Постанова

від 20.05.2015 по справі 826/2600/15

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

20 травня 2015 року 10:10 справа №826/2600/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Калужського Д.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомАсоціація "Агротрейдери України" доДержавного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Максименко Л.І. треті особи 1. Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві 2. Товариство з обмеженою відповідальністю "СЕНТ НЕВІС ТРЕЙД" 3. Товариство з обмеженою відповідальністю "Фрейзер Кепітал" 4. Товариство з обмеженою відповідальністю "Вітерра ІНК" 5. Товариство з обмеженою відповідальністю "Квітневе" 6. Товариство з обмеженою відповідальністю "Фонтіс Девелопмент" провизнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Асоціація "Агротрейдери України" (далі по тексту - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Максименко Л.І. (далі по тексту - відповідач, Державний реєстратор), в якому просить: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо залишення документів поданих для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи щодо Асоціації "Агротрейдери України" без розгляду; 2) зобов'язати відповідача провести державну реєстрацію змін до установчих документів Асоціації "Агротрейдери України", а саме виключити зі складу учасників Товариство з обмеженою відповідальністю "СЕНТ НЕВІС ТРЕЙД", Товариство з обмеженою відповідальністю "Фрейзер Кепітал", Товариство з обмеженою відповідальністю "Вітерра ІНК" та включити нових учасників - Товариство з обмеженою відповідальністю "Квітневе", Товариство з обмеженою відповідальністю "Фонтіс Девелопмент".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 лютого 2015 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/2600/15, залучено до участі в адміністративній справі Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 лютого 2015 року залучено до участі в адміністративній справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "СЕНТ НЕВІС ТРЕЙД" (далі по тексту - третя особа 2, ТОВ "СЕНТ НЕВІС ТРЕЙД"), Товариство з обмеженою відповідальністю "Фрейзер Кепітал" (далі по тексту - третя особа 3, ТОВ "Фрейзер Кепітал"), Товариство з обмеженою відповідальністю "Вітерра ІНК" (далі по тексту - третя особа 4, ТОВ "Вітерра ІНК"), Товариство з обмеженою відповідальністю "Квітневе" (далі по тексту - третя особа 5, ТОВ "Квітневе") та Товариство з обмеженою відповідальністю "Фонтіс Девелопмент" (далі по тексту - третя особа 6, ТОВ "Фонтіс Девелопмент").

В судовому засіданні 15 квітня 2015 року позивач позовні вимоги підтримав, представники відповідача та третіх осіб своїх представників до суду не направили, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи неприбуття представників відповідача та третіх осіб, положення частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, в судовому засіданні 15 квітня 2015 року суд ухвалив перейти до розгляду справи в письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

З метою державної реєстрації змін до установчих документів Асоціації "Агротрейдери України" 20 січня 2015 року позивач звернувся до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві із відповідними документами.

Розглянувши подані позивачем документи, Державний реєстратор у повідомленні від 23 січня 2015 року за №б/н повідомив про залишення документів, поданих для проведення державної реєстрації змін до установчих документів Асоціації "Агротрейдери України" без розгляду, у зв'язку зі тим, що документи подані не в повному обсязі.

Позивач вважає, що ним подано документи у повному обсязі, а дії відповідача є незаконними та такими, що порушують його права.

Відповідач письмового заперечення проти адміністративного позову та відповідних доказів до суду не надав.

Треті особи ТОВ "СЕНТ НЕВІС ТРЕЙД", ТОВ "Квітневе" та ТОВ "Фонтіс Девелопмент" у письмових клопотаннях підтримали позовні вимоги; інші треті особи з письмових пояснень приводу позовних вимог не надавали.

Окружний адміністративний суд міста Києва, виходячи зі змісту пред'явлених позовних вимог, звертає увагу на наступне.

Частина перша статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (тут і далі - в редакції, чинній на момент внесення оскаржуваного запису) визначає, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до частини першої статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Частина третя статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачає, що у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається або копія рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників), завірена в установленому порядку, або нотаріально засвідчена копія заяви фізичної особи про вихід зі складу засновників (учасників), або нотаріально засвідчена копія документа про перехід чи передання частки учасника у статутному капіталі товариства, або нотаріально посвідчений договір про такий перехід чи передання, або рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Згідно з частиною восьмою статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" якщо документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи подаються особою, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця.

Якщо такі документи подаються іншим представником юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця та надається документ або нотаріально засвідчена копія документа, що засвідчує повноваження представника.

Частина сьома статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлює, що державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Таким чином, для державної реєстрації змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, державному реєстратору необхідно подати за місцем проведення державної реєстрації наступні документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів; документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом, копія рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників), завірена в установленому порядку, або нотаріально засвідчена копія заяви фізичної особи про вихід зі складу засновників (учасників), або нотаріально засвідчена копія документа про перехід чи передання частки учасника у статутному капіталі товариства, або нотаріально посвідчений договір про такий перехід чи передання, або рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи, та документ або нотаріально засвідчена копія документа, що засвідчує повноваження представника, у разі подання документів представником юридичної особи.

Як встановлює частина дев'ята статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається поштовим відправленням) заявнику з відміткою про дату надходження документів.

На підставі опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів" суд встановив, що позивач подав Державному реєстратору наступні документи: 1) реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи щодо зміни складу засновників, учасників юридичної особи та зміни відомостей про засновників, учасників юридичної особи, а саме: виключення зі складу засновників ТОВ "СЕНТ НЕВІС ТРЕЙД", ТОВ "Фрейзер Кепітал", ТОВ "Вітерра ІНК" та включення до складу засновників ТОВ "Квітневе" і ТОВ "Фонтіс Девелопмент"; 2) два примірники нової редакції установчих документів; 3) статут; 4) копію квитанції щодо сплати реєстраційного збору.

Відомостей про подання Державному реєстратору інших документів вказаний опис не містить.

Таким чином, вбачається, що Асоціація "Агротрейдери України" не надала Державному реєстратору решти документів, необхідних для проведення державної реєстрації змін до установчих документів в частині зміни складу засновників, а саме: примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів; документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; копії рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників), завіреної в установленому порядку, або нотаріально засвідченої копії заяви фізичної особи про вихід зі складу засновників (учасників), або нотаріально засвідченої копії документа про перехід чи передання частки учасника у статутному капіталі товариства, або нотаріально посвідченого договору про такий перехід чи передання, або рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичної особи.

При цьому суд не приймає посилання позивача на подання ним повного пакета документів для проведення державної реєстрації змін у складі засновників Асоціації "Агротрейдери України", зокрема протоколу №4 загальних зборів учасників від 25 вересня 2014 року та рішень ТОВ "СЕНТ НЕВІС ТРЕЙД", ТОВ "Фрейзер Кепітал", ТОВ "Вітерра ІНК" про вихід зі складу засновників, оскільки подання вказаних документів Державному реєстратору не підтверджується жодними доказами.

Частина одинадцята статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлює, що державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, зокрема якщо документи подані не у повному обсязі.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідач правомірно прийняв рішення про залишення без розгляду документів, поданих Асоціацією "Агротрейдери України" для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, на думку Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідачем доведено правомірність дій з урахуванням вимог встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов Асоціації "Агротрейдери України" не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Асоціації "Агротрейдери України" відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Кузьменко