку.

Реєстраційна картка Ф№4 від 28.01.2015 року заповнена і підписана уповноваженою особою ОСОБА_1, проте його підпис всупереч ч.2 ст.8 Закону не засвідчено відповідною посадовою особою в установленому порядку (про що зазначено в п.2 Повідомлення від 28.01.2015 року про залишення документів без розгляду).

З урахуванням викладено, відповідач вважає, що вчинені дії правомірними та такими, що не суперечать нормам чинного законодавства, а відповідно до Закону залишення документів, які подавалися для проведення реєстраційної дії, без розгляду не перешкоджає повторному зверненню до державного реєстратора у загальному порядку після усунення причин, що були підставою для залишення документів без розгляду.

Треті особи в судове засідання не з'явились. Про розгляд справи були повідомлені у встановленому законом порядку, що підтверджується матеріалами справи.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, відповідача дослідивши обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, перевіривши їх доказами, судом встановлено наступне.

28 січня 2015 року ТОВ «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» в особі ОСОБА_1 звернулося до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Тищенко Інни Володимирівни із Реєстраційною карткою про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та були надані такі документи: копія наказу № 0904/14 від 09.04.2014 р., довіреність № 2012/2013-1 від 20.12.2013р., протокол № 1/15 від 22.01.2015р., реєстраційна картка на внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР (форма № 4).

Відповідно до ч.5 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», державним реєстратором заявнику було видано опис наданих документів.

Відповідно до частин 1-2 статті 19 Закону, у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає «примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

У товаристві з обмеженою відповідальністю утворення і відкликання виконавчого та інших органів, відповідно до ст. 59 Закону України «Про господарські товариства», віднесено до виключної компетенції загальних зборів учасників. Збори учасників вважаються правомочними, якщо на них присутні учасники (представники учасників), що володіють в сукупності більш як 60 відсотками голосів (ст. 60 Закону України «Про господарські товариства»).

На загальних зборах учасників TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ», які оформлені протоколом №1/15 від 22.01.2015 року, був присутній один учасник - ОСОБА_4., що володіє часткою в статутному капіталі TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» 50 %.

Саме тому протокол №1/15 від 22.01.2015 року державним реєстратором до уваги не прийнявся (про що зазначено в п.1 Повідомлення від 28.01.2015 року про залишення документів без розгляду).

Вимоги до оформлення реєстраційних карток, які подаються державному реєстратору регламентовані ч. 2 ст.8 Закону, зокрема, підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку.

Реєстраційна картка Ф.№4 від 28.01.2015 року заповнена і підписана уповноваженою особою ОСОБА_1, проте його підпис всупереч ч. 2 ст.8 Закону не засвідчено відповідною посадовою особою в установленому порядку (про що зазначено в п.2 Повідомлення від 28.01.2015 року про залишення документів без розгляду).

Також судом встановлено, що Малиновського районного суду м. Одеси рішенням по справі №521/4984/14-ц від 19.05.2014 року встановлено факт розірвання трудового договору між ОСОБА_6 та TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» з 06.02.2014 року.

Крім того, рішення Суворовського районного суду м. Одеси по справі №523/11312/14-ц від 10.09.2014 року встановлено факт призначення ОСОБА_1 на посаду директора TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» з 09.04.2014 року.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, які покладені суб'єктом владних повноважень в основу рішення про залишення документів без розгляду на відповідність вимогам ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про наступне.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року № 755-ІV.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 вищевказаного Закону, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

В силу приписів ч. 1 ст. 6 Закону України від 15.05.2003 року № 755-ІV, державний реєстратор, зокрема: проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців.

Вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору визначені ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року № 755-ІV.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі - відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до частин 1-2 статті 19 Закону, у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає «примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 28.01.2015 року подано державному реєстратору реєстраційну картку форми № 4 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.

Вимоги до оформлення реєстраційних карток, які подаються державному реєстратору регламентовані ч. 2 ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» яким встановлено, що реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена.

Проте реєстраційна картка Ф № 4 від 28.01.2015 р. заповнена і підписана уповноваженою особою ОСОБА_1, підпис якого не засвідчений в установленому порядку.

Крім того, ОСОБА_1 наданий протокол № 1/15 від 22.01.2015 року, згідно якого на загальних зборах учасників TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» які оформлені вказаним протоколом був присутній один учасник - ОСОБА_4., що володіє часткою в статутному капіталі TOB «ІТІС ГАЛЕРЕЯ» 50 %.

Приписами ст. 41 Закону України «Про господарські товариства» визначено, що загальні збори визнаються правомочними, якщо в них беруть участь акціонери, що мають відповідно до статуту товариства більш як 60 відсотків голосів.

Відповідно до ч. 6 ст. 19 вищезазначеного Закону, державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо: документи подані не за місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 19 зазначеного Закону передбачено, що державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.

Державний реєстратор лише перевіряє повноту відомостей в реєстраційній картці та комплектність документів, що подаються юридичною особою.

Відповідальність за достовірність відомостей, зазначених у реєстраційних картках та відповідність їх чинному законодавству несуть учасники та засновники юридичної особи.

Разом з тим, суд зазначає, що до повноважень державного реєстратора не належить вирішення питання державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомостей про зміну керівника, слід лише дотримуватись вимог статей 8, 17, 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців» та вимог ст.246 Цивільного кодексу України щодо засвідчення акту юридичної особи, як різновиду довіреності, печаткою саме тієї юридичної особи, відповідно до рішення органу управління якої обрано нового керівника.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що поданий пакет документів не відповідає вимогам ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб - та фізичних осіб-підприємців» для проведення реєстраційної дії «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах».

Крім того, суд критично ставиться до посилань позивача на рішення Малиновського районного суду м. Одеси № 521/4984/14-ц та на Рішення Суворовського районного суду м.Одеси №523/11312/14-ц, оскільки відомості про юридичну особу або фізичну особу підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Порядок внесення таких відомостей державним реєстратором визначений Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб - та фізичних осіб-підприємців».

Згідно із вимогами ч. 1 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно із статтею 86 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що приймаючи оскаржуване рішення, відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження йому надані, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено), добросовісно та розсудливо, а тому заявлені позивачем вимоги задоволенню не підлягають.

При цьому, суд звертає увагу позивача, що залишення відповідачем документів без розгляду не позбавляє його права звернутись повторно, усунувши вказані недоліки, шляхом приведення наданих документів у відповідність із приписами Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб - та фізичних осіб-підприємців» та Закону України "Про господарські товариства".

Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 128, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Потоцька Н.В.

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

21 квітня 2015 року.