Постанова

від 20.07.2009 по справі 2а-20412/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем

України

      20 липня 

2009  р.                   Справа № 2а-

20412/09/1270             Категорія №

6.6.2

    Луганський окружний адміністративний суд у

складі:  

    судді                                              

Чиркіна С.М.,

   при секретарі                                  Першиній

О.С.,  

   за участю:  

   представника позивача:               ОСОБА_1(довіреність від 16.03.09

р.№ 5126/10),

   представник відповідача:              не з'явився,

   представник третьої особи:           не з'явився,

          розглянувши у відкритому судовому

засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом   Державної податкової інспекції у Жовтневому

районі м.Луганська до  Малого приватного

підприємства «ТАЛАМУС» про визнання недійсними статутні документи з моменту

перереєстрації та припинення юридичної особи ,-

ВСТАНОВИВ:

           12 січня  2009 року до Луганського окружного

адміністративного суду звернувся позивач -  

Державна податкова  інспекція у

Жовтневому районі м.Луганська до Малого приватного підприємства «ТАЛАМУС», і.к.

НОМЕР_1 про визнання недійсними статутні документи з моменту перереєстрації,

тобто з 18.12.2002 року  та припинення

юридичної особи.

В обґрунтування позову зазначив, 

18 лютого 2000 року відділом ліцензування, державної реєстрації та

міського реєстру Луганської міської ради було зареєстроване ТОВ «ВЕГА», і.к.

30761086, про що зроблено запис за № 25370169Ю0010137. На підставі діючого

законодавства ТОВ «ВЕГА» зареєструвалося в Луганському обласному управлінні

статистики та було взято на податковий облік за № 3836 від 23.02.2000 р. Згідно

первісної редакції статуту  товариства,

його місцезнаходженняАДРЕСА_1, засновниками зареєстровано ОСОБА_2та ОСОБА_3.

17 квітня 2002 року відділом ліцензування,  державної реєстрації та міського реєстру

Луганської міської ради зареєстровано зміни №1 до статуту за №2172. Відповідно

до нової редакції статуту ТОВ «ВЕГА», його місцезнаходження: АДРЕСА_2,

учасниками зареєстровано ОСОБА_2та ОСОБА_4. 11 грудня 2002 року відділом

ліцензування, державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради

зареєстровано зміни №2 до статуту №2867. Відповідно до нової редакції статуту

учасниками товариства зареєстровано ОСОБА_2, ОСОБА_5та ОСОБА_4.

        18 грудня 2002 року Виконавчим

комітетом Луганської міської ради зареєстровано нову редакцію статуту за №

НОМЕР_2. Відповідно до нової редакції статуту ТОВ «ВЕГА» перетворено на МПП

«ТАЛАМУС», нове місцезнаходження підприємстваАДРЕСА_3, засновником та

керівником зареєстровано ОСОБА_5, який мешкає за адресою: АДРЕСА_4.

          Відповідно пояснень, наданих   засновником та керівником підприємства

ОСОБА_5,  влітку 2001 року він

познайомився з чоловіком на ім'я «ОСОБА_6». Який запропонував йому

зареєструвати за матеріальну винагороду підприємство. В зв'язку з тяжким

матеріальним становищем він погодився  на

реєстрацію МПП «ТАЛАМУС»  . Після

реєстрації у всіх необхідних установах та відкриття рахунків у банках, всі

статутні документи підприємства передав вищевказаному чоловіку, якого більше не

бачила.   Крім того пояснив,  що до фінансово-господарської діяльності   МПП «ТАЛАМУС»    він ніякого відношення не має, угод від

імені даного підприємства не уклав, податкову звітність не складав, документів

фінансово - господарської діяльності не підписував та нікому цього робити не

поручав.

