Рішення

від 12.08.2009 по справі 8/25-нм

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

8/25-НМ

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

————————————————————————————————————————

* 10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, '481-620

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "12" серпня 2009 р. Справа № 8/25-НМ

Господарський суд Житомирської області у складі:  

                         судді Давидюка В.К.  

за участю представників сторін

від позивача  Барвицький О.С.,  дов.  від  25.03.2009  року,

від відповідача  Джунь В.Ю.,  дов.  від  27.04.2009 року.

третя  особа:  Таратіна С.В.,  дов.  від 25.05.2009  року.

      У  відповідності  до  вимог  ст.  69  ГПК  України  за  погодженням  сторін  строк  вирішення  спору  продовжено.

        У  судовому  засіданні  28.07.09 року  оголошувалась  перерва  до  04.08.09,  до 11.08.09 року  та  до 12.08.09 року.   

Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за позовом Товариства  з обмеженою відповідальністю "ТО АСК" (м.Житомир)  

до Коростишівської  районної  ради  Житомирської області (м.Коростишів)

за  участю  третьої  особи на  стороні  відповідача, яка  не  заявляє самостійних  вимог  на  предмет  спору ТОВ "АртХаус" (м. Житомир)

про визнання недійсним результатів тендеру

Позивач  звернувся  до  суду  з  позовом    про  визнання  недійсними  результатів  торгів (тендеру) Коростишівської  районної  ради  Житомирської   області  на  закупівлю  робіт  з  реконструкції КП  стадіону  "Шахтар"  по  вул. Миру,1 м. Коростишів.

Представник позивача  у  судовому  засіданні  позовні  вимоги  підтримав  у  повному  об'ємі.

Представник  відповідача  позовні  вимоги не  визнає,  вважає,  що при  проведенні  тендеру  порушень  не  допущено,  просить  у  задоволенні  позову  відмовити.

Представник третьої  особи  також  позовні  вимоги  не  визнає.

Вислухавши представників  сторін,  дослідивши  матеріали  справи,  господарський  суд,

ВСТАНОВИВ:

 Коростишівською  районною  радою  Житомирської  області  з  метою проведення  робіт  з  реконструкції  КП стадіону "Шахтар"  по  вул. Миру,1  було  оголошено  торги (тендер),  які  призначено на  02.09.2008  року.

Постановою  Кабінету Міністрів  України  від  28.03.2008  року  № 274  затверджено  Тимчасове  положення  про  закупівлю  товарів,  робіт  і  послуг  за  державні  кошти.

Це  Тимчасове  положення  застосовується  до  всіх  закупівель  товарів,  робіт і  послуг, що повністю або  частково  здійснюються за  рахунок  державних  коштів,  за  умови,  що   вартість закупівлі   товару,  послуг  становить  не  менше  ніж  100 тис.  грн.,  а  робіт  - 300 тис.  грн.

Оскільки  вартість  робіт  по  реконструкції    стадіону   перевищувала  300 тис.  грн.,  тому тендер  мав  проводитись за  правилами,  встановленими  вищевказаним Тимчасовим  положенням.

Пунктом 1.3  Тимчасового  положення  передбачено,  що  оголошення  про  заплановану  закупівлю  чи  проведення попередньої  кваліфікації  публікується  безоплатно  в  інформаційному  бюлетені   "Вісник державних  закупівель",  що  видається  уповноваженим  органом,  та  безоплатно  розміщується  на  веб - порталі  з  питань  державних  закупівель,  створеному  уповноваженим  органом.

Процедура закупівлі     не  може  здійснюватися  до  публікації  оголошення  про  неї  в  інформаційному  бюлетені  "Вісник державних закупівель"  та на  веб - порталі  з  питань  державних  закупівель,  крім  випадків  застосування  замовником у  порядку,  встановленому цим   Тимчасовим  положенням, процедур торгів з  обмеженою  участю,  запиту  цінових  пропозицій ( котирувань ) та закупівлі в  одного  учасника. ( п.14 Тимчасового  положення).

