Рішення

від 06.07.2009 по справі 12/114-09-3158

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

12/114-09-3158

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"06" липня 2009 р.Справа  № 12/114-09-3158

За позовом  Міністерства транспорту та зв'язку України.

Відповідач: Одеська міська рада;

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Одеська залізниця;

про    визнання права власності.

       Суддя Цісельський О.В.

За участю представників:

від позивача: Зінченко В.М. –довіреність від 25.12.2008р.

від відповідача: не з'явився.

від третьої особи: Зінченко В.М. –довіреність від 08.01.2009р.

Суть спору: Позивач, Міністерство транспорту та зв'язку України, звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Одеської міської ради за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Одеської залізниці про визнання за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України права власності на комплекс нежитлових будівель Одеського будівельно-монтажного експлуатаційного управління № 1 (одноповерхова будівля експертно-технічного центру (ЕТЦ) площею 252,5 м2, підвальне приміщення сховища цивільної оборони (ЦО) площею 96,7 м2, адміністративна двоповерхова будівля площею 621,0 м2), що перебувають на праві повного господарського відання у Одеської залізниці та розташовані за адресою: м. Одеса, пров. Вокзальний, 2.

Відповідач - Одеська міська рада про місце та час судових засідань, згідно повідомлень про вручення поштових відправлень, повідомлялися вчасно та належним чином, але в судові засідання не з'являвся, відзив на позов та витребувані судом документи не надав, своє право на захист не використав.

          Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Одеська залізниця позовні вимоги Міністерства транспорту та зв'язку України підтримує у повному обсязі.

          Справа розглядається за наявними в ній матеріалами в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

Згідно Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №789\2006 від 06.06.2006р., Міністерство транспорту та зв'язку України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Міністерство транспорту та зв'язку України є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики в галузі авіаційного, автомобільного, залізничного, морського і річкового транспорту та у сфері використання повітряного простору України, забезпечення безпеки руху, навігаційно-гідрографічного забезпечення судноплавства, торговельного мореплавства, надання послуг поштового зв'язку, телекомунікацій та інформації, користування радіочастотним  ресурсом України. Міністерство відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує ефективне використання державного майна  підприємствами, установами та організаціями , що належать до сфери його управління.  

Згідно Статуту Одеська залізниця є територіально-галузевим об'єднанням, заснованим на державній власності та підпорядкованим Державній адміністрації залізничного транспорту України, що входить до сфери управління Міністерства транспорту України.  

Згідно розділу 4 вказаного Статуту майно Залізниці є державною власністю і закріплюється за нею на праві повного господарського відання. Здійснюючи право повного господарського відання, Залізниця володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству та цьому Статуту.

Одеська залізниця, в особі відокремленого структурного підрозділу залізниці - Одеського будівельно-монтажного експлуатаційного управління №1 звернулась на адресу Одеської міської ради з проханням оформити свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна за наявності актів про технічний стан будівель у зв'язку із відсутністю актів введення в експлуатацію об'єктів.

Листом від 25.05.2007 р. вих. № 5833 Юридичним управлінням Одеської міської ради надано відповідь про можливість оформлення свідоцтв про права власності на об'єкти залізниці лише за наявності актів про прийняття об'єктів до експлуатації.

Акти прийняття спірних нежитлових об'єктів до експлуатації державною приймальною комісією відсутні, дозвільна та проектно-кошторисна документація на будівництво втрачені (у позивача та третьої особи вони відсутні) у зв'язку з давністю будівництва цих об'єктів. Саме відсутність зазначених актів введення об'єктів в експлуатацію і зумовило відмову відповідача в оформленні Одеській залізниці свідоцтв про право власності на спірні об'єкти нерухомості на підставі вимог Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно.

Листом від 29.04.2008 № 949 Одеська залізниця, в особі відокремленого структурного підрозділу залізниці - Одеського будівельно-монтажного експлуатаційного управління № 1 вдруге звернулась на адресу Одеської міської ради із заявою про видачу свідоцтв про право власності, в тому числі і на комплекс нежитлових будівель Одеського будівельно-монтажного експлуатаційного управління № 1 Одеської залізниці, розташованих у м. Одесі, пров. Вокзальний, 2.

