Ухвала

від 19.05.2015 по справі 812/2695/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

8.3.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відновлення втраченого судового провадження в частині

19 травня 2015 року СєвєродонецькСправа № 812/2695/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді - Ковальової Т.І.,

при секретарі судового засідання - Скрипкіній А.О.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Лутугинський комбінат хлібопродуктів" до Державної податкової інспекції у Лутугинському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області про скасування податкового повідомлення - рішення від 11 січня 2013 року № 0000061501,-

ВСТАНОВИВ:

28 квітня 2015 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2015 року у справі № 812/2695/13-а за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Лутугинський комбінат хлібопродуктів" до Державної податкової інспекції у Лутугинському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області про скасування податкового повідомлення - рішення від 11 січня 2013 року № 0000061501, відповідно до якої повернуто апеляційну скаргу на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 11.06.2014, для виконання вимог ч.1 ст.188 КАС України та вирішення питання про відновлення втраченого провадження.

Таким чином, у Донецького апеляційного адміністративного суду наявні процесуальні перешкоди для прийняття ухвали про відкриття апеляційного провадження, у зв'язку з ненадходженням справи № 812/2695/13-а.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2015 року відкрито провадження з приводу відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 812/2695/13-а.

Витребувано від товариства з обмеженою відповідальністю "Лутугинський комбінат хлібопродуктів", державної податкової інспекції у Лутугинському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області, в порядку підготовки розгляду питання про відновлення втраченого провадження у судовому засіданні, наявні копії матеріалів справи № 812/2695/13-а, зокрема, позовної заяви та уточнення до неї з усіма додатками, заперечень на позовну заяву, заяв, клопотань, доказів, які надавалися сторонами, ухвалених судами рішень, апеляційних скарг, тощо.

Зобов'язано товариство з обмеженою відповідальністю "Лутугинський комбінат хлібопродуктів", державну податкову інспекцію у Лутугинському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області у строк до 19 травня 2015 року надати (надіслати поштою) до канцелярії Луганського окружного адміністративного суду за адресою: 93411, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18, вищевитребувані, належним чином засвідчені копії наявних письмових документів, які стосуються адміністративної справи № 812/2695/13-а та на підставі яких у суду була б можливість прийняти рішення про відновлення втраченого судового провадження.

На виконання вищезазначеної ухвали суду представником відповідача через канцелярію суду надано всі наявні копії документів, а саме: копію ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 20 березня 2013 року про відкриття провадження у справі, копію адміністративного позову від 19.03.2013 вих. № 155, копію податкового повідомлення - рішення форми «Р» від 11.01.2013 № 0000061501, копію рішення про результати розгляду первинної скарги від 06.02.2013 № 1472/10-400/08 (вх.№50-02-13 від 12.02.13), копію рішення про результати розгляду скарги від 07.03.13 № 3650/6/10-2115 (5744/7), копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, копію постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13 червня 2013 року, копію апеляційної скарги ТОВ «Лутугинський комбінат хлібопродуктів» № 06-07/13 від 02.07.2013, копію ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2013 року про відкриття апеляційного провадження, копію ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2013 року про залишення постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13.06.2013 - без змін, копію касаційної скарги ТОВ «Лутугинський комбінат хлібопродуктів» вих.№ 118-08-13 від 29.08.2013, копію ухвали Вищого адміністративного суду України від 06 вересня 2013 року про відкриття касаційного провадження, копію ухвали Вищого адміністративного суду від 27 березня 2014 року про скасування постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13.06.2013 та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.08.2013 та направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції, яка роздрукована з Єдиного державного реєстру судових рішень, копію постанови Луганського окружного адміністративного суду від 11 червня 2014 року, яка роздрукована з Єдиного державного реєстру судових рішень.

У клопотанні представник відповідача зазначив, що у зв'язку з проведенням антитерористичної операції на території Луганської області відповідно до Указу Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» 30.12.2014 до Сєвєродонецького МВ ГУМВС України в Луганській області ГУ Міндоходів у Луганській області подано заяву про захоплення невстановленими особами в період часу з червня по листопад 2014 року державних споруд територіальних підрозділів Міністерства доходів і зборів України у Луганській області, в тому числі документації, судових справ та серверів, що знаходились у приміщеннях та на територіях вищевказаних споруд, що підтверджується витягом з кримінального провадження № 120141130370004375. Судове засідання призначене на 19 травня 2015 року представник відповідача просив проводити без уповноваженого представника відповідача.

Представник позивача у судове засідання не з'явився. Ухвалу від 30 квітня 2015 року, суд не має можливості надіслати на адресу ТОВ "Лутугинський комбінат хлібопродуктів", зареєстрованого за адресою: 92000, Луганська область, м.Лутугине, вул. Залізнична, 2, оскільки згідно листа в.о. директора ЛД УДППЗ «Укрпошта» від 24 лютого 2015 року № 113 з 07 листопада 2014 року не здійснюється пересилання пошти у Луганській області до/з міст обласного значення: Луганськ, Алчевськ, Антрацит, Брянка, Кіровськ, Красний Луч, Краснодон, Первомайськ, Ровеньки, Свердловськ, Стаханів та населених пунктів, підпорядкованих цим міським радам; до/з населених пунктів у районах: Антрацитівський, Краснодонський, Лутугинський, Перевальський, Свердловський, Слов`яносербський, про що складено акт. Альтернативні засоби зв'язку із позивачем, суду не відомі.

