Постанова

від 22.04.2015 по справі 813/1131/15

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2015 року Справа № 813/1131/15

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Кузана Р.І.

з участю секретаря судового засідання Перчак С.І.

представника позивача Тимківа О.М.,

представника відповідача Коцовського В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області до Відкритого акціонерного товариства насінницьке господарство "Ходорівське" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

в с т а н о в и в:

Управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області (надалі - позивач, Управління ПФУ в Жидачівському районі) звернулось в суд з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства насінницьке господарство "Ходорівське" (надалі - відповідач, ВАТ НГ «Ходорівське») про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період січень-лютий 2015 року в розмірі 2183,14 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що обов'язок відповідача вчасно сплачувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та за списком №2, передбачений приписами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03р. № 1058-IV (надалі - Закон України № 1058-IV). Територіальні органи Пенсійного фонду України в силу закону здійснюють функції з контролю за правильністю, повнотою нарахування і своєчасністю сплати страхувальниками внесків, а також стягнення заборгованості. Оскільки, відповідачем не відшкодовано виплачені органами Пенсійного фонду України пільгові пенсії, позивач, відповідно до Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.03р. №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.04р. за № 64/8663 (надалі - Інструкція № 21-1), просить суд стягнути заборгованість з відповідача у судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених в позовній заяві, просить позов задовольнити.

Відповідач проти позову заперечив. В поданих суду письмових запереченнях зазначив, що згідно з підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" виплата пенсій трактористам-машиністам і дояркам (операторам машинного доїння), свинаркам-операторам, які працювали на підприємствах сільського господарства, здійснюється з 1 січня 2005 року за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. Тому, відшкодування понесених органами Пенсійного фонду України витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам, які отримали право на таку пенсію під час роботи у відповідача, повинно проводитись за рахунок Державного бюджету України, а не за рахунок ВАТ НГ «Ходорівське».

Окрім того вказує, що ВАТ НГ "Ходорівське" є платником фіксованого сільськогосподарського податку. Платники фіксованого сільськогосподарського податку звільнені від обов'язку відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій.

З цих підстав представник відповідача в судовому засіданні просив у задоволенні позову відмовити повністю.

З'ясувавши обставини, на які сторони посилається як на підставу своїх вимог та заперечень та дослідивши докази, якими такі обґрунтовуються, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, мотивуючи це наступним

ВАТ НГ "Ходорівське" зареєстроване в Жидачівському районі Львівської області як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Управлінням ПФУ в Жидачівському районі призначено пенсію на пільгових умовах працівнику підприємства ОСОБА_3, здійснено виплату та доставку такої пенсії у січні та лютому 2015 року, а також скеровано відповідачу розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій з 2015 року. Вказане не заперечується сторонами та підтверджується наявними у справі письмовими доказами.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-IV (далі - Закон - N 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" -"е" та "ж" статті 13 Закону № 1788-XII, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року N 1788-XII (далі - Закон N 1788-XII) визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, зокрема в п.п. "а", "б"-"з" частини першої цієї статті.

Зазначений в розрахунку пенсіонер ОСОБА_3 працював з квітня 1976 року по грудень 1997 року у відповідача трактористом та отримав право на пільгову пенсію за пунктом «в» статті 13 Закону № 1788-ХІІ.

Разом з цим, суд зазначає, що згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповідач, відповідно до пунктів 1 та 2 статті 1 цього Закону, є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З долученого позивачем до матеріалів справи листа Миколаївської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області № 1538/13-18-15-00/442 від 06.04.15р. судом встановлено, що відповідач перебуває на загальній системі оподаткування та не був платником фіксованого сільськогосподарського податку.

Судом також враховано, що Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України і деякі закони України (відносно податкової реформи)» від 28.12.14 № 71-VІІІ передбачене об'єднання двох спеціальних режимів в один.

Такий спецрежим оподаткування, як фіксований сільськогосподарський податок, переноситься в єдиний податок шляхом введення окремої (четвертої) групи платників єдиного податку - сільськогосподарських товаровиробників.

В свою чергу для платників єдиного податку виключень щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, чинним законодавством не передбачено.

Аналіз наведених письмових доказів та положень нормативних актів дає підстави суду дійти висновку, що витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної працівнику відповідача ОСОБА_3 за пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є об'єктом оподаткування для відповідача та повинні ним відшкодовуватись.

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Згідно з пунктом 6 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За приписами пункту 6.4 вказаної Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік, визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточного року та протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п. 6.8 Інструкції).

З урахуванням зазначених норм законодавства та досліджених письмових доказів, суд відхиляє доводи відповідача щодо відсутності у нього підстав для відшкодування понесених органами Пенсійного фонду України витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Оскільки матеріалами справи підтверджується наявність заборгованості ВАТ НГ "Ходорівське" перед Управлінням ПФУ в Жидачівському районі по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівнику підприємства ОСОБА_3 за січень-лютий 2015 року в сумі 2183,14 грн., докази погашення боргу відповідачем суду не представлені, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим, а тому підлягає до задоволення.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями. 7-14, 69-71, 86, 94, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства насінницьке господарство "Ходорівське" (місцезнаходження: м.Львів, вул. Довга,3, 79035, ЄДРПОУ 05394110) на користь Управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м.Львова 138670 (сто тридцять вісім тисяч шістсот сімдесят) грн. 12 коп. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень - серпень 2014 року.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, виготовленої в повному обсязі. Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кузан Р.І.