Відповідь на зазначений лист Одеська залізниця до цього часу не отримала, свідоцтва про право власності на нерухоме майно відсутні. Таким чином, залишивши заяву Одеської залізниці без розгляду та виконання, відповідач фактично вдруге відмовив Одеській залізниці в оформленні свідоцтв про право власності на спірні об'єкти, чим фактично не визнав наявність права власності держави на нерухоме майно, що перебуває у Одеській залізниці на праві повного господарського відання.

Листом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 23.03.1999 № 12/5-126 „Щодо оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, на які відсутні акти прийняття їх в експлуатацію" по об'єктам, що збудовані до 05.08.1992р. (тобто до прийняття Кабінетом Міністрів України Постанови від 05.08.1992 № 449, якою затверджено порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів державного замовлення) встановлено, що при оформленні права власності на об'єкти, у випадку відсутності актів вводу в експлуатацію, правовстановлюючим  документом є висновок про технічний стан будівлі.

Як встановлено судом, зазначені об'єкти спірного нерухомого майна побудовані залізницею до 05.08.1992р. Відповідно до зазначеного листа Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України, на замовлення Одеської залізниці виготовлені відповідні технічні висновки стану конструкцій зазначених нежитлових будівель.

Відповідно до п. 1.1. Положення, Одеське будівельно-монтажне експлуатаційне управління № 1 є відокремленим структурним підрозділом Одеської залізниці заснованим на загальнодержавній власності без права юридичної особи і входить до складу Служби будівельно-монтажних робіт і цивільних споруд Одеської залізниці.

Спірні об'єкти нерухомого майна знаходяться на балансі Одеського будівельно-монтажного експлуатаційного управління № 1 і відображені в його самостійному балансі. На зазначені будівлі ведуться інвентарні картки обліку основних засобів. Зазначений структурний підрозділ за власний рахунок утримує вказане майно, самостійно здійснює його обслуговування та ремонт, сплачує амортизаційні відрахування, земельні податки та інше.

На замовлення Одеської залізниці КП "ОМБТІ та РОН" було проведено інвентаризаційні роботи та виготовлено технічні паспорти на зазначені нерухомі об'єкти.

13.07.2000р. відповідно до рішення Одеської міської ради народних депутатів від 28.04.2000р. № 1234-ХХШ Одеській залізниці, як землекористувачу, виданий Державний акт на право постійного користування землею № 99 (серія І-ОД № 000301), яким надано у постійне користування землі в межах згідно з планом землекористування.

Землі надано у постійне користування для виробничої діяльності. Саме на цих землях знаходяться спірні будівлі.

Посилаючись на вищезазначене, а також на те що Одеська міська рада відмовила у видачі свідоцтва про право власності на комплекс нежитлових будівель Одеського будівельно-монтажного експлуатаційного управління № 1 загальною площею 970,2 м2, розташовані за адресою: м. Одеса, пров. Вокзальний, 2, з причини відсутності документу, на підставі якого здійснюється державна реєстрація та який засвідчує право на вказаний об'єкт –акту прийому об'єкту до експлуатації, Міністерство транспорту та зв'язку України звернулося до суду із позовом про визнання за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України права державної власності на комплекс нежитлових будівель Одеського будівельно-монтажного експлуатаційного управління № 1 загальною площею 970,2 м2, які розташовані за адресою: м. Одеса, пров. Вокзальний, 2, що перебувають у господарському віданні Одеської залізниці.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, проаналізувавши норми чинного законодавства суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав:

У  відповідності до ст.326 Цивільного кодексу України у державній власності є  майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб'єктами.

Відповідно до ст.116 Конституції України Кабінет Міністрів України, зокрема, здійснює управління об'єктами державної власності відповідно до закону.

Статтею 1 Закону України „Про управління об'єктами державної власності” від 21.09.2006р. визначено, що управління об'єктами державної власності –це здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах,  визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.

