Постанова

від 16.04.2015 по справі 821/776/15-а

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/776/15-а Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтович І.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ясна Поляна - 2014" до Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управліня ДФС у Херсонській області (Новотроїцьке відділення) про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ясна Поляна -2014» (далі - позивач) звернулося до суду із адміністративним позовом до Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області (Новотроїцьке відділення) в якому просив вважати, що у ТОВ «Ясна Поляна -2014» станом на 01.01.2015 р. податковий борг відсутній. Також, просить зобов'язати Генічеську ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області (Новотроїцьке відділення) вилучити запис в системі ІС «Податковий блок» від 15.12.2014 р. по коду платежу 130501 (земельний податок), по платнику ТОВ «Ясна Поляна -2014» (код ЄДРПОУ 39049148) датою його внесення.

16.04.2015 р. представником позивача подана заява про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просив визнати протиправними дії Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області щодо відображення в картці особового рахунку ТОВ «Ясна Поляна -2014» (код ЄДРПОУ 39049148) станом на 01.01.2015 р. податкового боргу (несплачена заборгованість по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 122,98 грн.); зобов'язати Генічеську ОДПІ (Новотроїцьке відділення) Головного управління ДФС у Херсонській області вилучити запис в системі ІС «Податковий блок» від 15.12.2014 р. по коду платежу 130501 (земельний податок) по платнику ТОВ «Ясна Поляна -2014» (код ЄДРПОУ 39049148) датою його внесення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно довідки Генічеської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області про стан заборгованості з податків, зборів, обов'язкових платежів по ТОВ «Ясна Поляна -2014» від 10.02.2015 р. №678/10, позивачу повідомлено, що станом на 01.01.2015 р. ТОВ «Ясна Поляна -2014», відповідно до особового рахунку платника, має несплачену заборгованість по земельному податку з юридичних осіб в сумі 122,98 грн. Було з'ясовано, що ця розбіжність виникла у зв'язку з тим, що ТОВ «Ясна Поляна - 2014» помилково застосовано штрафну санкцію за несвоєчасне подання декларації земельного податку юридичних осіб - податкове повідомлення - рішення №0000521500 від 05.12.2014 р., проведено в картці особового рахунку платника 15.12.2014 р. у сумі 170 грн. Наявність помилково внесеного за даними відповідача податкового боргу позбавляє можливості ТОВ «Ясна Поляна - 2014» бути платником єдиного податку четвертої групи. Вважає відмову контролюючого органу виправити допущену помилку по причині відсутності технічної можливості порушує права платника податків та не відповідає вимогам податкового законодавства, просив позов задовольнити.

Представник позивача надав суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача подав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Крім того, подав письмові заперечення на адміністративний позов з яких вбачається, що проти позову заперечує з підстав викладених в таких запереченнях. Просив відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до довідки Генічеської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області про стан заборгованості з податків, зборів, обов'язкових платежів по ТОВ «Ясна Поляна -2014» від 10.02.2015 р. №678/10, позивачу повідомлено, що станом на 01.01.2015 р. ТОВ «Ясна Поляна -2014 «, відповідно до особового рахунку платника, має несплачену заборгованість по земельному податку з юридичних осіб в сумі 122,98 грн. Було з'ясовано, що ця розбіжність виникла у зв'язку з тим, що ТОВ «Ясна Поляна - 2014» помилково застосовано штрафну санкцію за несвоєчасне подання декларації земельного податку юридичних осіб - податкове повідомлення - рішення №0000521500 від 05.12.2014 р., проведено в картці особового рахунку платника 15.12.2014 р. у сумі 170 грн. Наявність помилково внесеного за даними відповідача податкового боргу позбавляє можливості ТОВ «Ясна Поляна - 2014» бути платником єдиного податку четвертої групи.

Позивач, не погоджуючись з даною відмовою контролюючого органу виправити допущену помилку по причині відсутності технічної можливості звернувся з вказаним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Ясна Поляна - 2014» є сільськогосподарським товаровиробником, у зв'язку з чим вирішило обрати спрощену систему оподаткування (платником єдиного податку 4 групи).

