Постанова

від 23.04.2015 по справі 904/7418/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.04.2015 року Справа № 904/7418/14

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії головуючого судді: Прокопенко А.Є. - доповідач ,

суддів: Дмитренко Г.К., Крутовських В.І.

При секретарі судового засідання Однорог О.В.

За участю прокурора Барчук А.Б., посвідчення №000865 від 17.08.12 року.

Представники сторін:

від позивача: Ямковий В.Ф. адвокат, договір про надання правової допомоги №б/н від 15.01.2014р.;

від відповідача: Полішко І.О. представник, довіреність №9-4-0.6-689/2-15 від 17.01.2015р.;

Представники третьої особи-1,2 у судове засідання не з'явилися, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

розглянувши апеляційні скарги Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області та заступника прокурора Дніпропетровської області на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 23.12.2014р. у справі № 904/7418/14

за позовом фермерського господарства "Паничеве", с.Василівка Новомосковського району Дніпропетровської області

до Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області, м.Дніпропетровськ

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Новомосковська районна державна адміністрація Дніпропетровської області, м.Новомосковськ Дніпропетровської області

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача : Управління Держземагенства у Новомосковському районі Дніпропетровської області, м.Новомосковськ Дніпропетровської області

про зобов'язання поновити строк дії договору

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 23.12.2014р. по справі №904/7418/14 (головуючий суддя Золотарьова Я.С., судді Ліпинський О.В., Первушин Ю.Ю.) позов задоволено у повному обсязі.

Визнано поновленим на 5 років - до 13.03.2019 договір оренди земельної ділянки від 17.02.2009р., укладений між Новомосковською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та фермерським господарством "Паничеве", державна реєстрація якого здійснена 13.03.2009р. за №04:09:126:00685, на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Стягнуто з Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області на користь фермерського господарства "Паничеве" судовий збір у сумі 1218 грн.

Не погодившись з рішенням суду, Головне управління Держземагентства у Дніпропетровській області та заступник прокурора Дніпропетровської області подали до суду апеляційні скарги, в яких просили скасувати рішення господарського суду та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

22.04.2015р. на адресу Дніпропетровського апеляційного господарського суду надійшов лист від представника третьої особи-2 - Управління Держземагенства у Новомосковському районі Дніпропетровської області про розгляд справи без його участі.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення господарського суду, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, вислухав пояснення присутніх в судових засіданнях прокурора та представників сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення підлягає залишенню без змін з наступних підстав.

Фермерське господарство "Паничеве" звернулось до господарського суду Дніпропетровської області із позовом до Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області про зобов'язання поновити на той же 5 річний строк дії договору оренди земельної ділянки б/№ від 17.02.2009, шляхом укладення додаткової угоди.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до умов договору оренди договір укладено на 5 років та цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Державна реєстрація договору вчинена 13.03.2009, отже, договір укладено з 13.03.2009 по 13.03.2014.

03.12.2014 представник позивача надав письмові пояснення та уточнену позовну заяву, в якій просив суд зобов'язати відповідача поновити на той же 5 річний строк дію договору оренди земельної ділянки б/№ від 17.02.2009 на умовах, викладених у додатковому договорі.

17.12.2014 представник позивача надав уточнену позовну заяву (заяву про зміну предмету позову), в якій просив суд визнати поновленим на 5 років - до 13.03.2019 договір оренди земельної ділянки від 17.02.2009, укладений між Новомосковською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та фермерським господарством "Паничеве", державна реєстрація якого здійснена 13.03.2009 за № 04:09:126:00685, на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Господарським судом при розгляді справи встановлено наступне.

17.02.2009 між Новомосковською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області (орендодавець) та фермерським господарством "Паничеве" (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки (а.с.12).

Пунктом 1 договору встановлено, що орендодавець приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Василівської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області. Кадастровий номер земельної ділянки: 1223251000:02:150:0001.

Відповідно до пункту 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 35,48 га, з них: 34,68 га - ріллі, 0,8 га - під господарськими шляхами і прогонами.

Згідно з пунктом 3 договору нормативна грошова оцінка землі: 4 681,65 грн. за 1 га.

Орендна плата відповідно до Закону України "Про плату за землю", ст.21 Закону України "Про оренду землі" та розпорядження голови Новомосковської райдержадміністрації № 256 від 17.02.2009 складає 4 870,81 грн. на рік, які орендар сплачує щомісячно рівними частинами на рахунок Василівської сільської ради Новомосковського району (пункт 7договору).

Пунктом 15 договору встановлено, що передача земельної ділянки орендарю здійснюється у семиденний термін після державної реєстрації цього договору за актом прийому-передачі.

Як вбачається з договору оренди, його державна реєстрація вчинена 13.03.2009.

Відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки в натурі (а.с.15) позивачу було передано в натурі об'єкт оренди, зазначений в п.1 договору.

Згідно з пунктом 6 договору договір укладено на 5 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктом 30 договору передбачено, що цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Таким чином, договір укладено з 13.03.2009 по 13.03.2014.

Позивач звернувся до відповідача з листом-повідомленням від 12.02.2014 (а.с.40) про поновлення дії договору оренди від 17.02.2009 на підставі ст.33 Закону України "Про оренду землі". Також до листа-повідомлення було додано проект додаткової угоди про поновлення терміну дії договору та внесення змін до нього.