       Позивач посилається на абз.2 ч.18 ст.8

ЗУ «Про підприємництво» № 698 від 07.02.1991 року, яким передбачено, що

скасування державної реєстрації суб'єкта господарювання здійснюється на

підставі рішення суду в разі визнання недійсними статутних документів. Крім

того зазначає, що правовідносини з державної реєстрації МПП «ТАЛАМУС» виникли

до набрання чинності ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних

осіб - підприємців» від 15.05.2003 року№755. Згідно ст.8 ЗУ «Про

підприємництво» № 698 від 07.02.1991 року та п. 33 Постанови КМУ від 25.05.1998

року №740, чинних на дату перереєстрації підприємства, скасування державної

реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності здійснюється на підставі рішення

суду у разі, зокрема, визнання недійсним або таким, що суперечать

законодавству, установчих документів.

У судовому засіданні представник позивача надав пояснення аналогічні

викладеним в позовній заяві,  просив суд

визнати недійсними статутні документи з моменту перереєстрації, тобто з

18.12.2002 року, скільки мале приватне підприємство було перереєстроване

оманним шляхом невідомою особою, про що зроблено реєстраційний запис №НОМЕР_2

від 18.12.2002 року, а він не мав наміру займатися підприємницькою діяльністю

та сплачувати податки, та припинити юридичну особу - МПП «ТАЛАМУС». Крім цього

надав висновок в якому зазначено, що  МП «ТАЛАМУС»

не надає податкову звітність, останній раз податкові декларації, документи

податкової звітності були надані 20.08.2002 року.

        Представник відповідача та третьої

особи  у судове засідання не з'явилися,

про час, місце та дату розгляду справи повідомлялися належним чином,  причини не явки суду не відомі.

          Заслухавши пояснення представника

позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених

позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог

ст.69-72 КАС України, суд переходить до наступного.

       Ст. 2-3 ЗУ «Про державну реєстрацію

юридичних та фізичних осіб-підприємців», встановлено, що відносини, які

виникають у сфері державної реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців,

регулюються конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами,

прийнятими відповідно до цього Закону. Дія цього Закону поширюється на державну

реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми,

форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб -підприємців.

За змістом п.17 ст.11 ЗУ «Про державну податкову службу» передбачено

право органів державної податкової служби звертатися, у передбачених законом

випадках, до судових органів із заявою про скасування державної реєстрації

суб'єкта підприємницької діяльності та відповідно до ст. 58, 59, 247

Господарського Кодексу України - суб'єкта господарювання.

        Державна податкова інспекція у

Жовтневому районі м.Луганська , просить суд визнати недійсними статутні

документи з моменту перереєстрації, тобто з 18.12.2002 року  та припинення юридичної особи  , обґрунтовуючи повноваження щодо заявлення

зазначеного позову реалізацією владних управлінських функцій, спрямованих на

забезпечення захисту інтересів держави в сфері контролю за правомірністю

здійснення господарської діяльності, в тому числі щодо сплати належних сум

податків.

       Згідно свідоцтва про державну реєстрацію

(перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи ТОВ

«ВЕГА» зареєстроване відділом ліцензування, державної реєстрації та міського

реєстру Луганської міської ради 18 лютого 2000 року.(а.с.11-12).

        Відповідно до  висновку ДПІ в Жовтневому районі м.Луганська

від 20.07.2009 року Мале приватне підприємство зареєстроване вперше як ТОВ

«ВЕГА» відділом ліцензування, державної реєстрації та міського реєстру

Луганської міської ради № 25370169Ю0010137 від 18 лютого 2000 року за адресою

АДРЕСА_1, 17 квітня 2002 року відділом ліцензування, державної реєстрації та

міського реєстру Луганської МР зареєстровано зміни №1 до Статуту ТОВ «ВЕГА», а

саме змінена адреса :АДРЕСА_2, 11 грудня 2002 року відділом ліцензування,

державної реєстрації та міського реєстру Луганської МР зареєстровано зміни №2

до Статуту ТОВ «ВЕГА».

            18 грудня 2002 року зареєстровано зміни до

статутних документів Виконкомом Луганської МР № НОМЕР_2( перетворено ТОВ «ВЕГА»

на МПП «ТАЛАМУС») зазначена  адреса:

м.Луганськ, проїзд 11-й Лутугінський ,5. Зазначений факт також підтверджується

реєстраційною карткою суб'єкта підприємницької діяльності -юридичної особи (

а.с.29).

