Постанова

від 08.05.2015 по справі 2а/0370/700/12

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2015 року Справа № 2а/0370/700/12

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до Горохівського міського споживчого товариства про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Волинській області звернулося з позовом (далі – ГУ ДФС у Волинській області) до Горохівського міського споживчого товариства про стягнення штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 18600,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 17 вересня 2011 року посадовими особами РУ Департаменту САТ ДПА України у Волинській області, правонаступником якого є позивач була проведена перевірка дотримання вимог чинного законодавства щодо обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів в магазині, розташованого за адресою: Горохівський район, с. Озерці, вул. Московська 4, де здійснює торгівельну діяльність Горохівське міське споживче товариство.

За результатами перевірки складено акт від 19 вересня 2011 року №178/32-02/01787781, в якому зафіксовано наступні порушення позивачем вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а саме: 1) продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці суб'єктами господарювання, що не мають статусу суб'єктів господарювання громадського харчування; 2) продаж тютюнових виробів поштучно; 3) факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої; 4) факт роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлені виробником тютюнових виробів.

На підставі даного акта перевірки РУ Департаменту САТ ДПА України у Волинській області було прийнято рішення від 11 січня 2012 року №031143-32 про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 19600, грн. Відповідач фінансові санкції добровільно сплатив в розмірі 1000,00 грн., рішення в частині стягнення фінансових санкцій за продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці суб'єктами господарювання, що не мають статусу суб'єктів господарювання громадського харчування оскаржив в судовому порядку до Волинського окружного адміністративного суду, який постановою від 20.02.2012 року позов Горохівського міського споживчого позов задовольнив, рішення від 11 січня 2012 року №031143-32 про застосування фінансових санкцій в частині накладення фінансових санкцій за продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці суб'єктами господарювання, що не мають статусу суб'єктів господарювання громадського харчування в розмірі 6800,00 грн. скасував.

Позивач просить стягнути з Горохівського міського споживчого товариства фінансові санкції в розмірі 18600,00 грн., оскільки відповідач добровільно сплатив фінансові санкції в розмірі 1000,00 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29 березня 2012 року зупинено провадження в адміністративній справі № 2а/0370/700/12 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №2а/0370/198/12 за позовом Горохівського міського споживчого товариства до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України у Волинської області про часткове скасування рішення про застосування фінансових санкцій.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2015 року постанову Волинського окружного адміністративного суду від 20.02.2012 року у справі №2а/0370/198/12 - залишено без змін.

Ухвалою суду від 30 квітня 2015 року провадження у даній справі було поновлено.

Представник позивача у судове засідання не прибула, хоча позивач належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду. Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, хоча відповідач належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду. Від відповідача заперечень проти позову або заяви про визнання позову не надійшло, про причини неприбуття представника до суду відповідач не повідомив, клопотання про розгляд справи за його відсутності не заявив.

Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Згідно із частиною четвертою статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Частиною 1 статті 41 КАС України визначено, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, оскільки представники сторін, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, в судове засідання не прибули, а дану справу можливо розглянути і вирішити на підставі наявних у ній доказів, тому суд приходить до висновку, що дану справу можливо розглянути за відсутності сторін, без фіксування судового засідання технічними засобами.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що Горохівське міське споживче товариство зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності 24 листопада 1992 року, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №391704.

Як вбачається з матеріалів справи, 17 вересня 2011 року на підставі наказу від 16 вересня 2011 року №332 та направлення від 16 вересня 2011 року №215 посадовими особами РУ Департаменту САТ ДПА України у Волинській області була проведено перевірку дотримання вимог чинного законодавства щодо обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів в буфеті, розташованого за адресою: Горохівський район, с. Озерці, вул. Московська. 4, де здійснює торгівельну діяльність Горохівське міське споживче товариство.

За результатами перевірки складено акт від 19 вересня 2011 року №178/32-02/01787781, в якому зафіксовано:

1) факт продажу алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці суб'єктами господарювання, що не мають статусу суб'єктів господарювання громадського харчування; 2) продаж тютюнових виробів поштучно; 3) факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої; 4) факт роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлені виробником тютюнових виробів.

В результаті цього відповідачем було порушено вимоги статей 11-1, 13, 15-3 Закону України від 19.12.1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 року №957 “Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва”.

На підставі даного акта перевірки РУ Департаменту САТ ДПА України у Волинській області було прийнято рішення від 11 січня 2012 року №031143-32 про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 19600,00 грн. а саме:

1) 6800 грн. – за продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці суб'єктами господарювання, що не мають статусу суб'єктів господарювання громадського харчування;

2) 6800 грн. – за продаж тютюнових виробів поштучно;

3) 5000 грн. – за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни;

4) 1000 грн. – за роздрібну торгівлю тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлені виробником тютюнових виробів.

Рішення про застосування фінансових санкцій від 11 січня 2012 року №031143-32 в частині стягнення фінансових санкцій за продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці суб'єктами господарювання, що не мають статусу суб'єктів господарювання громадського харчування в розмірі 6800 грн. було оскаржене відповідачем до Волинського окружного адміністративного суду.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2012 року у справі №2а/0370/198/12 адміністративний позов Горохівського міського споживчого товариства до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України у Волинської області про часткове скасування рішення про застосування фінансових санкцій задоволено повністю, скасовано рішення про застосування фінансових санкцій №031143-32 від 11.01.2012 року в частині застосування фінансових санкцій в сумі 6800 грн.

Зазначена постанова була оскаржена відповідачем до Львівського апеляційного адміністративного суду, однак ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2015 року постанову Волинського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2012 року у справі №2а/0370/198/12 залишено без змін.

Як вбачається з матеріалів справи, судове рішення у адміністративній справі №2а/0370/198/12 набрало законної сили 4 березня 2015 року.

Відповідно до частин першої статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, фінансові санкції за продаж алкогольних нопоїв на розлив для споживання на місці суб'єктами господарювання, що не мають статусу суб'єктів господарювання громадського харчування в сумі 6800 грн. до задоволення не підлягають.

Оскільки фінансові санкції в розмірі 6800 грн. за продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці суб'єктами господарювання, що не мають статусу суб'єктів господарювання громадського харчування є неправомірними та скасовані судом рішенням у справі №2а/0370/198/12, а відповідач добровільно сплатив фінансові санкції в розмірі 1000 грн., тому на даний час є несплаченими фінансові в сумі 11800,00 грн.

Оскільки рішення РУ Департаменту САТ ДПА України у Волинській області від 11 січня 2012 року №031143-32, яким встановлено правомірність застосування до відповідача фінансових санкцій в частині стягнень в розмірі 11800,00 грн. у встановленому законом порядку не скасоване, відповідач зазначену суму штрафу добровільно не сплатив, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення фінансових санкцій в розмірі 11800,00 грн. підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 41, 122, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Горохівського міського споживчого товариства (45700, Волинська область, Горохівський район, місто Горохів, вулиця Сокальська 2а, ідентифікаційний код 01787781) в дохід Державного бюджету України заборгованість по фінансових санкціях в розмірі 11800,00 грн. (одинадцять тисяч вісімсот гривень 00 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                             В.Д. Ковальчук