Таким чином, керуючись ст.33 Закону України "Про оренду землі", п.6 договору оренди земельної ділянки від 17 лютого 2009 року, зареєстрованого Новомосковським ДРФЦЦЗК 19 березня 2009 року за № 04:09:126:00778 фермерське господарство "Паничеве" повідомило відповідача про те, що має намір продовжити дію договору оренди земельної ділянки від 17 лютого 2009 року, зареєстрованого Новомосковським ДРФЦЦЗК 13 березня 2009 року за №04:09:126:00685.

Відповідач відповів листом № 19-4-0.11-1944/2-14 від 12.03.2014, в якому зазначив наступне: "Для можливості розгляду порушеного питання необхідно визначитись з наявністю або відсутністю відомостей про земельну ділянку в державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", де вказується, що на підтвердження державної реєстрації земельної ділянки заявнику безоплатно видається витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Витяг містить всі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги. Складовою частиною витягу є кадастровий план земельної ділянки. Також необхідно врахувати вимоги ст.123 Земельного кодексу України" (а.с.41).

Позивач після 13.03.2014р. продовжує безперешкодно і справно користуватися вищевказаною земельною ділянкою та своєчасно вносити відповідні щомісячні платежі за землю, що підтверджено відповідними належними доказами та не заперечується відповідачем.

Посилаючись на вищенаведені обставини, позивач звернувся до суду з вимогою про визнання поновленим на 5 років - до 13.03.2019 договору оренди земельної ділянки від 17.02.2009, укладеного між Новомосковською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та фермерським господарством "Паничеве", державна реєстрація якого здійснена 13.03.2009 за №04:09:126:00685, на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Колегія суддів погоджується з висновком господарського суду щодо відсутності заперечень відповідача протягом встановленого законом строку (один місяць) з приводу поновлення раніше укладеного договору оренди і вважає доводи скаржників, викладені в апеляційних скаргах, помилковими з огляду на наступне.

У тексті листа відповідача №19-4-0.11-1944/2-14 від 12.03.2014р. відсутня чітко викладена відмова у задоволенні пропозиції позивача, а лише зазначено про те, "що для можливості розгляду порушеного питання необхідно визначитись з наявністю чи відсутністю відомостей про земельну ділянку в Державному земельному кадастрі ," що не може вважатися відмовою у розумінні приписів ст.33 Закону України "Про оренду землі".

Частиною 1 статті 3 Земельного кодексу України встановлено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини 1 статті 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно з частиною 1 статті 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Статтею 33 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

З наданих до матеріалів справи доказів вбачається, що позивач своєчасно направив на адресу відповідача лист-повідомлення від 12.02.2014 з проектом додаткової угоди про поновлення та продовження строку дії договору оренди землі.

Отже, у разі наявності заперечень, відповідно приписів ст.33 Закону України "Про оренду землі", відповідач повинен був направити позивачу лист - повідомлення про прийняте рішення за результатом розгляду отриманої пропозиції, що ним зроблено не було.

Господарський суд правомірно зазначив, що чинне законодавство не зобов'язує орендаря для вирішення питання про поновлення дії договору надавати додаткові документи, крім тих, що перелічені у ст.33 Закону України "Про оренду землі".

Отже, посилання на недоліки, які були зазначені у листі-відповіді №19-4-0.11-1944/2-14 від 12.03.2014р. і які, як вважає скаржник - Головне управління Держземагентства у Дніпропетровській області, є перешкодою для задоволення пропозиції позивача, мали були бути чітко викладені як підстава для відмови у задоволенні його звернення.

Також скаржниками не враховано, що відповідно до ч.6 ст 33 Закону України "Про оренду землі" пролонгація договору відбувається автоматично, проте обов'язково повинна бути укладена додаткова угода, яка засвідчує юридичний факт поновлення договору.

При цьому прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) у такому випадку не вимагається.

Враховуючи встановлений при розгляді справи факт продовження користування орендарем земельною ділянкою і відсутності протягом місяця після закінчення строку дії договору оренди землі листа-повідомлення орендодавця про прийняте рішення щодо поновлення договору оренди, господарський суд правомірно задовольнив позовні вимоги.

Факт використання позивачем спірної земельної ділянки після закінчення дії договору оренди (з 17.03.2014р.) підтверджуються письмовими доказами: статистичною звітністю "Підсумки збору врожаю сільськогосподарських культур, плодів, ягід та винограду на 1 грудня 2014 року" по фермерському господарству "Паничеве"; довідкою про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2015 року фермерському господарству "Паничеве", виданою Управлінням агропромислового розвитку Новомосковської РДА від 11.03.2015р. №89 (т.2 а.с. 41-45).

Також є необґрунтованими доводи прокурора про те, що господарський суд дійшов помилкового висновку про можливість внесення змін до договору, який припинив свою дію на момент винесення господарським судом оскаржуваного рішення, чим, як вважає прокурор, суд порушив порядок набуття (поновлення) права користування земельними ділянками на правах оренди, оскільки позовні вимоги стосуються визнання договору оренди поновленим на новий строк саме у зв'язку із закінченням строку його дії.

Приймаючи до уваги викладене, підстави для зміни чи скасування рішення господарського суду відсутні, у задоволенні апеляційних скарг слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні апеляційних скарг Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області та заступника прокурора Дніпропетровської області відмовити.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 23.12.2014р. у справі № 904/7418/14 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови підписаний 27.04.2015р.

Головуючий суддя А.Є. Прокопенко

Суддя Г.К.Дмитренко

Суддя В.І. Крутовських