            З довідки Головного управління

статисти у Луганській області вбачається, що до Єдиного державного реєстру

підприємств та організацій України занесений суб'єкт господарської діяльності -

Мале приватне підприємство «ТАЛАМУС», керівником зареєстровано ОСОБА_5.(

а.с.35).

            Відповідно пояснень, наданих   засновником та керівником підприємства

ОСОБА_5,  влітку 2001 року він

познайомився з чоловіком на ім'я «ОСОБА_6». Який запропонував йому

зареєструвати за матеріальну винагороду підприємство. В зв'язку з тяжким

матеріальним становищем він погодився  на

реєстрацію МПП «ТАЛАМУС». Після реєстрації у всіх необхідних установах та

відкриття рахунків у банках, всі статутні документи підприємства передав

вищевказаному чоловіку, якого більше не бачила. Крім того пояснив,  що до фінансово-господарської діяльності   МПП «ТАЛАМУС»   він ніякого відношення не має, угод від

імені даного підприємства не уклав, податкову звітність не складав, документів

фінансово - господарської діяльності не підписував та нікому цього робити не

поручав. ( а.с.30).

 Як стверджує позивач правовідносини з

державної реєстрації нової редакції статуту МПП «ТАЛАМУС» виникли до набрання

чинності ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -

підприємців» від 15.05.2003 року№755 та повинні регулюватися ЗУ «Про

підприємництво» № 689 та п.33 Постанови КМУ від 25.05.1998 року №740.

  Відповідно до 

ст. 37 ЦКУ від 18.07.1963 року  

порядок ліквідації і реорганізації юридичних осіб визначається

законодавством Союзу РСР і постановами Ради Міністрів Української РСР.

  Відповідно до абз.2 ч.18 ст.8 ЗУ «Про

підприємництво» від 07.02.1991 року № 698 скасування державної реєстрації

здійснюється за заявою власника (власників) або уповноважених ним (ними)

органів чи за особистою заявою підприємця-громадянина, а також на підставі

рішення суду (арбітражного суду) в разі, зокрема, визнання недійсними або

такими, що суперечать законодавству, установчих документів.

  П. 33 

Положення  про державну реєстрацію

суб'єктів підприємницької діяльності затвердженого Постановою  КМУ від 25.05.1998 року №740 (далі Положення,

затверджене ПКМУ №740) передбачає, що  

скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності -

юридичної особи здійснюється органом державної реєстрації за заявою власника

(власників) або уповноваженого ним (ними) органів, а також на підставі рішення

господарського суду у разі, зокрема, визнання недійсними або такими, що

суперечать законодавству, установчих документів.

   Відповідно до п.п. 34, 36 вищезазначеного

положення  скасування державної

реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи здійснюється

органом державної реєстрації шляхом виключення його з Реєстру суб'єктів підприємницької

діяльності після проведення ліквідаційною комісією заходів щодо ліквідації

суб'єкта підприємницької діяльності і подання до органу державної

реєстрації  відповідних документів.

       Скасування державної реєстрації

позбавляє суб'єкта підприємницької діяльності статусу юридичної особи і є

підставою для виключення його з Єдиного державного реєстру підприємств та

організацій України.

         П.п. 6-7 Положення, затвердженого ПКМУ

№740, передбачає, що установчі документи складаються державною чи іншою мовою

відповідно до статті 11 Закону УРСР "Про мови в Українській РСР" (

8312-11), підписуються засновником, прошиваються і пронумеровуються.

         Установчі документи не повинні містити

положень, що суперечать законодавству.

   Відповідальність за відповідність установчих

документів законодавству несе власник (власники) або уповноважені ним (ними)

органи, які подають документи для державної реєстрації суб'єкта підприємницької

діяльності.

   Представник позивача обґрунтовує недійсність

установчих документів поясненнями Прищепи О.І, зареєстрованого керівником та

власником підприємства. Згідно даних пояснень ( а.с.30-31) він не мав наміру

займатися  підприємницькою діяльністю та

після реєстрації у всіх  необхідних

установах та відкриття рахунків у банках, всі статутні документи підприємства

передав  невідомому чоловіку.