Згідно до п. п. 14.1.235 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010р. №2755-VI із змінами і доповненнями (надалі по тексту - ПК України) сільськогосподарський товаровиробник для цілей глави 1 розділу XIV цього Кодексу - юридична особа незалежно від організаційно-правової форми, яка займається виробництвом сільськогосподарської продукції та/або розведенням, вирощуванням та виловом риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах) та її переробкою на власних чи орендованих потужностях, у тому числі власно виробленої сировини на давальницьких умовах, та здійснює операції з її постачання.

Відповідно до п.291.2. ст. 291 ПК України спрощена система оподаткування, обліку та звітності - особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.

Відповідно до п.291.3. ст. 291 ПК України юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.

Згідно до п.291.4. ст. 291 ПК України суб'єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються на групи платників єдиного податку, серед яких - 4) четверта група - сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Згідно п. 291.51 ст. 291 ПК України не можуть бути платниками єдиного податку четвертої групи: п. 291.51.З - суб'єкт господарювання, який станом на 1 січня базового (звітного) року має податковий борг, за винятком безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

З метою підтвердження відсутності податкового боргу станом на 1 січня базового (звітного) року ТОВ «Ясна Поляна-2014» листом від 05.02.2015 року вих. №2 звернулось до Новотроїцького відділення Генічеської ОДПІ за отриманням довідки про відсутність заборгованості до бюджету станом на 01.01.2015р.

Згідно довідки Генічеської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області про стан заборгованості з податків, зборів, обов'язкових платежів по ТОВ «Ясна Поляна-2014» (39049148) від 10.02.15р. №678/10, підприємству повідомлено, що станом на 01.01.2015 року ТОВ «Ясна Поляна-2014», згідно особового рахунку платника, має несплачену заборгованість: - по земельному податку з юридичних осіб - 122,98 грн.

Суд зазначає, що дана розбіжність виникла в зв'язку з тим, що Товариству з обмеженою відповідальністю «Ясна Поляна-2014» помилково застосовано штрафну санкцію за несвоєчасне подання декларації земельного податку юридичних осіб - податкове повідомлення-рішення №0000521500 від 05.12.2014р., проведено в картці особового рахунку платника 15.12.2014 р. у сумі 170 грн.

Листом від 17.02.2015 року позивач звернувся до контролюючого органу з проханням виправити помилку, вилучити запис від 15.12.2014р. з картки особового рахунку платника ТОВ «Ясна Поляна-2014», що внесений помилково, внести відповідні зміни до даних ІС «Податковий блок».

Листом від 17.02.15р. вих. №134/10 позивачу повідомлено, що вилучити запис в системі ІС «Податковий блок» від 15.12.2014р. по коду платежу 130501 (земельний податок) відсутня технічна можливість. Новотроїцьким відділенням Генічеської ОДПІ складено акт про результати камеральної перевірки податкової звітності за несвоєчасне подання декларації земельного податку за 2014р. №558 на суму 170 грн. та проведено в ІС «Податковий блок». Акт направлено платнику для ознайомлення та підписання (вих.. Від 05.12.2014р. №965/10).

Згідно пп. 75.1.1. п.75.1. ст. 75 ПК України камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків.

Згідно п.86.2. ст. 86 ПК України за результатами камеральної перевірки у разі встановлення порушень складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, і після реєстрації у контролюючому органі вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Відповідно до п. 42.2. ст. 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.

Однак, ТОВ «Ясна Поляна-2014» не отримувало Акт про результати камеральної перевірки №558 на суму 170,00 грн., про що свідчить відсутність відповідного запису у журналі реєстрації вхідної кореспонденції, про що складено акт від 18 лютого 2015р. В зв'язку з чим позивач звернувся до контролюючого органу з проханням надати штрих-код рекомендованого листа з повідомленням про вручення. Листом від 24.02.15р. №2128/10 Новотроїцьке відділення Генічеської ОДПІ повідомило підприємство, що акт про результати камеральної перевірки №558 від 05.12.2014р. направлено поштовим відправленням без повідомлення.

