Постанова

від 21.04.2015 по справі 809/810/14

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2015 року Справа № 876/5316/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Левицької Н.Г., Кухтея Р.В.

за участю секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2014 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області до Приватного акціонерного товариства «Надвірнянська друкарня» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

У березні 2014 року позивач - управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області звернулося до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «Надвірнянська друкарня», в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.02.2014 року по 28.02.2014 року в сумі 15 436,07 грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2014 року позов задоволено частково. Постановлено стягнути Приватного акціонерного товариства «Надвірнянська друкарня» в користь управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за лютий 2014 року в сумі 2442 грн. 07 коп. В задоволенні решти позову відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що ПАТ «Надвірнянська друкарня» в добровільному порядку не здійснило відшкодування управлінню Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області і сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, в зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 2442,07 грн., та дана сума заявлена позивачем до стягнення з відповідача в судовому порядку.

Разом з тим, суд першої інстанції вказує на те, що тільки у випадку зміни розміру пенсії або настання обставин, які безпосередньо впливають на суму відшкодування, органи пенсійного фонду мають право для донарахування додаткової суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередні періоди. Оскільки пільгова пенсія по пенсіонерах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 за 2013 рік, виставлена відповідачу в 2014 році до відшкодування не змінювалася та не перераховувалася, а виявлена помилка у формуванні даних по відшкодуванню фактичних витрат по вказаних пенсіонерах за вказаний період допущена з вини позивача, вказані обставини не охоплюються приписами пункту 6.8 Інструкції, а відтак у відповідача відсутні законні підстави для виставлення до відшкодування додаткового розрахунку по цих витратах за 2013 рік в сумі 12 993,36 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2014 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог та прийняти нову постанову, якою повністю задовольнити позовні вимоги.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт вказує на те, що протягом 2013 рокх управлінням Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі відповідно до Інструкції ро порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1, надсилалися повідомлення про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у встановлених розмірах. Пункт 6.8. Інструкції передбачає, що у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Апелянт зазначає, що обставиною, яка стала підставою для подання до відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, є подання річних розрахунків витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерах ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, про що управлінням у визначений місячний термін повідомлено відповідача.

Таким чином, управління тільки в січні 2014 року отримало можливість подати до відшкодування суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 12 993,36 грн.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволенню з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що висновки суду першої інстанції лише частково відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що Приватне акціонерне товариство «Надвірнянська друкарня» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, зареєстрований як такий в управлінні Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 2, має здійснюватися відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування2 та п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до п.6.1 Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

У п.6.8 даної Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25 числа повинні вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як слідує з матеріалів справи, управлінням Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області складено та направлено на адресу відповідача повідомлення про розрахунки суми, що містили місячну суму зобов'язань на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, а також, одночасно, повідомлялась загальна сума заборгованості підприємства за лютий 2014 року в розмірі 16 384,67 грн. Враховуючи, що відповідачем частково відшкодовано позивачу суму витрат на виплату та доставку пільгових песій, станом на 03.03.2014 року сума заборгованості за лютий 2014 року становить 15 436,07 грн.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що вказаний розрахунок не було оскаржено відповідачем у встановлені законом строки та сума зі сплати відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за лютий 2014 року не сплачена.

Тобто, на час розгляду справи судом першої інстанції заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за лютий 2014 року становить 15 436,07 грн.

Таким чином, з аналізу вказаних норм та обставин справи апеляційний суд вважає, що ПАТ «Надвірнянська друкарня» в добровільному порядку не здійснило відшкодування управлінню Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області області сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, в зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 15 436,07 грн., яку необхідно стягнути з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області.

Аналогічна правова позиція, висловлена Верховним Судом України в постанові від 17.12.2013 р. (справа №21-453а13).

Отже, оскаржувана постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст. 202 КАС України є підставою для скасування та прийняття нової постанови.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.3 ч.1 ст.198, п.4 ст.ст.202, 205, 207, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської області задовольнити.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2014 року у справі №809/810/14 в частині відмови в задоволенні позовних вимог скасувати та цій частині прийняти нову постанову, якою стягнути Приватного акціонерного товариства «Надвірнянська друкарня» в користь управління Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за лютий 2014 року в розмірі 12 994,00 грн. (дванадцять тисяч дев'ятсот дев'яносто чотири грн.).

В решті постанову суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Н.Г. Левицька

Р.В. Кухтей

Повний текст постанови виготовлено та підписано 21.04.2015 року.