Постанова

від 13.05.2015 по справі 808/110/15

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2015 року 10 год. 10 хв.Справа № 808/110/15 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сіпаки А.В.

при секретарі Горбовій І.С.

за участю:

представника позивача Авраменко К.О.

представника відповідача Галушка Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя до приватного акціонерного товариства «Запорізький інструментальний завод ім. Войкова» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя (далі - позивач) до Приватного акціонерного товариства "Запорізький інструментальний завод ім. Войкова" (далі - відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (Список №1) по працівникам відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 з жовтня 2014 року по листопад 2014 року (включно) у розмірі 16 338 грн. 13 коп..

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, зокрема зазначивши, що за період з жовтня 2014 року по листопад 2014 року (включно) включно сума належна до відшкодування відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених на пільгових умовах згідно з п. а ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ) колишнім працівникам відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 склала 16 338, 13 грн., яка не була сплачена відповідачем, тому він просить суд стягнути зазначену суму з відповідача в примусовому порядку.

В судовому засіданні представник відповідача частково заперечив проти позовних вимог з підстав викладених у письмових поясненнях, зокрема зазначивши, що відповідач не є правонаступником ВАТ "Запоріжінструмент", а отже вимоги позивача щодо відшкодування відповідачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (Список №1) по пенсіонеру ОСОБА_14, що працював у ВАТ "Запоріжінструмент", є необґрунтованими. Зазначив, що ВАТ "Запоріжінструмент" було ліквідовано 30.08.2004 у зв'язку з банкрутством. Позов в частині відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (Список №1) по працівникам відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 з жовтня 2014 року по листопад 2014 року (включно) - визнає.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, дійшов наступного висновку.

Згідно з п. "а" ст. 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як встановлено з матеріалів справи, колишнім працівникам відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 були призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Зайнятість вищезазначених пенсіонерів у відповідача на роботах з особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, підтверджується наявними в матеріалах справи копіями довідок відповідача по кожному з цих пенсіонерів.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п. 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Надсилання позивачем та отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підтверджується наявними у матеріалах справи копіями супровідних листів та повідомлень про вручення рекомендованих поштових відправлень.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вищезазначеним пенсіонерам з жовтня 2014 року по листопад 2014 року (включно), яке не було ним виконано.

Зазначені розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції. Розмір сум відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій по кожному з вищезазначених пенсіонерів визначено позивачем з дотриманням вимог Закону № 1058-IV та Інструкції.

Одержання вказаних розрахунків відповідачем не заперечується.

Крім того, судом досліджено довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, видані відповідачем вищезазначеним пенсіонерам, які працювали на роботах за Списком №1.

Разом з цим, відповідач не надав суду будь-яких платіжних документів, які б свідчили про повне/часткове відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій вищезазначених пенсіонерів.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону №1058-IV за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія підвищується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини. Отже, оскільки дане підвищення входить до загального розміру пенсії, яку фактично отримує пенсіонер і вона фінансується за рахунок коштів Пенсійного фонду, то відповідно до Інструкції №21-1 вона підлягає відшкодуванню відповідачем на рахунки Пенсійного фонду України у повному обсязі.

Згідно наведених норм чинного законодавства у відповідача наявний обов'язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. "а" ст.13 Закону №1788-ХІІ.

Довідками позивача підтверджується факт здійснення ним витрат щодо яких заявлений цей позов, доказів, які б спростовували цей факт відповідач суду не надав.

Крім того, суд зазначає, що відповідач визнає позов в частині відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (Список №1) по працівникам відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 з жовтня 2014 року по листопад 2014 року (включно) на суму 16124,83 грн.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у повному розмірі.

Тому, за період з жовтня 2014 року по листопад 2014 року (включно) сума 16124,83 грн. по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (Список №1) по працівникам відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13О, яка обліковується за відповідачем перед органом Пенсійного фонду України, підлягає стягненню, а отже позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи, позовні вимоги включають вимогу щодо стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (Список №1) по працівнику відповідача ОСОБА_8 з жовтня 2014 року по листопад 2014 року (включно) у розмірі 213,30 грн.

З приводу зазначених позовних вимог, суд зазначає наступне.

