Рішення

від 22.04.2015 по справі 924/465/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"22" квітня 2015 р.Справа № 924/465/15

Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Шпак В.О., розглянувши у судовому засіданні матеріали справи

За позовом: Прокурора м. Кам'янець-Подільського в інтересах держави в особі, органу уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах Кам`янець-Подільська міська рада м.Камянець-Подільський

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Вікторія" м. Кам'янець-Подільський

про 1. Внесення змін до пункту 2.4 договору оренди земельної ділянки від 13.01.2005, укладеного між Кам'янець-Подільською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Вікторія". та зареєстрованого в реєстрі 17.01.2005 за №312, виклавши його у наступній редакції: - "п.2.4 Нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 17.03.2015 становить 2144786,40 грн.".

2. Внесення змін до п.4.2 Договору, виклавши його у наступній редакції: - "п. 4.2 річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється відповідно до вимог Податкового кодексу України у розмірі 3% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, що у грошовій формі (у гривнях) становить 64343,59 грн.

Представники сторін:

від позивача: Кудла І.А. - за довіреністю від 10.09.2014р.

від відповідача: не з`явився

від прокуратури: Олійник І.О. - прокурор відділу прокуратури м. Хмельницького

Суть спору:

Прокурор м. Кам'янець-Подільського звернувся із позовом в інтересах держави в особі Кам`янець-Подільська міська рада м.Камянець-Подільський до Товариства з обмеженою відповідальністю "Вікторія" м. Кам'янець-Подільський про 1. Внесення змін до пункту 2.4 договору оренди земельної ділянки від 13.01.2005, укладеного між Кам'янець-Подільською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Вікторія". та зареєстрованого в реєстрі 17.01.2005 за №312, виклавши його у наступній редакції: - "п.2.4 Нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 17.03.2015 становить 2144786,40 грн.". 2. Внесення змін до п.4.2 Договору, виклавши його у наступній редакції: - "п. 4.2 річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється відповідно до вимог Податкового кодексу України у розмірі 3% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, що у грошовій формі (у гривнях) становить 64343,59 грн.

Підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки прокурор, з посиланням на п. 274.1. п. 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України, ч.4 ст. 122 Земельного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст. ст. 651, 652 Цивільного кодексу України, п. 2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

В судовому засіданні 22 квітня 2015 року повноважний представник позивач та прокурор підтримали вимоги викладені у позові та наполягали на його задоволенні.

Відповідач в засідання суду за викликом не з`явився, письмового відзиву на позов не надав.

Ухвали суду направлялась відповідачу на його юридичну адресу: м.Камянець-Подільський, вул. Чехова 49, фактом одержання ухвал є поштові повідомлення із відміткою про вручення від 02.04.15року та 14.04.2015 року, наявні в матеріалах справи.

Статтею 75 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу можу бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Пунктом 3.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. №18 передбачено, що місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця визначається на підставі відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (стаття 17 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців").

Підпунктом 3.9.1 Постанови передбачено, що особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК.

У разі присутності сторони або іншого учасника судового процесу в судовому засіданні протокол судового засідання, в якому відображені відомості про явку сторін (пункт 4 частини другої статті 81-1 ГПК), є належним підтвердженням повідомлення такої сторони (іншого учасника судового процесу) про час і місце наступного судового засідання.

За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи по суті, суд встановив:

13.01.05 року між Кам`янець-Подільською міською радою м.Камянець-Подільський та Товариством з обмеженою відповідальністю "Вікторія" м. Кам'янець-Подільський укладено договір оренди земельною ділянки .

Відповідно до п. 1.1 орендодавець своїм рішенням від 21 грудня 204 року №17 надає а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться в м.Кам`янець-Подільскому по вул. Нігинське шосе, 61.

Договір зареєстровано у Кам'янець-Подільському районному відділі Хмельницької регіональної філії державного підприємства Центр державного земельного кадастру про що у Державному реєстрі вчинено запис від 17.01.05 за №312.

Відповідно до п. 2.1 договору в оренду передається земельна ділянка площею 10767,0 кв.м.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1146523,35 грн. (пункт 2.4 договору)

Відповідно до пункту 3.1 договір укладено на три роки, з дня прийняття рішення, тобто до 21.12.2007 року., після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк

Відповідно до п.4.1. договору, орендна плата орендарем вноситься виключно в грошовій на рахунок місцевого бюджету у м.Кам`янець-Подільському №33214812800003.

Пунктом 4.2 договору сторони погодили , що обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України, формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Загальна сума орендної плати за рік становить 343,47 грн. = (0,0319*10767,0).

Відповідно 4.4 договору сторони погодили , що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: - зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції , - зміни умов господарювання, передбачених договором; - погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; - в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 12.1 договору зміна умов договору здійснюється у письмові формі за взаємною згодою сторін . У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Договір підписано та скріплено печатками сторін.

Актом від 03.12.04 року встановлено межі земельної ділянки.

