Рішення

від 04.08.2009 по справі 18/70

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18/70

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"04" серпня 2009 р.                                                                              Справа  № 18/70

За позовом  Кузнецовська міська рада Рівненської області   

до відповідача  Українсько-польське товариство з обмеженою відповідальністю "ВДК"

про спонукання до внесення змін до договору шляхом підписання додаткової угоди

Суддя Гудак А.В.

Представники:

Від позивача  : представник  Працук О.О. дов. в справі       

Від відповідача : представник  не з"явився      

СУТЬ СПОРУ:

Позивач звернувся в господарський суд з позовною заявою в якій просить зобов'язати  відповідача внести зміни до договору оренди землі від 22.12.07 № 13, що укладений між позивачем та відповідачем, шляхом укладення додаткової угоди в частині  розміру орендної плати, а саме до пункту 5 виклавши його в наступній редакції: «Згідно рішення Кузнецовської міської ради № 356 від 28.03.08 орендна плата за землю вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік, що складає 68855,46 грн. (шістедсят вісім тисяч вісімсот п"ятдесят п"ять грн.46 коп.) грн., щомісячно в сумі 5737,96 (п"ять тисяч сімсот тридцять сім грн.96 коп.) грн. на рахунок № 33210812700004 банк ГУ ДКУ в Рівненській області м.Рівне МФО 833017 ЗКПО 23304211 код 13050200 за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, протягом 30-ти календарних днів наступного за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця».

Свої вимоги обгрунтовує тим, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008р. внесено зміни до ч. 4 ст. 21 Закону України «Про оренду землі»відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Представник відповідача  протягом  двохмісячного строку розгляду справи у судові засідання не з"явилявся, за клопотаннями відповідача, про відрядження уповноваженого представника, справа неодноразово відкладалася. Окрім того, у відповідності до ч.3 та ч.5  ухвалою господарського суду Рівненської області від 16.06.09 строк вирішення спору по справі № 15/53 було продовжено на один місяць. Однак, представник відповідача у судове засідання 04.08.09 ( закінчення строку вирішення спору на який був продовжений ухвалою господарського суду від 16.06.09 у справі № 18/70)  з"явився подав клопотання про відкладення, так як уповноважений представник знаходиться у службовому відрядженні.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутністю відповідача, на підставі ст.75 ГПК України за наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідач у відзиві на позов проти позову заперечив, зазначив, що у відповідності до ст.28 Закону України "Про особливості приватизації об"єктів незавершеного будівництва" покупець об"єкта незавершеного будівництва, яким являється Українсько-польське ТзОВ "ВДК"  ( надалі по тексу УП ТзОВ "ВДК") звільняється від плати за землю на весь строк до завершення будівництва. Згідно додаткової угоди до договору купівлі-продажу об"єкта незавершеного будівництва, яка укладена УП ТзОВ  "ВДК" та регіональним відділенням Фонду Державного майна по Рівненській області 08.08.07 продовжено строк завершення будівництва та введення об"єкта в експлуатацію до 25.03.2012 року.

Таким чином, згідно із приписами чинного законодавства ТзОВ УП "ВДК" як власник об"єкта незавершеного будівництва звільняється від сплати за землю до завершення будівництва, в даному випадку до 25.03.2012 року. Відповідно у позивача міської ради відсутні правові підстави нетільки збільшувати розмір орендної плати, а й взагалі стягувати плату за земельну ділянку, на якій знаходиться об"єкт незавершеного будівництва, який належить ТзОВ УП "ВДК".  