Відповідно до ст.4 цього Закону суб'єктами управління об'єктами державної власності є: Кабінет Міністрів України; Фонд державного майна України; міністерства та інші органи виконавчої влади (далі - уповноважені органи управління); органи, які здійснюють управління державним майном відповідно до повноважень, визначених окремими законами; державні господарські об'єднання, державні холдингові компанії, інші державні господарські організації (далі - господарські структури); юридичні та фізичні особи, які виконують функції з управління корпоративними правами держави (далі - уповноважені особи); Національна академія наук України, галузеві академії наук.

Крім того, відповідно до ч.ч.2, 3 ст.73 Господарського кодексу України в редакції Закону України  від 16.01.2003р. №436-IV орган державної влади, до сфери управління якого входить підприємство, є представником власника і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами. Майно державного унітарного підприємства перебуває у державній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання чи праві оперативного управління.

Відповідно до п.п.12 п.4 Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2006р. №789, Міністерство транспорту та зв'язку України здійснює відповідно до законодавства функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління.

Як вбачається з статуту Одеської залізниці, останнє є створеним згідно зі ст.ст. 1, 4 Закону України „Про залізничний транспорт” статутним територіально-галузевим об'єднанням, заснованим на державній власності і підпорядкованим Державній адміністрації залізничного транспорту, що входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України. Згідно п.4.1., п.4.2 статуту майно Залізниці  складається з основних фондів, обігових коштів, а також інших цінностей, вартість яких відображається у балансі підприємства і належать йому на правах  повного  господарського відання.

Враховуючи вищенаведені приписи діючого законодавства, а також положення статуту Одеської залізниці суд доходить висновку, що з метою реалізації покладених законом завдань щодо збереження та ефективного використання державного майна, суб'єктом спірних правовідносин, предметом яких є питання оформлення правовстановлюючих документів на нерухоме майно, є Міністерство транспорту та зв'язку України.

Відповідно до ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ст.16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання права.

Статтею 328 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно ст.392 Цивільного кодексу України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.

Згідно ст.133 Господарського кодексу України основу правового режиму майна суб'єктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права - право господарського відання, право оперативного управління. Держава забезпечує рівний захист майнових прав усіх суб'єктів господарювання.

Відповідно до ст.136 Господарського кодексу України право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами. Щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності.

Відповідно до ст.20 Господарського кодексу України кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються, у тому числі шляхом: визнання наявності або відсутності прав.

Згідно ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Статтею 32 Господарського процесуального кодексу України визначено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі ст.43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

З врахуванням наведеного, позовна вимога позивача щодо визнання за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України права державної власності на комплекс нежитлових будівель Одеського будівельно-монтажного експлуатаційного управління № 1 (одноповерхова будівля експертно-технічного центру (ЕТЦ) площею 252,5 м2, підвальне приміщення сховища цивільної оборони (ЦО) площею 96,7 м2, адміністративна двоповерхова будівля площею 621,0 м2), що перебувають на праві повного господарського відання Державного підприємства Одеська залізниця та розташовані за адресою: м. Одеса, пров. Вокзальний, 2, є обґрунтованою та доведеною, у зв'язку з чим підлягає судом задоволенню в повній мірі.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1.  Позов задовольнити.

2. Визнати за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв'язку України (01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14; код ЄДРПОУ 00017584) право державної власності на комплекс нежитлових будівель Одеського будівельно-монтажного експлуатаційного управління № 1 (одноповерхова будівля експертно-технічного центру (ЕТЦ) площею 252,5 м2, підвальне приміщення сховища цивільної оборони (ЦО) площею 96,7 м2, адміністративна двоповерхова будівля площею 621,0 м2), що розташовані за адресою: м. Одеса, провул. Вокзальний, 2 та перебувають в повному господарському віданні Державного підприємства Одеська залізниця.

Рішення набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Наказ видати порядку ст. 116 ГПК України.

Рішення підписане 10.07.2009р.

Суддя                                                                                       Цісельський О.В.