У судовому засіданні відповідач зазначив, що не є правонаступником ВАТ "Запоріжінструмент", а отже вимоги позивача щодо відшкодування відповідачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (Список №1) по пенсіонеру ОСОБА_8, що працював у ВАТ "Запоріжінструмент" є необґрунтованими.

З наданого відповідачем статуту ПАТ "Запорізький інструментальний завод ім. Войкова" вбачається, що ПАТ "Запорізький інструментальний завод ім. Войкова" є правонаступником ЗАТ "Запорізький інструментальний завод ім. Войкова", створеного рішенням установчих зборів від 27.03.2003 шляхом перетворення з ТОВ "Торговий будинок "Запоріжінструмент".

Також, з наданого відповідачем Статуту ТОВ "Торговий будинок "Запоріжінструмент" вбачається, що воно є правонаступником ТОВ "Картахена", зареєстрованого розпорядженням голови Комунарської районної адміністрації від 06.10.1995 №208-Р.

Отже, з наданих правоустановчих документів судом встановлено, що відповідач є правонаступником саме ТОВ "Торговий будинок "Запоріжінструмент", а не ВАТ "Запоріжінструмент".

В обгрунтування позовних вимог щодо стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (Список №1) по працівнику відповідача ОСОБА_8 з жовтня 2014 року по листопад 2014 року (включно) у розмірі 213,30 грн. позивач посилається на довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, видану ЗАТ "Запорізький інструментальний завод ім. Войкова" 27.11.2009 №01-422.

Згідно зазначеної довідки ОСОБА_8 працював в Запорізькому інструментальному заводі ім. Войкова з 28.08.1991 по 11.07.1994 та в ВАТ "Запорізький інструментальний завод ім. Войкова" з 12.07.1994 по 06.03.1996 за професією терміст.

Зазначеною довідкою підтверджується зайнятість ОСОБА_8 у відповідача на роботах з особливо важкими умовами праці, - за списком № 1.

На підставі зазначеної довідки позивачем було нараховано відповідачу зобов'язання по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (Список №1) по працівнику ОСОБА_8 з жовтня 2014 року по листопад 2014 року (включно) у розмірі 213,30 грн.

Судом встановлено, що згідно довідки архівного відділу Запорізької міської ради від 24.12.2004 №145/61 ВАТ "Запоріжінструмент" передав ЗАТ "Запорізький інструментальний завод ім. Войкова" такі документи: з особового складу за 1994-2004 роки в кількості 4571 справа, тимчасового зберігання за 1992-2004 в кількості 107 справ.

Крім того, згідно історичної довідки від 16.08.2012 №02-71 Запорізький інструментальний завод ім. Войкова пер іменований в ВАТ "Запорізький інструментальний завод", який реорганізований в ВАТ "Запоріжінструмент", який ліквідований з причини банкрутства та виключений з ЄДРПОУ 30.08.2004. Крім того, зазначено, що документи по особовому складу ВАТ "Запоріжінструмент" передано на зберігання в ТОВ "ТД Запоріжінструмент", правонаступником якого є ЗАТ "Запорізький інструментальний завод ім. Войкова" (наказ №36 від 12.05.2003), який в подальшому було переіменовано в ПАТ "Запорізький інструментальний завод ім. Войкова".

Отже, судом встановлено, що відповідач не є правонаступником ВАТ "Запоріжінструмент", а довідка, що стала підставою для нарахування зобов'язань по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (Список №1) по працівнику ОСОБА_8, була видана відповідачем, як особою, що є зберігачем архівних документів.

З наведених підстав, вимоги позивача в частині відшкодування відповідачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (Список №1) по пенсіонеру ОСОБА_8 з жовтня 2014 року по листопад 2014 року (включно) у сумі 213,30 грн. є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

З урахуванням вище викладеного, суд доходить висновку про необхідність часткового задоволення вимог позивача, а саме в наведеній вище частині.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя до приватного акціонерного товариства «Запорізький інструментальний завод ім. Войкова» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії - задовольнити частково.

Стягнути з приватного акціонерного товариства «Запорізький інструментальний завод ім. Войкова» (ЄДРПОУ 23289055) на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя (ЄДРПОУ 20508433), суму по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з жовтня 2014 року по листопад 2014 року у розмірі 16 124 грн. 83 коп. (шістнадцять тисяч сто двадцять чотири гривні вісімдесят три копійки).

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.В. Сіпака