Відповідно до пп. 14.1.157 п.14.1 ст.14 ПК України податкове повідомлення- рішення - це письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов'язок платника податків сплатити суму грошового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

Відповідно до п. 86.8 ст. 86 ПК України, податкове повідомлення-рішення приймається керівником контролюючого органу (його заступником) протягом десяти робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків акта перевірки у порядку, передбаченому статтею 58 цього Кодексу, для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень (за результатами фактичної перевірки - з дня реєстрації (надходження) акта такої перевірки до контролюючого органу за основним місцем обліку платника податків), а за наявності заперечень посадових осіб платника податків до акта перевірки приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки - протягом трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень і надання (надсилання) письмової відповіді платнику податків.

Відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно п. 54.1 ст. 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п.57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

ТОВ «Ясна Поляна-2014» не отримувало податкового повідомлення- рішення, прийнятого на підставі Акту про результати камеральної перевірки податкової звітності за несвоєчасне подання декларації земельного податку за 2014р.на суму 170 грн. Таким чином, ТОВ «Ясна Поляна - 2014» було позбавлено можливості скористатися правом, передбаченим п. 56.1 ст. 56 ПК України, згідно якого рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Згідно абз.1 п.З Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого Наказом ДПА України від 22.12.2010р. №984 Акт - службовий документ, який підтверджує факт проведення документальної перевірки фінансово-господарської діяльності платника податків і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби.

З аналізу зазначеної норми випливає, що акт є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог законодавства, в якому зазначаються лише факти заниження або завищення податкових зобов'язань; при цьому акт перевірки не зобов'язує платника податків сплатити такі зобов'язання, на відміну від прийнятого на підставі акту податкового повідомлення - рішення. Отже, акт перевірки за своїм змістом не є рішенням суб'єкта владних повноважень, а також не є нормативно - правовим актом чи правовим актом індивідуальної дії, та не створює і не припиняє права чи обов'язки особи, а лише відображає певні обставини.

Відповідно пп. 21.1.1, 21.1.2, 21.1.4 п.21.1 ст. 21 ПК України посадові особи контролюючих органів зобов'язані дотримуватися Конституції України та діяти виключно у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами; забезпечувати сумлінне виконання покладених на контролюючі органи функцій.

За таких обставин, суд вважає, що дії відповідача щодо відображення у картці особового рахунку ТОВ «Ясна Поляна -2014» податкової заборгованості по земельному податку з юридичних осіб є протиправними.

Враховуючи вищевикладене, оскільки суд прийшов до висновку про протиправність дій Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області щодо відображення в картці особового рахунку ТОВ «Ясна Поляна -2014» (код ЄДРПОУ 39049148) станом на 01.01.2015 р. податкового боргу (несплачена заборгованість по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 122,98 грн.), то також підлягає задоволенню вимога щодо зобов'язання Генічеської ОДПІ Головного управління ДФС у Херсонській області (Новотроїцьке відділення) вилучити запис в системі ІС «Податковий блок» від 15.12.2014 р. по коду платежу 130501 (земельний податок) по платнику ТОВ «Ясна Поляна -2014» (код ЄДРПОУ 39049148) датою його внесення.

Статтями 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов є підставним та обґрунтованим, а тому його слід задовольнити.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 128, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Генічеської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області щодо відображення в картці особового рахунку ТОВ «Ясна Поляна -2014» (код ЄДРПОУ 39049148) станом на 01.01.2015 р. податкового боргу (несплачена заборгованість по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 122,98 грн.).

Зобов'язати Генічеську ОДПІ Головного управління ДФС у Херсонській області (Новотроїцьке відділення) вилучити запис в системі ІС «Податковий блок» від 15.12.2014 р. по коду платежу 130501 (земельний податок) по платнику ТОВ «Ясна Поляна -2014» (код ЄДРПОУ 39049148) датою його внесення.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «Ясна Поляна -2014» (код ЄДРПОУ 39049148) судовий збір у сумі 73,08 грн. (Сімдесят три гривні 08 коп).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Войтович І.І.

кат. 8