Постанова

від 21.04.2015 по справі 2а-10730/09/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2015 р. Справа № 2а-10730/09/0470 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кальника В.В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області до Колективного підприємства «Дашенька» про стягнення штрафної санкції у вигляді штрафу, -

ВСТАНОВИВ :

18.08.2009 року Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Колективного підприємства «Дашенька» про стягнення з відповідача до Державного бюджету України фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 2700 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.11.2010р. було зупинено провадження в зазначеній адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 липня 2009 року по справі №2а-7528/09/0470 за позовом Колективного підприємства «Дашенька» до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій від 20.0.2008 року №040280.

04 червня 2014 року на підставі розпорядження заступника керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2014 року № 133д у зв'язку з закінченням повноважень у судді Юхно І.В., здійснено повторний автоматичний розподіл та адміністративну справу №2а-10730/09/0470 за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області до Колективного підприємства «Дашенька» про стягнення заборгованості - передано у провадження судді Кальника В.В.

Ухвалою суду від 05 червня 2014 року справа №2а-10730/09/0470 прийнята до провадження.

Ухвалою суду від 15 квітня 2015 року у зв'язку з надходженням постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2012 року по справі №2а-7528/09/0470 провадження в адміністративній справі №2а-10730/09/0470 поновлено.

Сторони в судове засідання не прибули.

У відповідності до вимог ст. 128 КАС України , справу розглянуто без участі сторін, на підставі наявних у ній доказів.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач має заборгованість перед бюджетом в сумі 2700 грн. внаслідок несплати штрафних санкцій за порушення законодавства під час провадження діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наступне.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що посадовими особами Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області, у порядку, визначеному законодавством, проведено перевірку господарської одиниці, магазину, за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Передова, 175, який належить Колективному підприємству «Дашенька» (код ЄДРПОУ 13470598, юридична адреса: м. Дніпропетровськ, вул. Передова, буд. 175, свідоцтво про державну реєстрацію від 20.12.1996 р. № 1 224 120 0000 022862), про що складено акт перевірки шд 08.05.2009 року № 040411.

У ході проведення перевірки виявлено порушення статті 15 Закону України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (із змінами і доповненнями) (далі - Закон України № 481/95-ВР) а саме, встановлено факт реалізації алкогольних напоїв без наявності відповідної ліцензії та реалізація алкогольних напоїв через електронний контрольно-касовий апарат, не зазначений у ліцензії.

Частиною 2 ст. 17 Закону України № 481/95-ВР передбачено, що фінансові санкції застосовуються до суб'єктів підприємницької діяльності у вигляді штрафів у разі:

- оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 грн.;

- роздрібної торгівлі алкогольними напоями через електронний контрольно- касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій) не зазначений у ліцензії - 200 відсотків вартості реалізованої через такий контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій) продукції, але не менше 1000 грн.

Відповідно до Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 року .№ 790 «Про затвердження порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів» та на підставі акту перевірки від 08.05.2009 р. № 040411 керівником Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області було прийняте рішення від 20.05.2009 р. № 040280 про застосування до колективного підприємства «Дашенька» фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 2700 грн. (1700 грн. - реалізація алкогольних напоїв без наявності відповідної ліцензії, 1000 грн. - реалізація алкогольних напоїв через електронний контрольно-касовий апарат, не зазначений у ліцензії).

Рішення про застосування фінансових санкцій від 20.05.2009 р. № 040280 КП «Дашенька» отримано 25.05.2009 р.

Суд зазначає, що предметом спору у даній справі є стягнення штрафної санкції у вигляді штрафу, яка застосована до відповідача на підставі рішення про застосування фінансових санкцій від 20.05.2009 р. № 040280.

Законність рішення 20.05.2009 р. № 040280 була предметом дослідження в справі №2а-7528/09/0470.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 липня 2010 року у справі №2а-7528/09/0470 було відмовлено у задоволенні адміністративного позову Колективного підприємства «Дашенька» до Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області про визнання нечинним рішення № 040280 від 20.05.2009 р. Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області про застосування фінансових санкцій, яким до позивача застосовано фінансові санкції в розмірі 1700 грн. за реалізацію алкогольних напоїв без наявності відповідної ліцензії, та 1000 грн. за реалізацію алкогольних напоїв через електронний контрольно-касовий апарат, не зазначений у ліцензії.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2012 року апеляційну скаргу Колективного підприємства «Дашенька» задоволено частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 липня 2010 року скасовано в частині відмови КП «Дашенька» про визнання протиправним рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області № 040280 від 20.05.2009 р. про застосування до КП «Дашенька» фінансових санкцій у розмірі 1700 грн. за реалізацію 18.04.2009 року алкогольних напоїв без наявності відповідної ліцензії, з прийняттям в цій частині нової постанови.

Визнано протиправним та скасовано рішення Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області № 040280 від 20.05.2009 р. про застосування до КП «Дашенька» фінансових санкцій у розмірі 1700 грн. за реалізацію 18.04.2009 року алкогольних напоїв без наявності відповідної ліцензії.

В іншій частині постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 липня 2010 року - залишено без змін.

Статтею 19 Конституції України , визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною другою цієї статті визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позивач при винесенні рішення № 040280 від 20.05.2009 р. в частині застосування до КП «Дашенька» фінансових санкцій у розмірі 1700 грн. за реалізацію алкогольних напоїв без наявності відповідної ліцензії, діяв не у межах наданих йому повноважень та не на підставі чинного законодавства, у зв'язку із чим, суд знаходить заявлені позовні вимоги обґрунтованими лише в частині стягнення фінансових санкцій у зв'язку з реалізацією алкогольних напоїв через електронний контрольно-касовий апарат, не зазначений у ліцензії, та приходить до висновку про часткове задоволення позову.

Керуючись статтями 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Дніпропетровській області до Колективного підприємства «Дашенька» про стягнення штрафної санкції у вигляді штрафу - задовольнити частково.

Стягнути з Колективного підприємства «Дашенька» на користь Державного бюджету України 1000 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Кальник