Постанова

від 29.04.2015 по справі 815/2060/15

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/2060/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А. , розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Білгороді - Дністровському та Білгород - Дністровському районі Одеської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу "Дністровець" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

07 квітня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Білгороді - Дністровському та Білгород - Дністровському районі Одеської області звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до сільськогосподарського виробничого кооперативу "Дністровець" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.02.2015 по 25.03.2015 в сумі 3623,78 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено наступне. Відповідач у зв'язку з несплатою фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має заборгованість перед Управління пенсійного фонду України в м. Білгороді - Дністровському та Білгород - Дністровському районі Одеської області за період з 01.02.2015 по 25.03.2015 у розмірі 3623,78 грн., яка відповідачем не сплачена. На підставі викладеного, позивач звернувся до суду з позовними вимогами про стягнення вказаної заборгованості.

Представник позивача Управління Пенсійного фонду України в м. Білгороді - Дністровському та Білгород - Дністровському районі Одеської області в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового засідання був повідомлений належним чином. 24 квітня 2015 року до Одеського окружного адміністративного суду від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника Управління Пенсійного фонду України в м. Білгороді - Дністровському та Білгород - Дністровському районі Одеської області.

У судове засідання представник відповідача не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, жодних клопотань чи заяв про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутності до суду не надходило. Правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено ч. 1 ст. 41 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників є платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», взяття на облік до Пенсійного фонду юридичних осіб, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування відбувається на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі - Закон №1788) до досягнення працівниками пенсійного віку.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 (далі - Закону №1788-ХІІ) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, трактористи-машиністи, безпосередньо зайнятті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства та п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку та наявності трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

При призначенні пенсії на пільгових умовах трактористам - машиністам та жінкам, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

З матеріалів справи вбачається, що Управлінням в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області на підставі довідки № 41, виданої 09.10.2012 СВК "Дністровець", що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ ОСОБА_2 з 09.10.2012, а також відповідно до п. «ж» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ, згідно довідки від 01.02.2005 №28, що дає право на пільгову пенсію, виданої СВК "Дністровець" було призначено пенсію на пільгових умовах ОСОБА_3 з 01.02.2005, що підтверджено заявами про призначення пенсії, протоколами, наявними в матеріалах справи, які своєчасно їм виплачувались, що підтверджено відповідними довідками про виплати (а.с. 15-22).

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області на адресу СВК "Дністровець" надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за 2014 рік та за 2015 рік.

Однак, відповідачем не сплачується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у повному обсязі, що призвело до виникнення заборгованості.

За період з 01.02.2015 по 25.03.2015 включно у відповідача виникла заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 3623,78 грн., що підтверджується розрахунком суми заборгованості (а.с. 10).

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, та досліджені докази, які є в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мало право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення цим особам пенсії призначаються за нормами ст.13 пунктів «а», «б»- «з» Закону України «Про пенсійне забезпечення». В разі досягнення пенсійного віку, та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням ст. 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинностіЗакону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058.

Згідно з п.6.4 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8 вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно з п. 6.9. Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Таким чином, витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону № 1788 (у тому числі пунктів «в» - «е» та «ж»), підлягають відшкодуванню усіма суб'єктами господарювання, окрім платників фіксованого сільськогосподарського податку.

01 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 № 71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок.

У зв'язку з вищезазначеним, чинним законодавством з 01.01.2015 не передбачено виключень щодо сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Отже, на відповідача покладено обов'язок у повному обсязі відшкодовувати витрати на виплату і доставку пенсій, призначених особам відповідно до п.п. «в», «ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Матеріалами справи підтверджено, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період, за який стягується борг.

Таким чином станом на 27.03.2015 за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у сумі 3623,78 грн., що підлягає стягненню у судовому порядку.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

З урахуванням встановлених фактів, оцінюючи надані позивачем по справі докази у сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, такими, які підтверджені доказами та відповідають чинному законодавству України, а отже сума заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.02.2015 по 25.03.2015 повинна бути стягнута з відповідача.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст.2,8-12,69,71,128,158-163, 256 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Білгороді - Дністровському та Білгород - Дністровському районі Одеської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу "Дністровець" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - задовольнити повністю.

Стягнути з сільськогосподарського виробничого кооперативу "Дністровець" (код ЄДРПОУ 03768701) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.02.2015 по 25.03.2015 у розмірі 3623,78 грн. (три тисячі шістсот двадцять три гривні 78 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано у строк, встановлений статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя А.А. Радчук