Окрім того, у відзиві на позов № 12 від 12.06.09 відповідач просив провадження у справі № 18/70 за позовом Кузнецовської міської ради до Т зОВ УП "ВДК" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки зупинити, до розгляду Верховним Судом України касаційної скарги  УП ТзОВ  "ВДК" поданої у справі № 15/53 за позовом  Українсько-польського товариства з обмеженою відповідальністю "ВДК" до Кузнецовської міської ради про визнання частково недійсним договору оренди земельної ділянки в частині встановлення орендної плати.   Рішенням господарського суду Рівненської області   від 19.06.08 по справі № 15/53 в позові відмовлено. Дане рішення суду було оскаржено відповідачем в апеляційному порядку. Постановою Львівського  апеляційного господарського суду від 01.10.08 вищевказане рішення господарського суду залишено без змін, а скарга без задоволення. Окрім того, постановою Вищого господарського суду України від 04.02.09 по справі № 15/53 касаційну скаргу Українсько-польського товариства з обмеженою відповідальністю "ВДК" залишено без задоволення. Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 01.10.08 у справі № 15/53 залишено без змін. Судовим рішенням, яке набрало законної сили було встановлено, що Законом  України від 25.03.07 № 2505-1V  пункт 16 ч.1 ст.12 Закону України "Про плату за землю" виключено. А, оскільки  положення ст.28 Закону України "Про приватизацію об"єктів незавершеного будівництва" є відсильними, а саме відсилають до спеціального закону, який регулює відносини, які склалися щодо плати за землю, яким є Закон України "Про плату за землю", зважаючи  що останній не передбачає як на момент укладення договору оренди, так і на даний час, пільг щодо сплати земельного податку чи орендної плати стосовно земельних ділянок на яких знаходяться об"єкти незавершеного будівництва відсутні підстави, що ТзОВ УП "ВДК" є звільненим від сплати орендної плати, оскільки згідно чинного законодавства України оренда землі є виключно платною.

Окрім того,  відповідно до ч.1 ст.79 ГПК України  господарський зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов"язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.  Представником відповідача не надано суду  належного доказу: ухвали про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою ТзОВ УП "ВДК" про перегляд  постанови Вищого господарського суду від 04.02.09 року по справі №  22-а-2979/07  по справі № 15/53. Поряд з цим, до відзиву долучено докази, які належним чином не засвідчені, в т.ч.: касаційна скарга від 24.11.08 ( в додатку зазначена касаційна скарга від 23.04.09 №4, документи, що підверджують направлення касаційної скарги  до Верховного суду України). Відповідно до ст.36 ГПК України письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідченій копії.

Враховуючи вищевикладене, судом дане клопотання незадоволено.

Заслухавши пояснення представника позивача, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази,  на основі діючого законодавства, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Судом встановлено, що між  Кузнецовською міською радою та  Українсько-польським товариством з обмеженою відповідальністю "ВДК" був укладений договір оренди земельної ділянки №13 від 22.12.07, згідно умов якого позивач надавав відповідачу в орендне користування земельну ділянку загальною площею 14898,0 м.кв., для будівництва та обслуговування універмагу з гастрономом побут, яка знаходиться за адресою: Рівненська область, м.Кузнецовськ, майдан Незалежності,10. Вказаний договір зареєстрований у Кузнецовському міському відділі Рівненської регіональної філії підприємства "Центр державного земельного кадастру при деркомземі України" 25.12.07 № 040858400072.

Відповідно до п.3 договору оренди земельної ділянки № 13 від 22.12.07, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2.295.182,16 грн.

Пунктом 5 договору оренди землі від 22.12.07 встановлено, що згідно рішення Кузнецовської міської ради № 237 від 20.09.07 орендна плата за землю вноситься Оредарем у грошовій формі в розмірі 2 відсотків від грошової оцінки земельної ділянки в рік, щомісячно 3.825,31грн. ( три тисячі вісімсот двадцять п"ять грн.31 коп.) на рахунок № 332110812700004 банк ГУ ДКУ в Рівненській області м.Рівне МФО 833017 ЗКПО 23304211 код 13050200 за базовий податковий період, який дорівнює календарному місяцю, протягом 30-ти календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Як встановлено ст. 15 Закону N 161-XIV "Про оренду землі", однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Типовим договором оренди землі (п. 13), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 р. N 220 (зі змінами та доповненнями), встановлено, що розмір орендної плати переглядається, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно статті 188 Господарського кодексу України сторона договору, що вважає за необхідне змінити договір, повинна направити пропозицію про це іншої сторони за договором. У випадку якщо, сторони не досягли згоди про зміну договору або у разі неотримання відповіді в двадцятиденний термін з урахуванням часу поштового обороту, зацікавлена сторона має право передати спір на вирішення суду.

