Постанова

від 22.04.2015 по справі 820/886/15

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

22 квітня 2015 р. Справа № 820/886/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання Чиркіної А.А.,

за участю представника позивача Писаковського О.Г.,

представника третьої особи Чечуйко Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Харківспецбуд" до Київського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції, третя особа Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про скасування постанов про відкриття виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Харківспецбуд" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Київського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції, третя особа Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, у якому просить суд: скасувати постанову старшого державного виконавця Київського ВДВС ХМУЮ Марченко О.М. про відкриття виконавчого провадження від 15.07.2014р. про примусове виконання виконавчого листа № 2а-6207/12/2070 виданого 20.08.2012р. про стягнення 3976,29 грн., ВП № 45938009; скасувати постанову старшого державного виконавця Київського ВДВС ХМУЮ Марченко О.М. про відкриття виконавчого провадження від 15.07.2014р. про примусове виконання виконавчого листа № 2а-13213/12/2070 виданого 04.09.2014р. про стягнення 4276,29 грн., ВП № 45938460; скасувати постанову старшого державного виконавця Київського ВДВС ХМУЮ Марченко О.М. про відкриття виконавчого провадження від 15.07.2014р. про примусове виконання виконавчого листа № 820/14103/13-а виданого 31.03.2014р. про стягнення 11987,09 грн., ВП № 45938322; скасувати постанову старшого державного виконавця Київського ВДВС ХМУЮ Марченко О.М. про відкриття виконавчого провадження від 15.07.2014р. про примусове виконання виконавчого листа № 820/6806/13-а виданого 23.10.2013р. про стягнення 18665,39 грн., ВП № 45938185; скасувати постанову старшого державного виконавця Київського ВДВС ХМУЮ Марченко О.М. про відкриття виконавчого провадження від 15.07.2014р. про примусове виконання виконавчого листа № 2а-9060/12/2070 виданого 12.10.2012р. про стягнення 2650,86 грн., ВП № 45938102; скасувати постанову старшого державного виконавця Київського ВДВС ХМУЮ Марченко О.М. про відкриття виконавчого провадження від 15.07.2014р. про примусове виконання виконавчого листа № 2а-5347/12/2070 виданого 24.07.2012р. про стягнення 2720,33 грн., ВП № 45938525..

Свої вимоги позивач мотивує тим, що у постановах про відкриття виконавчого провадження реквізити боржника, а саме адреса та код ЄДРПОУ належать ВАТ "Харківспецбуд", проте рішення судів та виконавчі листи виносились у відношенні іншого підприємства ДП Будівельне управління "Фундаментбуд-1" ВАТ "Харківспецбуд". Таким чином, оскаржувані постанови винесені помилково та підлягають скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідач до судового засідання не з'явився, надав до суду заяву про слухання справи без його участі.

Представник третьої особи проти позовних вимог заперечував та просив у їх задоволенні відмовити в повному обсязі.

Згідно з ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що відповідно до постанов Харківського окружного адміністративного суду по справам № 2а-6207/12/2070, № 2а-9060/12/2070, № 820/6806/13-а, № 2а-13213/12/2070, № 820/14103/13-а, № 2а-5347/12/2070, стягнуто з Дочірнього підприємства будівельне управління "Фундаментбуд-1" на користь Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій.

На підставі вищезазначених рішень, Управлінню Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова, Харківським окружним адміністративним судом було видано виконавчі листи для пред'явлення їх до виконання.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативними актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягатимуть примусовому виконанню.

Статтею 5 Закону України «Про виконавче провадження» на державного виконавця покладено обов'язок вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище та ініціали посадової особи, що його видали; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові за наявності) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника за наявності (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника за наявності (для фізичних осіб - платників податків), а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо; 4) резолютивна частина рішення; 5) дата набрання законної (юридичної) сили рішенням; 6) строк пред'явлення виконавчого документа до виконання. Виконавчий документ повинен бути підписаний уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплений печаткою. Скріплення виконавчого документа гербовою печаткою є обов'язковим у разі, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, за законом зобов'язаний мати печатку із зображенням Державного Герба України. Законом можуть бути встановлені також інші додаткові вимоги до виконавчих документів.

Частиною. 1 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.