    При цьому 

представник відповідача у удовому засіданні не заперечував, що він сам

підписував всі необхідні документи.

    Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна

сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та

заперечення.

    Позивачем 

не надано нової редакції (змін) статуту, зареєстрованої 18 грудня 2002

року   № НОМЕР_2 та не надано доказів,

які свідчили, що статут містить положення, які суперечать законодавству.

   Згідно відповіді на запит суду  Начальника Жовтневого РВ ЛМУ УМВС України в

Луганській області заяв та повідомлень у відношенні посадових осіб МПП

«ТАЛАМУС» не зареєстровано.

    Крім цього позовні вимоги щодо визнання

недійсними статутні документи з моменту перереєстрації, тобто з 18.12.2002 року

не можуть бути самостійними позовними вимогами, оскільки в силу вимог положень

законодавства щодо припинення юридичної особи установчі документи суб'єкта

господарювання підлягають правовій оцінці у справі з позовними вимогами про

припинення юридичної особи.   Отже

визнання недійсними або такими, що суперечать законодавству, установчих

документів є лише однією із підстав для ухвалення судом рішення щодо  припинення юридичної особи.

    Враховуючи вищевикладене суд вважає, що

відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог щодо визнання

недійсними статутні документи з моменту перереєстрації, тобто з 18.12.2002

року.

          З висновку ДПІ в Жовтневому районі м.

Луганська від 20.07.2009 року, вбачається, що 

останній раз податкові декларації, документи податкової звітності надані

відповідачем  20.08.2002  року.

          Відповідно до п. 2 ст. 9 Закону

України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових

платежів) зобов'язані своєчасно надавати податковим органам декларації про

доходи, інші необхідні відомості для нарахування податків та інших обов'язкових

платежів.

          Згідно з п. 1 ст. 33 та п. 2 ст. 38

Закону України від 15.05.2003р. № 755 - IV «Про державну реєстрацію юридичних

осіб та фізичних осіб - підприємців» підставами для постановлення судового

рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством

юридичної особи, зокрема є неподання протягом року органам державної податкової

служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до

закону.

Оскільки

відповідач більше року не подає органам 

Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м.Луганська  податкові декларації, документи фінансової

звітності , то це є підставою припинення його юридичної особи

       Сторонам роз'ясненні вимоги статей 69-72

КАС України, наслідки їх невиконання, запропоновано надати необхідні докази по

справі та заперечення у разі невизнання адміністративного позову.

Представник позивача стверджує, що  

ним були надані всі необхідні та можливі докази по справі.

Суд розглядає справу на підставі наявних матеріалів та доказів у справі.

На виконання вимог ст. 11, 71 КАС України, суд вважає, що ним були вжиті

всі передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування обставин у справі, у

тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права, які

діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

Питання по судових витратах не вирішується у зв'язку з їх відсутністю.

На      підставі      викладеного,  керуючись 

ст.ст.2,17,87,94,158-163  Кодексу

адміністративного судочинства України,  

п.17 ст.11 ЗУ « Про державну податкову службу», суд,

ПОСТАНОВИВ:

       Позовні вимоги    Державної податкової інспекції у Жовтневому

районі м.Луганська до  Малого приватного

підприємства «ТАЛАМУС» про визнання недійсними статутні документи з моменту

перереєстрації та припинення юридичної особи  

задовольнити частково.

 Припинити юридичну особу - Мале приватне

підприємство «ТАЛАМУС», і.к.30761086, перереєстроване згідно змін до установчих

документів 18 грудня 2002 року № НОМЕР_2, місцезнаходження:АДРЕСА_3, р/р

НОМЕР_3в АБ «УКРКОМУНБАНК», МФО 304988.

 В решті позовних вимог відмовити.

 Копію даної постанови направити Державному

реєстратору управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської

міської Ради ( м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 14)  після набрання постановою законної сили.

          Постанова може бути оскаржена в

апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через

суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення

постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20

днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього

подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк,

встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

       Постанова суду набирає законної сили

після закінчення строку апеляційного оскарження.

       Копію постанови направити

відповідачу  .

Суддя                                                                                                     

Чиркін С.М.