Отже, з'ясувати наявність чи відсутність документів у позивача, які могли би сприяти відновленню повністю або в частині втраченого провадження, не вбачається можливим, оскільки він знаходиться на території, де державні органи влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень.

В даний час будівля Луганського окружного адміністративного суду (вул. Поштова,1, м. Луганськ), у тому числі й адміністративні справи, які перебували в провадженні суду, знаходяться на території, на якій органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Судове провадження в адміністративній справі № 812/2695/13-а, яка перебуває в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ, вважається втраченим.

З метою відновлення втраченого провадження у справі № 812/2115/14 судом використані нижченаведені електронні копії процесуальних документів, постановлених Луганським окружним адміністративним судом в межах адміністративної справи № 812/2695/13-а та наявних у комп'ютерній програмі "Діловодство спеціалізованого суду".

Згідно з даними комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» та Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що 19 березня 2013 року позивач звернувся до адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Лутугинському районі Луганської області Державної податкової служби, у якому просив скасувати податкове повідомлення - рішення від 11 січня 2013 року № 0000061501.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 13 червня 2013 року у справі № 812/2695/13-а, яка ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2013 року залишена без змін, у задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю "Лутугинський комбінат хлібопродуктів" до Державної податкової інспекції у Лутугинському районі Луганської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення від 11 січня 2013 року № 0000061501, - відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27 березня 2014 року у справі № 812/2695/13-а (№ К/800/45061/13) постанову Луганського окружного адміністративного суду від 13 червня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2013 року скасовано, справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 11 червня 2014 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Лутугинський комбінат хлібопродуктів" до Державної податкової інспекції у Лутугинському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області про скасування податкового повідомлення - рішення від 11 січня 2013 року № 0000061501, - задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Лутугинському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області від 11 січня 2013 року № 0000061501 про збільшення суми грошового зобов'язання за платежем "податок додану вартість" на 69090,00 грн., у тому числі 46060,00 грн. - за основним платежем, 23030,00 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами).

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Лутугинський комбінат хлібопродуктів" (ідентифікаційний код 32441328, місцезнаходження: 92000, Луганська область, Лутугинський район, м. Лутугине, вул. Залізнична, буд. 2) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 690,90 грн. (шістсот дев'яносто гривень дев'яносто копійок).

Дослідивши документи, надані представником відповідача, процесуальні документи та відомості, наявні у комп'ютерній програмі "Діловодство спеціалізованого суду", суд приходить до наступного.

За приписами ч. 1 ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 274 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 275 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.

Частиною 1 ст. 279 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до ч. 2 ст. 279 КАС України у рішенні суду про відновлення повністю втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Зміст відновлених процесуальних документів, постановлених у справі, встановлений судом на підставі їх електронних копій, наявних в програмному забезпеченні "Діловодство спеціалізованого суду", Єдиному державному реєстрі судових рішень та наданими відповідачем копіями документів.

Враховуючи наведене вище, беручи до уваги приписи ст.ст. 274-279 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 812/2695/13-а, а саме : ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 20 березня 2013 року про відкриття провадження у справі № 812/2695/13-а, адміністративного позову від 19.03.2013 вих. № 155, податкового повідомлення - рішення форми «Р» від 11.01.2013 № 0000061501, рішення про результати розгляду первинної скарги від 06.02.2013 № 1472/10-400/08 (вх.№50-02-13 від 12.02.13), рішення про результати розгляду скарги від 07.03.13 № 3650/6/10-2115 (5744/7), виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13 червня 2013 року, апеляційної скарги ТОВ «Лутугинський комбінат хлібопродуктів» № 06-07/13 від 02.07.2013, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2013 року про відкриття апеляційного провадження, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2013 року про залишення постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13.06.2013 - без змін, касаційної скарги ТОВ «Лутугинський комбінат хлібопродуктів» вих.№ 118-08-13 від 29.08.2013, ухвали Вищого адміністративного суду України від 06 вересня 2013 року про відкриття касаційного провадження, ухвали Вищого адміністративного суду від 27 березня 2014 року про скасування постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13.06.2013 та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.08.2013 та направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 11 червня 2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 254, 273, 274, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Визнати провадження по справі № 812/2695/13-а втраченим.

Відновити втрачене провадження в адміністративній справі № 812/2695/14 в частині: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 20 березня 2013 року про відкриття провадження у справі № 812/2695/13-а, адміністративного позову від 19.03.2013 вих. № 155, податкового повідомлення - рішення форми «Р» від 11.01.2013 № 0000061501, рішення про результати розгляду первинної скарги від 06.02.2013 № 1472/10-400/08 (вх.№50-02-13 від 12.02.13), рішення про результати розгляду скарги від 07.03.13 № 3650/6/10-2115 (5744/7), виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13 червня 2013 року, апеляційної скарги ТОВ «Лутугинський комбінат хлібопродуктів» № 06-07/13 від 02.07.2013, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2013 року про відкриття апеляційного провадження, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2013 року про залишення постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13.06.2013 - без змін, касаційної скарги ТОВ «Лутугинський комбінат хлібопродуктів» вих.№ 118-08-13 від 29.08.2013, ухвали Вищого адміністративного суду України від 06 вересня 2013 року про відкриття касаційного провадження, ухвали Вищого адміністративного суду від 27 березня 2014 року про скасування постанови Луганського окружного адміністративного суду від 13.06.2013 та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 09.08.2013 та направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 11 червня 2014 року.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Т.І. Ковальова