На виконання вимог Закону України "Про виконавче провадження", старшим державним виконавцем Київського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Марченко О.М. винесено постанови про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду, де стягувачем є УПФУ у Комінтернівському районі м. Харкова, а боржником - ліквідатор Дочірнього підприємства Будівельного управління "Фундаментбуд-1" ВАТ "Харківспецбуд", а саме:

- ВП № 45938322 від 15.07.2014 року по виконанню виконавчого листа № 820/14103/13-а про стягнення боргу у розмірі 11987,09 грн.,

- ВП № 45938460 від 15.07.2014 року по виконанню виконавчого листа № 2а-13213/12/2070 про стягнення боргу у розмірі 4276,29 грн.,

- ВП № 45938525 від 15.07.2014 року по виконанню виконавчого листа № 2а-5347/12/2070 про стягнення боргу у розмірі 2720,33 грн.,

- ВП № 45938009 від 15.07.2014 року по виконанню виконавчого листа № 2а-6207/12/2070 про стягнення боргу у розмірі 3976,29 грн.;

- ВП № 45938102 від 15.07.2014 року по виконанню виконавчого листа № 2а-9060/12/2070 про стягнення заборгованості у розмірі 2650,86 грн.;

- ВП № 45938185 від 15.07.2014 року по виконанню виконавчого листа № 820/6806/13-а про стягнення боргу у розмірі 18665,39 грн.. (а.с. 8-13)..

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців, Дочірнє підприємство Будівельного управління "Фундаментбуд-1" ВАТ "Харківспецбуд" має код ЄДРПОУ 24281038 та зазначено місцезнаходження юридичної особи: 61060, м. Харків, пр. 50-річчя СРСР, 30.

Однак, старшим державним виконавцем Київського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Марченко О.М. у постановах про відкриття виконавчого провадження зазначено реквізити боржника - код ЄДРПОУ 01270434, адреса: 61024, м. Харків, вул. Студентська, 5/2 А, які належать ПАТ "Харківспецбуд", а не ДП БУ "Фундаментбуд-1" ВАТ "Харківспецбуд".

Положеннями ч. 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно з положеннями ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і вказаним Законом.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає, що оскаржувані постанови про відкриття виконавчого провадження підлягають скасуванню, оскільки прийняті всупереч вимогам Закону України «Про виконавче провадження».

Положеннями статті 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6)розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку (ч. 3 статті 2 КАС України).

При зазначених обставинах, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Розподіл судових витрати здійснити, відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Харківспецбуд" до Київського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції, третя особа Управління пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова про скасування постанов про відкриття виконавчого провадження - задовольнити у повному обсязі.

Скасувати постанову старшого державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Марченко О.М. про відкриття виконавчого провадження від 15.07.2014 року про примусове виконання виконавчого листа № 2а-6207/12/2070 виданого 20.08.2012 року про стягнення 3976,29 грн., ВП № 45938009.

Скасувати постанову старшого державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Марченко О.М. про відкриття виконавчого провадження від 15.07.2014 року про примусове виконання виконавчого листа № 2а-13213/12/2070 виданого 04.09.2014 року про стягнення 4276,29 грн., ВП № 45938460.

Скасувати постанову старшого державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Марченко О.М. про відкриття виконавчого провадження від 15.07.2014 року про примусове виконання виконавчого листа № 820/14103/13-а виданого 31.03.2014 року про стягнення 11987,09 грн., ВП № 45938322.

Скасувати постанову старшого державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Марченко О.М. про відкриття виконавчого провадження від 15.07.2014 року про примусове виконання виконавчого листа № 820/6806/13-а виданого 23.10.2013 року про стягнення 18665,39 грн., ВП № 45938185;

Скасувати постанову старшого державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Марченко О.М. про відкриття виконавчого провадження від 15.07.2014 року про примусове виконання виконавчого листа № 2а-9060/12/2070 виданого 12.10.2012 року про стягнення 2650,86 грн., ВП № 45938102.

Скасувати постанову старшого державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції Марченко О.М. про відкриття виконавчого провадження від 15.07.2014 року про примусове виконання виконавчого листа № 2а-5347/12/2070 виданого 24.07.2012 року про стягнення 2720,33 грн., ВП № 45938525..

Стягнути з Державного бюджету України (УДКСУ у Червонозаводському районі міста Харкова Харківської області, код 37999628, м. Харків, вул. Червоношкільна набережна, 16, 61010) на користь Публічного акціонерного товариства "Харківспецбуд" вул. Студентська, 5/2А, м. Харків, 61024, код ЄДРПОУ 01270434) витрати зі сплати судового збору у розмірі 438 (чотириста тридцять вісім) гривень 48 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 24 квітня 2015 року.

Суддя Мельников Р.В.