Постанова

від 07.07.2009 по справі 2а-19378/09

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

 07 липня 2009 року                     Справа № 2а- 19378/09

Категорія № 6.14

Луганський

окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого:                            Чиркіна С.М.

при

секретарі:                            

Першиній О.С.,

за

участю :

прокурора

- заявника:             

ОСОБА_1(посвідчення № НОМЕР_1)     

представника

позивача:            ОСОБА_2(довіреність

№13-НОМЕР_2 від 08.01.09 р.)  

представник

відповідача:           не з'явився,

розглянув

у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Прокурора

Станично-Луганського району м.Луганська 

в інтересах держави в особі Луганського територіального управління

Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до   Сільськогосподарського відкритого

акціонерного товариства «Батьківщина» про стягнення суми штрафних санкцій в

розмірі 3400, 00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

У  січні 2009 року  Прокурор   

Станично-Луганського району м.Луганська 

звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Луганського

територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового

ринку до Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства

«Батьківщина»    про стягнення суми

штрафних санкцій в розмірі 3400, 00 грн.

 Позивач, в обґрунтування позовних вимог

зазначив, що  відповідач в  порушення вимог ст.40 ЗУ «Про цінні папери та

фондовий ринок» та п.1.4 «Положення про надання регулярної інформації відкритим

акціонерним товариствам та підприємствам -емітентам облігацій» (далі

-Положення), затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та

фондового ринку від 09.06.1998 року №72 ( із змінами і доповненнями) не подало

річний звіт (регулярну інформацію) за 2006 рік до ЛТУ ДКЦПФР .

 У зв'язку з цим, 22.06.2007 року у

відношенні  СВАТ «Батьківщина» було

винесено розпорядження про усунення порушень законодавства на ринку цінних

паперів № 206-ЛУ, відповідно до якого СВАТ «Батьківщина»  повинне було у термін до 28.08.2007 року

усунути порушення чинного законодавства про цінні папери та у цей термін надати

до Луганського територіального управління ДКЦПФР інформацію  (річний звіт) за 2006 рік , складену

відповідно до вимог Положення.

Інформації

щодо виконання розпорядження № 206 -ЛУ від 22.06.2007 року до ЛТУ ДКЦПФР не

надано. Доказів, що підтверджують виконання розпорядження , до ЛТУ ДКЦПФР не

надходило.

 Не виконав розпорядження ,  СВАТ «Батьківщина»  порушило вимоги п.10 ст.8 ЗУ «Про державне

регулювання ринку цінних паперів в Україні».Такі дії ВАТ «Антрацитівське»

підпадають під ознаки порушення , відповідальність за яке передбачена ст.11ЗУ

«Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - ухилення від

виконання розпорядження.

  27.09.2007 року у відношенні відповідача

винесена постанова № 448-ЛУ про накладення санкції за правопорушення на ринку

цінних паперів у розмірі 3400,00 грн. Зазначена сума відповідачем до Державного

бюджету не перераховувалась, постанова про накладення санкцій за правопорушення

на ринку цінних паперів не оскаржувалась.

  У зв'язку з чим  прокурор - заявник   просить стягнути з відповідача суму штрафної

санкції у розмірі 3400,00 грн. в дохід Державного бюджету України.

  У судовому засіданні прокурор - заявник та

представник позивача підтримали позовні вимоги у повному обсязі.

 Представник відповідача  у судове засідання не з'явився, про дату, час

та місце слухання справи був повідомлений належним чином, причини не явки суду

не відомі.

           Заслухавши пояснення прокурора -

заявника та  представника позивача,

перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних

вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72

КАС України, суд  прийшов до наступного.

Луганським

територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового

ринку було виявлено порушення відповідачем 

вимог ст.40 ЗУ «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1.4 «Положення

про надання регулярної інформації відкритим акціонерним товариствам та

підприємствам -емітентам облігацій» (далі -Положення), затвердженого рішенням

Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.06.1998 року №72 (

із змінами і доповненнями), а саме СВАТ «Батьківщина» не подало річний звіт

(регулярну інформацію) за 2006 рік до ЛТУ ДКЦПФР .

