Постанова

від 24.04.2015 по справі 822/1195/15

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 822/1195/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2015 року м. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПольового О.Л. при секретаріКозельській О.В. за участі:представників сторін розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" до Реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції, третя особа на стороні відповідача - Державне підприємство "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля"" про скасування рішень та витягів, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції, третя особа на стороні відповідача - Державне підприємство "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля"" про скасування рішень та витягів.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що відповідачем неправомірно зареєстровано право постійного користування землями водного фонду за Державним підприємством "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля"" за межами населеного пункту на території Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області та зазначає, що вказані землі належать на праві постійного користування позивачу.

З врахуванням вищевказаного, ПАТ "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" з уточненням позовних вимог просить суд:

- скасувати рішення Реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції Хмельницької області № 6535096 від 08.10.2013 року про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою водного фонду, що знаходиться за межами населеного пункту та території Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області, площею 84,4838 га, кадастровий номер 6822755200:07:002:0001;

- скасувати виданий Державному підприємству "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" реєстраційною службою Красилівського районного управління юстиції Хмельницької області витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, індексний номер витягу 10482977 від 08.10.2013 року - права постійного користування земельною ділянкою водного фонду , що знаходиться за межами населеного пункту на території Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області, площею 84,4838 га, кадастровий номер 6822755200:07:002:0001;

- скасувати рішення Реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції Хмельницької області № 6659001 від 10.10.2013 року про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою водного фонду, що знаходиться за межами населеного пункту та території Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області, площею 5,8014 га, кадастровий номер 6822755200:01:005:0103;

- скасувати виданий Державному підприємству "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля"" реєстраційною службою Красилівського районного управління юстиції Хмельницької області витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, індексний номер витягу 10668743 від 09.10.2013 року - права постійного користування земельною ділянкою водного фонду , що знаходиться за межами населеного пункту на території Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області, площею 5,8014 га, кадастровий номер 6822755200:01:005:0103.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити з підстав викладених в уточненій позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, детальну позицію виклав у письмових запереченнях. Просив суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання в якому просить суд проводити засідання без його участі. Щодо вирішення спору та прийняття рішення по суті покладається на розсуд суду.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що розпорядженням Красилівської районної державної адміністрації (далі - Красилівська РДА) №154/2013-р від 25.04.2013 року надано дозвіл Державному підприємству "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок водного фонду в натурі (на місцевості), на території Красилівського району, загальною площею 1255,9011 га для рибогосподарських потреб з послідуючою передачею в постійне користування.

Розпорядженням голови Красилівської РДА №360/2013-р від 03.09.2013 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок водного фонду в натурі (на місцевості) та передачу їх в постійне користування Державному підприємству "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля"" (далі - ДП "СГЦР "Поділля"").

Відповідно до вказаного розпорядження, затверджено технічну документацію із землеустрою на земельні ділянки загальною площею 84,4838 га та 5,8014 га на території Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області та передано їх у постійне користування ДП "СГЦР "Поділля"".

Рішеннями державного реєстратора Реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області №665001 від 10.10.2013 року та № 653096 від 08.10.2013 року за заявою уповноваженої особи ДП "СГЦР "Поділля"" та на основі розпорядження голови Красилівської РДА Хмельницької області №360/2013-р, від 03.09.2013 року, за ДП "СГЦР "Поділля"", було здійснено державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою водного фонду, що знаходиться за межами населеного пункту на території Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області, площею 84,4838 га та 5,8014 га та видано витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, а саме - права постійного користування земельними ділянками водного фонду, що знаходяться за межами населеного пункту на території Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області (індексний номер 10482977 від 08.10.2013 року , номер запису про інше речове право: 2777610, кадастровий номер 6822755200:07:002:0001) та (індексний номер 10668743 від 10.10.2013 року , номер запису про інше речове право: 2821276, кадастровий номер 6822755200:05:001:0103)

Однак, розпорядженням голови Хмельницької обласної державної адміністрації №451/2014-р від 26.11.2014 року скасовано розпорядження голови Красилівської РДА №360/2013-р від 03.09.2013 року та №154/2013-р від 25.04.2013 року.