Матеріалами  справи підтверджується, що  у  віснику Державних  закупівель"  від  08.2008 № 19 (317)  було  розміщено  оголошення Коростишівської  районної  ради  щодо   проведення  торгів  на  закупівлю  робіт  з  реконструкції  КП  стадіону "Шахтар"  по  вул.  Миру,1.

Згідно  протоколу  № 3 засідання  тендерного  комітету  Коростишівської  районної  ради  від  01.09.2008  року  вирішено   продовжити  строк  подання  тендерних  пропозицій  до  10 години  26.09.2008  року.

26.09.2008  року  відбулося  розкриття  тендерних  пропозицій  на  закупівлю  робіт  з  реконструкції  КП стадіону  "Шахтар",  при  цьому  встановлено,  що    надійшло   всього  5  тендерних  пропозицій. Згідно  реєстру  отриманих  тендерних пропозицій  три  учасники  подали  свої  пропозиції  вчасно,  а  саме:

- ТОВ "Будагросервіс" ( м. Житомир, пл. Смолянка, 6-а;

- ТОВ "ТО АСК" ( м. Житомир,  пр - т Миру, 1/103);

- ТОВ АртХаус" ( м. Житомир,вул. Кармелюка,85),  

Від  інших  учасників,  а  саме:

-       ПП "Дон" (м. Житомир, вул. Гоголівська, 4);

- ТОВ "Техбудпромсервіс" (м. Київ,  вул. Білоруська, 38                                   тендерні  пропозиції надіслано  після  закінчення  строку  їх  подання.

Тендерні  пропозиції,  які  надійшли  до  замовника  після  закінчення  строку  їх  подання  не  розглядалися  та  повернуті  учасникам,  що  їх  подали.

Згідно  п. 9.1  Тендерної  документації, замовник  може  вимагати  від  учасників  надання ними документального підтвердження  інформації  про  відповідність  кваліфікаційним  вимогам.  Відповідно  пункту 24   Тимчасового  положення,  замовник  висуває  такі  вимоги:

- наявність  відповідного  дозволу  або  ліцензії  на  виконання  певних  робіт  та  надання послуг,  провадження  певного  виду  господарської  діяльності;

- сплата  податків і  зборів (обов'язкових  платежів);

- провадження  учасником  підприємницької  діяльності  відповідно  до  положень  його Статуту;

- виконання  аналогічних  договорів.

Як  встановлено  судом,  під  час   розкриття   тендерних  пропозицій  26.09.2008 року  тендерним  комітетом виявлено  порушення  оформлення  тендерної  документації.

Так, в  тендерній  документації  ТОВ "Будагросервіс"  відсутня   довідка про сплату  податків  і зборів.  В  тендерній  документації   ТОВ  "ТО АСК"  суттєвих зауважень  не  виявлено.  В  тендерній  документації ТОВ "АртХаус"  відсутня довідка  про  аналогічні  договори,  документація  не  прошита,  не  пронумерована.

Не  дивлячись  на  те,  що тендерна  документація   ТОВ "Будагросервіс"  та  ТОВ "АртХаус"  оформлена з  порушенням,  тендерний  комітет  не  допускає  до  торгів  лише одного  учасника  ТОВ "Будагросервіс".

Слід  звернути  увагу  на  те,  що    згідно  протоколу  засідання  тендерного  комітету № 5  від  07.10.2008  року  тендерна  комісія  розглядала  питання  щодо  відхилення  тендерної   пропозиції ТОВ  "Будагросервіс",  однак рішення  з  цього  питання прийнято не  було.

Згідно  рішення  тендерного комітету  від  07.10.08  року,  переможець  торгів  визначався   між  ТОВ "АСК"  та  ТОВ "АртХаус", при  цьому,   тендерна  документація  останнього також  мала  порушення.