 На підставі ст.8 Закону України «Про державне

регулювання ринку цінних паперів в Україні», 22.06.2007 року уповноваженою

особою Луганського територіального управління Державної комісії з цінних

паперів та фондового ринку у відношенні 

СВАТ «Батьківщина»   було винесено

розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від  22.06.2007 року № 206-ЛУ, відповідно до якого

відповідач у термін до 28.08.2007року повинен усунути порушення чинного

законодавства про цінні папери та до 28.08.2007 року  надати до Луганського територіального

управління ДКЦПФР регулярну інформацію 

(річний звіт) за 2006 рік

Розпорядження

відповідачем отримане, що підтверджується реєстром відправки поштової

кореспонденції (арк.спр.7-8).

Відповідно

до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та

Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів

та застосування санкцій, затверджених Наказом Державної комісії з цінних

паперів та фондового ринку №2 від 09.01.1997 року, у редакції від 13.02.2001

року, Луганське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та

фондового ринку здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства

на ринку цінних паперів та при виявленні фактів порушень законодавства про

цінні папери уповноважені особи складають акти про правопорушення на ринку

цінних паперів, які в подальшому є підставою для винесення постанови про

накладення штрафних санкцій.

 17 вересня 2007 року уповноваженою особою

Комісії складений Акт №448 -ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів, а

саме: ухилення від виконання розпорядження про усунення порушень про цінні

папери, що  є порушенням вимог п.10 ст.8

Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». Дії

відповідача, підпадають під ознаки порушення, відповідальність за яке

передбачена ст.11 зазначеного Закону України. Представник   СВАТ «Батьківщина»  на підписанні акту не з'явився,   про час і місце підписання акту був

повідомлений рекомендованим листом. (вих. № 4143-1  19.09.2007 року). Неявка представника  СВАТ «Батьківщина» кваліфікована як відмова

від підписання акту (а.с.9-10).

Постановою №

448 - ЛУ  від  27.09.2007 року до   застосована санкція у вигляді накладення

штрафу у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 3400, 00

грн., який слід перерахувати в дохід Державного бюджету України.

Постанова

про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у

встановленому законодавством порядку не оскаржувалась, копії платіжних

документів до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних

паперів та фондового ринку не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в

Держбюджет.

Згідно із

ст.8 Закону України « Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»

Д ержавна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати

адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного

законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій

на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.   

          Частиною 3 ст.11 цього Закону

передбачено, що штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та

фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

   Порядок накладення штрафу, визначений ст.12

« Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» , позивачем дотриманий.

 Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що  позовні вимоги позивача є обґрунтованими та

підлягають задоволенню.

 Питання по судових витратах не вирішується,

оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94

Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у

даних випадках.

          При прийнятті рішення суд керується

нормами матеріального права, які діяли на момент винекнення правовідносин та

розгляду справи по суті.

          Сторонам роз'яснені вимоги статей

69-75 КАСУ та наслідки їх невиконання.

 На підставі викладеного, керуючись

ст.ст.9,11,12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в

Україні» від 30.10.1996 року №448/96, Наказом Державної комісії з цінних

паперів та фондового ринку №2 від 09.01.1997 року, в редакції від 13.02.2001 р.

№27 про затвердження правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на

ринку цінних паперів та застосування санкцій, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163

Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні

вимоги  Прокурора Станично-Луганського

району м.Луганська  в інтересах держави в

особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів

та фондового ринку до  

Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Батьківщина»

про стягнення суми штрафних санкцій в розмірі 3400, 00 грн. задовольнити

повністю.

Стягнути

з  Сільськогосподарського відкритого

акціонерного товариства «Батьківщина»  

(93643, Луганська обл., Станично-Луганський р-н, с.Плотина, код ЄДРПОУ

03739800), в дохід Державного бюджету України - р/р 31111106700312 в ГУ ДКУ в

Луганській області, МФО 804013, код 24048187, код бюджетної класифікації

21081100, суму штрафної санкції у розмірі 3400,00  грн. (три тисячі чотириста грн.).

Постанова

може бути оскаржена в апеляційному порядку 

до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої

інстанції шляхом подачі  в 10-денний

строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням

після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.  Апеляційна скарга може бути подана без

попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у

строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова

суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

 Копію постанови направити відповідачу.

Суддя