Крім того, суд зазначає той факт, що позивач наділений правом постійного користування земельною ділянкою водного фонду на території Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області площею 108 га відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії I-XM "000589 від 13.11.2000 року, який, в свою чергу визнаний дійсним, що підтверджується рішенням Господарського суду Хмельницької області від 31.01.2015 року по справі №924/1299/13.

Тобто, на момент видачі розпоряджень голови Красилівської РДА №360/2013-р від 03.09.2013 року та №154/2013-р від 25.04.2013 року, позивач користувався вищевказаними земельними ділянками на підставі Державного акту серії I-XM "000589 від 13.11.2000 року на праві постійного користування.

Відповідно до ч.3 ст.59 Земельного кодексу України, землі водного фонду за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються у постійне користування: а) державним водогосподарським організаціям для догляду за водними об'єктами, прибережними захисними смугами, смугами відведення, береговими смугами водних шляхів, гідротехнічними спорудами, а також ведення аквакультури тощо; б) державним підприємствам для розміщення та догляду за державними об'єктами портової інфраструктури; в) державним рибогосподарським підприємствам, установам і організаціям для ведення аквакультури.

Згідно п. "а" ч.3 ст.122 Земельного кодексу України, районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів, зокрема для ведення водного господарства.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV від 01.07.2004 року(далі - Закон №1952-IV) та постанова Кабінету міністрів України №868 від 17.10.2013 року "Про затвердження Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно"

За вимогами п.2 ч.1 ст.4 Закону №1952-IV, обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право постійного користування та право оренди земельної ділянки.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 15 Закону №1952-IV, державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 15 Закону №1952-IV державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови відповідності їх законодавству і поданим документам.

Згідно п.15 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: 1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених закономвипадках); 2) повноважень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що позивачем доведено, що Рішення Реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції у Хмельницькій області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №665001 від 10.10.2013 року та № 653096 від 08.10.2013 року, витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (індексний номер 10482977 від 08.10.2013 року , номер запису про інше речове право: 2777610, кадастровий номер 6822755200:07:002:0001) та (індексний номер 10668743 від 10.10.2013 року , номер запису про інше речове право: 2821276, кадастровий номер 6822755200:05:001:0103) підлягають скасуванню, а тому, позовні вимоги ПАТ "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство"" слід задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 71, 158-163, 186, 254, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Скасувати рішення Реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції Хмельницької області № 6535096 від 08.10.2013 року про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою водного фонду, що знаходиться за межами населеного пункту та території Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області, площею 84,4838 га, кадастровий номер 6822755200:07:002:0001.

Скасувати виданий Державному підприємству "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля"" реєстраційною службою Красилівського районного управління юстиції Хмельницької області витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, індексний номер витягу 10482977 від 08.10.2013 року - права постійного користування земельною ділянкою водного фонду , що знаходиться за межами населеного пункту на території Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області, площею 84,4838 га, кадастровий номер 6822755200:07:002:0001.

Скасувати рішення Реєстраційної служби Красилівського районного управління юстиції Хмельницької області № 6659001 від 10.10.2013 року про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою водного фонду, що знаходиться за межами населеного пункту та території Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області, площею 5,8014 га, кадастровий номер 6822755200:01:005:0103.

Скасувати виданий Державному підприємству "Селекційно-генетичний центр по рибництву "Поділля"" реєстраційною службою Красилівського районного управління юстиції Хмельницької області витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, індексний номер витягу 10668743 від 09.10.2013 року - права постійного користування земельною ділянкою водного фонду , що знаходиться за межами населеного пункту на території Антонінської селищної ради Красилівського району Хмельницької області, площею 5,8014 га, кадастровий номер 6822755200:01:005:0103.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 29 квітня 2015 року

Суддя /підпис/О.Л. Польовий "Згідно з оригіналом" Суддя О.Л. Польовий