Ухвала

від 15.05.2015 по справі 803/913/15-а

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 травня 2015 року Справа № 803/913/15-a

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Александрова М.А., вивчивши позовну заяву управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області до Сільськогосподарського приватного підприємства "Стобихівське" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області (УПФУ в Камінь-Каширському районі) звернулось з адміністративним позовом до Сільськогосподарського приватного підприємства "Стобихівське" (СПП "Стобихівське") про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 57 266 грн. 84 коп. за період з січня по березень 2015 року.

Відповідно до частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовну заяву подано без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

Зокрема, відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Згідно з частиною другою вказаної статті на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Як вбачається із позовної заяви, громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 органом Пенсійного фонду було призначено пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, в порушення вимог частини другої статті 106 КАС України, позивачем не долучено до позовної заяви відповідних доказів, зокрема, протоколів про призначення пенсій цим особам, доказів перебування вказаних пенсіонерів у трудових відносинах з СПП "Стобихівське".

Крім того, у наданому суду розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з 2015 року відсутній рядок 11, у зв'язку з чим у суду немає можливості встановити особу пенсіонера, по якому позивачем понесено витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, і суму таких витрат за січень, лютий 2015 року. Також, позивачем не додано до позовної заяви розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з 01 березня 2015 року на суму 1 052 грн. 08 коп., надісланого директору СПП "Стобихівське" супровідним листом від 18 березня 2015 року № 833/03-17.

Відповідно до частини третьої статті 106 КАС України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Відповідно до частини першої статті 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Згідно з абзацом 27 пункту 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270, документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо). Тобто, розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового зв'язку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача. Відповідно до пункту 61 зазначених Правил вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.

З огляду на вищевикладене належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів є опис вкладення разом з розрахунковим документом. Будь-яким іншим доказом також може бути письмове підтвердження відповідача (розписка, штамп про отримання тощо) або третіх осіб про отримання позовної заяви і доданих до неї документів.

УПФУ в Камінь-Каширському районі надано лише квитанцію відділення поштового зв'язку, при цьому не надано опису вкладення. Отже, позивачем не виконано вимоги частини третьої статті 106 КАС України - належних доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів суду не надано.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначається перелік документів та інших матеріалів, що додаються. Однак, в порушення вказаної норми, позивачем у додатку до позовної заяви зазначено лише кількість аркушів.

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Отже, на підставі наведеного позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків.

Позивачу слід усунути вказані недоліки шляхом надання відповідних доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, зокрема, належним чином засвідчених копій протоколів про призначення пенсій особам, доказів їх перебування у трудових відносинах із відповідачем, розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з 2015 року із повним переліком пенсіонерів, по яких позивачем понесено відповідні витрати, розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з 01 березня 2015 року на суму 1 052 грн. 08 коп., надісланого директору СПП "Стобихівське" супровідним листом від 18 березня 2015 року № 833/03-17, доказів надіслання відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної заяви та доданих до неї документів. В разі неможливості - зазначити докази, які позивач не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. При цьому позивачу слід врахувати, що відповідно до вимог пункту 6 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначається перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Керуючись статтею 108 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИЛА:

Позовну заяву управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області до Сільськогосподарського приватного підприємства "Стобихівське" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків до 27 травня 2015 року.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати управлінню Пенсійного фонду України в Луцькому районі Волинської області.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.А. Александрова