Актом приймання передачі земельної ділянки та межових знаків на межі земельної ділянки, передано земельну ділянку та межові знаки на зберігання встановленого зразку в кількості 11 шт., за адресою: в м.Кам`янець-Подільский на розі вулиць Ніжинське шосе та Північний.

Актом приймання передачі земельної ділянки від 14 грудня 2007 року відповідно до рішення Кам`янець-Подільської міської ради від 21 грудня 2004 року №176 та рішення 23 сесії Кам'янець -Подільської міської ради від 21 листопада 2007 року №78 орендодавець здав, а орендар прийняв земельну ділянку, загальною площею 10767,0 кв.м. по Нігинському шосе, 61 для будівництва та обслуговування житлових будинків.

Угодою про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки від 13 січня 2005 року. №153. сторони внесли наступні зміни :

Пункт 2.4 розділу 2 Договору викладено в такій редакції:

Нормативно грошова оцінка земельної ділянки:1186685,77 грн.

Пункт 3.1 розділу 3 Договору після слів „до 21.12.2007р" доповнити словами :дія договору продовжена на три роки, з дня прийняття рішення, тобто до 21.11.2010 року, далі за текстом.

Пункт 4.1 розділу 4 договору викласти в такій редакції: річна орендна плата в сумі 1708,83 грн., вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у м. в м.Кам`янці-Подільскому №33217812700003.

Пункт 4.2 розділу 4 договору викласти у такій редакції: обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України, формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії - згідно додатку №1.

Договором про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки від 13 січня 2005 року №153, із змінами та доповненнями від 14 грудня 2007 року сторони внесли наступні зміни:

Пункт 2.4 розділу 2 Договору викладено в такій редакції:

Нормативно грошова оцінка земельної ділянки: з 01.01.2001р.- 1717228,83 грн.

Пункт 3.1 розділу 3 Договору після слів „до 21.11.2010р" доповнити словами :дія договору продовжена на три роки, з дня прийняття рішення, тобто до 14.12.2013 року, далі за текстом.

Розділ 3 договору доповнити пунктом 3.2 такого змісту 3.2 такого змісту : при встановленні факту несвоєчасного звернення щодо продовження дії договору оренди у разі , якщо Орендар продовжує користуватись земельною ділянкою після закінчення додатковий збільшувальний коефіцієнт - 2 до розміру орендної плати , обчисленої у п. 4.2

Пункт 4.1 розділу 4 договору викласти в такій редакції: орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у м. в м.Кам`янці-Подільскому №33217812700003.

Пункт 4.2 розділу 4 договору викласти у такій редакції: обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України, формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії - згідно додатку №2.

Загальна сума орендної плати за рік становить з 01.01.2011р. - 2472,76 грн.

Договором від 28.10.13р. про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки від 13 січня 2005 року №153, із змінами та доповненнями від 14 грудня 2007 року, із змінами та доповненнями від 03.03.11 року сторони внесли наступні зміни:

Пункт 2.4 розділу 2 Договору викладено в такій редакції:

Нормативно грошова оцінка земельної ділянки на 2013 рік становить 1717228,83 грн.,

Перший абзац пункту 3.1 розділу 3 договору викласти в такій редакції „Договір укладено терміном на п'ять років, з дня прийняття рішення та діє до 23.10.2018 року".

Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у м. в м.Кам`янці-Подільскому №33217812700003. (пункт 4.1)

Пункт 4.2 розділу 4 договору викласти у такій редакції: обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України, формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії - згідно додатку №3.

Загальна сума орендної плати за 2013 рік становить 2472,76 грн.

25.06.14 року позивач звернувся до відповідача із листом про приведення у відповідність до вимог нових ставок орендної плати договір оренди землі загальною площею 10767,0 кв.м., яка знаходиться за адресою вул..Нігинське шосе, 61, відповідно до вимог чинного законодавства. Однак, пропозиції позивача відповідачем не враховано.

Відповідно до витягу з технічної документації нормативна грошова оцінка земельної ділянки передана за договором станом на 17.03.2015 становить 2144786,40 грн.

Згідно розрахунку проведеного працівниками фінансового управління Кам'янець-Подільської міської ради розмір орендної плати відповідно до вимог ст.288.5.1 Податкового кодексу України, за договором оренди укладеним із відповідачем повинен становити 64343,59 грн. на 2015 рік, що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідачем, на момент звернення до суду, заходів щодо внесення змін до вказаного Договору у відповідності до вимог Податкового кодексу України не вжито.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.

Відповідно до ст. 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Податковим кодексом України, зокрема підпунктом 288.5.1 ст. 288, встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Відповідно до п.п. 288.5.2. п. 285.5 ст. 285 абзацу (в) орендна плата не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

При цьому статтею 274.1 Податкового кодексу України передбачено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно п. 276.4. ст. 276 Податкового кодексу України податок за земельні ділянки (у межах населених пунктів), що відносяться до земель залізничного транспорту (крім земельних ділянок, на яких знаходяться окремо розташовані культурно-побутові будівлі та інші споруди і які оподатковуються на загальних підставах), надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин, а також за водойми, надані для виробництва рибної продукції, та земельні ділянки, на яких розташовані аеродроми, справляється у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 275 цього Кодексу.