Суд  відхиляє  заперечення  представників  відповідача  про те,  що  порушення  тендерної  документації  ТОВ "АртХаус"  є  незначними. Так,  судом  встановлено,  що  вказаним  учасником  не  подано  до  тендерної  документації   довідку про  аналогічні  договори.

На  підставі  п. 9.1.   Тендерної  документації,  вказана  довідка  відноситься  до документів,  які   визначають   відповідність учасника  кваліфікаційним  вимогам.

Відповідно  до  вимог  п. 56  Тимчасового  положення  про  закупівлю  товарів,  робіт,  послуг за  державні  кошти,  основними  критеріями  оцінки  є:  ціна,  строк  поставки  товарів,  виконання  робіт,  надання  послуг,  якість та  функціональні  характеристики,  екологічна  чистота,  умови  розрахунків тощо.

Згідно з  додатком № 5 "Критерії та  методика  оцінки  тендерних  пропозицій" до  Тендерної  документації  на  закупівлю  робіт  по  реконструкції  КП стадіону "Шахтар",  оцінка  тендерних  пропозицій  здійснюється  на  основі  таких  критеріїв як:

-  ціна;

- строк  виконання  робіт;

- умови  розрахунків.

Кількість  балів  кожної  тендерної  пропозиції  визначається  сумарно.  Максимально  можлива  кількість  балів  дорівнює  100:

- кількість  балів  по  критерію ціна      - 90 балів;

- по  критерію строк  виконання  робіт - 5 балів;

-  про  критерію  умови  розрахунків    - 5 балів.

Переможець  визначається  рішенням  Тендерного  комітету.

Як встановлено  судом,  відповідач в  порушення   п.  56  Тимчасового  положення  та  п. 22.3   Тендерної  документації   при  визначенні  переможця   не  застосовував  вищевказаних  критеріїв.  Переможець  визначався  лише  шляхом  голосування    членів  тендерного  комітету   без  визначення та  підрахунків    кількості  балів.      ( а.с. 86-88).

Відповідно  до  вимог  ст.  33  ГПК України,  кожна  сторона  повинна  довести  ті  обставини,  на  які  вона  посилається  як на  підставу  своїх вимог  і  заперечень.

За  обставин,  коли  судом  встановлено порушення  вимог  нормативних  актів  при  проведенні  тендеру (  торгів ),  що  призвело  до  порушення  прав  та  охоронюваних  законом інтересів  позивача,  тому  суд   задовольняє  позовні  вимоги  в  повному  об'ємі.  Суд  визнає  недійсними  результати торгів Коростишівської  районної  ради  Житомирської  області  на  закупівлю  робіт  з  реконструкції  КП стадіону "Шахтар"  по  вул. Миру, 1  в м. Коростишів.

Судові  витрати   покладаються  на  відповідача.

Керуючись ст.  49,  82-85 ГПК  України,  господарський  суд,

ВИРІШИВ:

1.   Позов  задовольнити.

2. Визнати недійсними  результати торгів Коростишівської  районної  ради  Житомирської  області  на  закупівлю  робіт  з  реконструкції  КП стадіону "Шахтар"  по  вул. Миру, 1  в м. Коростишів.

3. Стягнути з  Коростишівської   районної  ради  Житомирської  області ( м. Коростишів,  Житомирська  область,  вул. Дарбіняна, 11, ЄДРПОУ: 13576931

на  користь  Товариства  з  обмеженою  відповідальністю "ТО АСК" ( м. Житомир, пр-т. Миру, 1/103,  офіс 46, ЄДРПОУ 35795429:

- 85 грн. витрат  по  держмиту;

- 118 грн.  витрат  на  інформаційно  - технічне  забезпечення  судового процесу.

Рішення  господарського  суду  набирає законної сили   після  закінчення  десятиденного  строку  з  дня  його  підписання  та  оформлення  у  відповідності  з  вимогами  ст.  84   ГПК  України.

Суддя Давидюк В.К.

                                   Дата  підписання  рішення  "___"____"2009"

Віддрукувати:  

1 - в справу

2,3 -  сторонам