Постанова

від 13.05.2015 по справі 821/1098/15-а

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/1098/15-а Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу "Лідія" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Скадовському Херсонської області (далі - позивач, УПФУ) звернулося до суду з позовом до сільськогосподарського виробничого кооперативу "Лідія" (далі - відповідач, СВК "Лідія") про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Адміністративний позов обґрунтований тим, що відповідач, згідно з прийняттям Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу та деяких законодавчих актів щодо податкової реформи", з 01 січня 2015 року не є платником фіксованого сільськогосподарського податку. СВК "Лідія" набуто статусу платника єдиного податку четвертої групи та обов'язку щодо відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до 25- го числа кожного місяця, оскільки на підприємстві відповідача працювали та вийшли на пенсію особи, які були зайняті повний робочий день на роботі зі шкідливими і важкими умовами праці на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Станом на 09 квітня 2015 року даного обов'язку СВК "Лідія" не виконано у добровільному порядку, а тому УПФУ в Скадовському Херсонської області просить суд стягнути з відповідача заборгованість по даних витратах за березень 2015 року в розмірі 17249 грн. 20 коп.

Позивачем надіслано клопотання про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача 13 травня 2015 року надав до суду відзив на позовну заяву, в якому, керуючись п.4.1.4 ст.4 Податкового кодексу України, зазначив, що сама лише зміна назви податку з фіксованого сільськогосподарського податку на єдиний податок четвертої групи не позбавляє СВК "Лідія", як сільськогосподарського товаровиробника, у якого частка товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків, пільги, передбаченої абзацом 4 п.1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування". У клопотанні від 13 травня 2015 року просить розглядати справу в порядку письмового провадження.

Виходячи з вищевикладеного, керуючись положенням ч. 4 ст. 122 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі свідоцтвом про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи сільськогосподарський виробничий кооператив "Лідія" зареєстрований як юридична особа 12 квітня 2000 року Скадовською районною державною адміністрацією Херсонської області.

У відповідності з вимогами п. 1 ч.1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 р. № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом 1 ст. 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) визначено, що страхувальниками визнаються роботодавці - підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру; колективні та орендні підприємства, сільськогосподарські кооперативи, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), - для осіб, зазначених у пункті 2 статті 11 цього Закону.

Відповідач у своїй діяльності використовує працю найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Підставами для призначення відповідної пенсії є документи, що підтверджують спеціальний стаж: трудова книжка, а за відсутності запису у ній - уточнююча довідка, що видається підприємством, на якому працівник набув спеціальний стаж роботи (Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637).

Зокрема, відповідачем, на підставі наявних у справі довідок, підтверджено такий трудовий стаж стосовно його працівників - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, які були безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві або протягом календарного року в тваринництві та яким призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.п."б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 2).Трактористу - машиністу в сільському господарстві ОСОБА_14 пільгова пенсія за п."б" ст. 13 вищевказаного Закону призначена на підставі виконавчого листа Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 20 березня 2012 року.

Як вбачається з п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-ІV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Коло осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, визначено п.п. "б" - "з" ч. 1 ст. 13 Закону № 1788-XII.

Проте, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підпунктом 1 п. 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-ІV передбачено, що вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Зі змісту п.п. 6.4 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1 (далі - Інструкція) слідує, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до абз. 4 ч.1 ст. 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених п.п. 1 та 2 ст. 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Отже, витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, які відповідно до Закону № 1058-ІV підлягають відшкодуванню Пенсійному фонду, у розумінні цього Закону вважаються внесками на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Як убачається з ч. 12 ст. 20 Закону № 1058-ІV, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу та деяких законодавчих актів щодо податкової реформи" від 28 грудня 2014 року № 71-VIII (далі - Закон № 71-VIII), який набрав чинності 01 січня 2015 року, главу 2 "Фіксований сільськогосподарський податок" виключено та внесено зміни до пункту 281.3 статті 281 Податкового кодексу України: визначено слова "фіксованого сільськогосподарського податку" замінити словами "єдиного податку четвертої групи".

Отже, фіксований сільськогосподарський податок виключено з переліку загальнодержавних податків і зборів.

Таким чином, у платників фіксованого сільськогосподарського податку, які з набранням чинності Законом № 71-VIII набули статусу платників єдиного податку четвертої групи, зокрема у СВК "Лідія", з 01 січня 2015 року виникає обов'язок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Для платників єдиного податку виключень щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, чинним законодавством не передбачено.

Відтак, 10 березня 2015 року позивачем було надіслано відповідачу зі супровідним листом № 1553/03 розрахунок місячної суми відшкодування витрат по списку № 2 за березень 2015 року, відповідно до якого місячний розмір витрат з відшкодування пільгових пенсій, що підлягає сплаті сільськогосподарським виробничим кооперативом "Лідія" складає 17249 грн. 20 коп.

За приписами пп. 6.7 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Усупереч вимогам чинного законодавства відповідачем не відшкодовано витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за березень 2015 року.

Відповідно до підпункту 9 п.4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 р. за № 41/26486 управління здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Оскільки сільськогосподарський виробничий кооператив "Лідія", як юридична особа та платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та єдиного податку четвертої групи, працівники якого вийшли на пенсію за віком на пільгових умовах, не виконав у добровільному порядку та у визначені законом строки свого обов'язку щодо внесення плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку йому пенсій у встановлених законом розмірах відшкодування, а тому заборгованість за березень 2015 року у сумі 17249 грн. 20 коп. належить до стягнення з відповідача.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати відповідно до ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 94, 122, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з сільськогосподарського виробничого кооперативу "Лідія", код ЄДРПОУ 25929777, на користь управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області, заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за березень 2015 року в розмірі 17249 (сімнадцять тисяч двісті сорок дев'ять) грн. 20 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.2.4