Отже, встановлення ст. 288 ПК України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди землі у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Відповідно до п. 14.1.125. ст. 14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XIII, глави 2 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Сторони погодили , що орендна плата згідно з п. 4.2 договору оренди земельної ділянки із змінами та доповненнями додатковим договором від 28.10.2013 року обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України, формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії - згідно додатку №3. Загальна сума орендної плати за 2013 рік становить 2472,76 грн., що не відповідає вимогам Податкового кодексу України, є значно меншою, ніж передбачено нормами чинного законодавства.

Відповідно до витягу з технічної документації нормативна грошова оцінка земельної ділянки передана за договором станом на 17.03.2015 становить 2144786,40 грн.

Згідно розрахунку розмір орендної плати відповідно до вимог ст.288.5.1 Податкового кодексу України, за договором оренди укладеним із відповідачем повинен становити 64343,59 грн. на 2015 рік, що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно 4.4 договору сторони погодили , що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: - зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції , - зміни умов господарювання, передбачених договором; - погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; - в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 12.1 договору зміна умов договору здійснюється у письмові формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у содовому порядку.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Органом, який уповноважений передавати відповідно до законодавства земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб є Головне управління Держземагентства в Хмельницькій області.

Відповідно до ст. 30 Закону України „Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Даний порядок сторонами передбачено пунктом 36 договору оренди землі.

Наявні в матеріалах справи докази свідчать, що позивач скористався правом досудового врегулювання питання про внесення змін до договору, однак, згоди на зміну умов договору не отримав.

Таким чином, враховуючи наявність підстав для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, відсутність доказів, позивач вправі вимагати від відповідача приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для сторін.

Така ж правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 27.12.2010р. №10/58 та від 30.05.2011р. №11/042, які є обов'язковими для всіх судів України згідно із ст. 111-28 ГПК України, а також у п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".

Судом враховується, що зміна умов договору зумовлена причинами, які орендодавець не міг уникнути, оскільки зміна розміру земельного податку, який входить в розмір орендної плати, змінювався на законодавчому рівні, і орендар не міг не виконати вимогу закону.

Враховуючи законодавче обмовлення та документальне підтвердження зміни ставки орендної плати в нормативному порядку, вимоги про зміну її розміру та обчислення розміру в договорі є обґрунтованими.

На підставі зазначеного вище, суд вважає правомірними вимоги щодо внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди землі від 13.01.05р. р. щодо збільшення розміру орендної плати.

За таких обставин позов обґрунтований матеріалами справи, відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.

Згідно ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись, ст. ст. 44, 49, ч. 5 ст. 78, ст.ст. 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов прокурора м. Кам'янець-Подільського в інтересах держави в особі, органу уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах Кам`янець-Подільська міська рада м.Камянець-Подільський до Товариства з обмеженою відповідальністю "Вікторія" м. Кам'янець-Подільський про 1. Внесення змін до пункту 2.4 договору оренди земельної ділянки від 13.01.2005, укладеного між Кам'янець-Подільською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Вікторія". та зареєстрованого в реєстрі 17.01.2005 за №312, виклавши його у наступній редакції: - "п.2.4 Нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 17.03.2015 становить 2144786,40 грн.". 2. Внесення змін до п.4.2 Договору, виклавши його у наступній редакції: - "п. 4.2 річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється відповідно до вимог Податкового кодексу України у розмірі 3% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, що у грошовій формі (у гривнях) становить 64343,59 грн., задоволити.

Внести зміни до пункту 2.4 договору оренди земельної ділянки від 13.01.2005, укладеного між Кам'янець-Подільською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Вікторія". та зареєстрованого в реєстрі 17.01.2005 за №312, виклавши його у наступній редакції:

- "п.2.4 Нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 17.03.2015 становить 2144786,40 грн.".

Внести зміни до п.4.2 Договору, виклавши його у наступній редакції:

- "п. 4.2 річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється відповідно до вимог Податкового кодексу України у розмірі 3% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, що у грошовій формі (у гривнях) становить 64343,59 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Вікторія" м. Кам'янець-Подільський , вул.. Чехова, 49 (код 21310638) в доход державного бюджету України по коду класифікації доходів 22030001, символ звітності 206, р/р 31218206783002 УДКСУ у м. Хмельницькому, код отримувача 38045529, банк одержувача ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013 судовий збір в розмірі 1218,00 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Повне рішення складено 27 квітня 2015 року.

Суддя Шпак В.О

Віддрук. 5 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу, - м.Камянець-Подільський, вул. Драгоманова 11

3 - відповідачу. м.Камянець-Подільський, вул.Чехова, 49 - рекомендованим з повідомленням

4 - прокуратурі м.Камянця-Подільского - простим

5- прокуратурі м.Хмельницького