Постанова

від 23.04.2015 по справі 816/1110/15-а

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/1110/15-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Шевченко О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області до Приватного сільськогосподарського підприємства "Батьківщина" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

06 квітня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області /надалі - УПФУ в Козельщинському районі Полтавської області/ звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного сільськогосподарського підприємства "Батьківщина" /надалі - відповідач; ПСП "Батьківщина"/ про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 2 у розмірі 2215 грн. 94 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ПСП "Батьківщина" не погашає заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, яка за березень 2015 року складає 2215 грн. 94 коп. Оскільки вказана сума витрат не була сплачена відповідачем самостійно, ця сума підлягає стягненню у судовому порядку.

20.04.2015 до суду від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову, у яких відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що ПСП "Батьківщина" створене шляхом реорганізації та є правонаступником колективного сільськогосподарського підприємства "Сушківське", яке було правонаступником колгоспу імені Куйбишева. Вважає, що оскільки гр. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 набули пільговий стаж у колгоспі імені Куйбишева, колективному сільськогосподарському підприємстві "Сушківське" та ПСП "Батьківщина", позивач зобов'язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у розмірі пропорційному до отриманого пільгового стажу за період роботи вказаних осіб у ПСП "Батьківщина".

Представники сторін у судове засідання не з'явилися, хоча у матеріалах справи наявні докази, що вони належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи; надали клопотання про розгляд справи за їх відстуності.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників сторін на підставі наявних у справі доказів.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ПСП "Батьківщина /код ЄДРПОУ 30827335/ зареєстроване як юридична особа 13.03.2000 та перебуває на обліку як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області з 20.03.2000 /а.с. 11, 65, 68, 69/.

Згідно пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 06.12.1991 року № 1788-XII, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" діяв Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року №400/97-ВР.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Разом з цим, у зв'язку з набранням 01.01.2015 чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким із переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, підстави для подальшого звільнення платників такого податку від відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відсутні.

Матеріалами справи підтверджено, що пенсію на пільгових умовах гр. ОСОБА_1 призначено на підставі довідки, виданої ПСП "Батьківщина" про те, що дана особа працювала у колгоспі ім. Куйбишева, пізніше КСГП "Сушківське", нині - ПСП "Батьківщина" свинаркою у період з 01.06.1983 по 25.06.2007 та згідно з пунктом "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має право на пільгове пенсійне забезпечення /а.с. 13/.

Гр. ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах призначено на підставі довідки, виданої ПСП "Батьківщина" про те, що дана особа працювала у колгоспі ім. Куйбишева, пізніше КСГП "Сушківське", нині ПСП "Батьківщина" дояркою у період з 01.06.1977 по 25.06.2001 та згідно з пунктом "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має право на пільгове пенсійне забезпечення /а.с. 14/.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 вказаної Інструкції /у редакції, чинній на час виникнення та реалізації спірних відносин/ визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.3 зазначеної Інструкції встановлено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Відповідачем не заперечується, що ПСП "Батьківщина" є правонаступником колективного сільськогосподарського підприємства "Сушківське", яке у свою чергу було правонаступником колгоспу імені Куйбишева.

Згідно п. 2.11 Статуту ПСП "Батьківщина", зареєстрованого розпорядженням Козельщинської РДА № 97 від 13.03.2000, підприємство створюється в процесі реорганізації та є юридичним правонаступником Колективного сільськогосподарського підприємства "Сушківське" /а.с. 32/.

Доводи відповідача про те, що відповідно до вимог Порядку оформлення правонаступництва за зобов'язаннями реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств обсяг правонаступництва береться за даними розподільного (передавального) балансу не спростовують факту правонаступництва ПСП "Батьківщина" та обов'язку щодо відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій громадянам, до пільгового пенсійного стажу яких зараховано періоди роботи у колгоспі ім. Куйбишева та КСГП "Сушківське", оскільки відповідач є єдиним правонаступником вказаних підприємств.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач з 01.01.2015 зобов'язаний відшкодовувати Управлінню витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_1 та ОСОБА_2, оскільки останні здобули необхідний для призначення пенсії пільговий трудовий стаж працюючи як безпосередньо у ПСП "Батьківщина", так і в колгоспі ім. Куйбишева та КСГП "Сушківське", правонаступником яких є відповідач, що останнім не заперечується.

Враховуючи те, що ПСП "Батьківщина" є правонаступником КСГП "Сушківське" та колгоспу ім. Куйбишева, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача про те, що ПСП "Батьківщина" зобов'язане відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 лише за період роботи останніх безпосередньо у ПСП "Батьківщина".

У відповідності до приписів пункту 6.4 вищезазначеної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства, згідно вимог пункту 6.7 Інструкції, щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду України зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області направлено відповідачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2015 року, згідно якого загальна сума місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_1 та ОСОБА_2 становить 2215 грн. 94 коп., а також повідомлення про відшкодування пільгових пенсій від 11.03.2015 № 683/02-22, яке отримано відповідачем 15.03.2015, що підтверджується зворотним повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення, копія якого наявна у матеріалах справи.

Відповідач порушив порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, встановлений Інструкцією та не відшкодував витрати, внаслідок чого за березень 2015 року утворилася заборгованість в загальній сумі 2215 грн. 94 коп.

Склад витрат та їх фактичне понесення позивачем підтверджується наявним у матеріалах справи витягом з картки особового рахунку ПСП "Батьківщина" /а.с. 17-18/.

Відповідно до ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

З огляду на викладене, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Згідно частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області до Приватного сільськогосподарського підприємства "Батьківщина" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій - задовольнити.

Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства "Батьківщина" (код ЄДРПОУ 30827335, Полтавська область, Козельщинський район, село Сушки, 39152) на користь Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області (ідентифікаційний код 22534601) невідшкодовану суму витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 2, в розмірі 2215 грн. 94 коп. (дві тисячі двісті п'ятнадцять гривень дев'яносто чотири копійки).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 28 квітня 2015 року.

Суддя С.С. Сич