В зв'язку з тим, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008 року внесено зміни до  ст. 21 Закону України «Про оренду землі»в частині встановлення розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності. Позивачем 06.08.08 за № 05/47-29/1054,  03.03.09 за № 05/47-29/370  направлялися відповідачу пропозиції, щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 13 від 22.12.07 шляхом укладення додаткової угоди щодо внесення змін до п.5 договору, виклавши його в новій редакції  щодо розміру орендної плати  на які відповідач  надав відповіді від 26.08.08 за № 38, в якій зазначив, що питання чинності договору оренди земельної ділянки № 13 від 22.12.07, зареєстрованого за № 0408858400072 від 25.12.07 в т.ч. в частині внесення орендної плати, винесено на розгляд та вирішення суду, а тому питання укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки № 13 від 22.12.07 пропонуємо вирішити після відповідного рішення Львівського апеляційного господарського суду в справі № 15/53та відповідь № 1 від 07.04.09яким відзначили, що питання укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки № 13 від 22.12.07 пропонують вирішити після відповідного рішення Верховного Суду  України в справі № 15/53.

Відносини, пов»язані з орендою землі регулюються нормами Цивільного та Земельного кодексів України, Законами України «Про оренду землі», «Про плату за землю», іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 2 Закону України Про плату за землю" передбачено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 1 Закону України Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю"). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008р. внесено зміни до ч.4 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

В той же час, даним Законом від 03.06.2008р. внесено зміни до ч.5 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині.

В даному випадку, умовами договору визначено, що розмір орендної плати встановлюється в процентному відношенні до грошової оцінки земель.

В зв"язку з цим, Кузнецовською міською радою було прийнято рішення № 356 від 28.03.08 "Про встановлення орендної плати", яким п.1 було встановлено фізичним та юридичним особам орендну плату за користування земельними ділянками згідно з додатком, а п.3. передбачено, що землекористувачам внести відповідні зміни до договорів оренди земельних ділянок.

Статтею 654 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна або розірвання договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

У зв»язку із даними змінами щодо визначення розміру орендної плати позивачем направлялися відповідачу пропозиції, щодо внесення змін до договору щодо розміру орендної плати, який визначався позивачем шляхом укладення додаткової угоди  до даного договору.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо змін договору оренди землі, спір вирішується в судовому порядку.

Типовим договором оренди землі (п. 13), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 р. N 220 (зі змінами та доповненнями), встановлено, що розмір орендної плати переглядається, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 9 договору оренди земельної ділянки № 13 від 22.12.07 розмір орендної плати переглядається щорічно, а також у випадках із моменту:

-          зміни умов господарювання, передбачених договором;

-          зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством

-          погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

-          в інших випадках передбачених законом.

          Статтею 30 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо змін договору оренди землі, спір вирішується в судовому порядку. Дана норма продубльована також в п. 28  даного договору.

          Отже, з огляду на вищевикладене, суд прийшов до висновку про підставність позовних вимог щодо внесення змін до договору оренди  земельної ділянки № 13 від 22.12.07 шляхом укладення додаткової угоди  до договору оренди земельної ділянки № 13 від 22 грудня 2007 року, зареєстрованого "25" січня 2008 року за № 040858400072 в частині розміру орендної плати, а саме внесенням змін в п.5 даного договору, виклавши його в новій  редакції:"Згідно рішення Кузнецовської міської ради № 356 від 28.03.2008 року орендна плата за землю вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік, що складає 68855,46 ( шісдесят вісім тисяч п"ятдесят п"ять грн.46 коп.) грн., щомісячно в сумі 5737,96 ( п"ять тисяч сімсот тридцять сім грн.96 коп.) грн. на рахунок № 332110812700004 банк ГУ ДКУ в Рівненській області МФО 833017 ЗКПО 23304211 код 13050200 за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, протягом 30-ти календарних днів наступного за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця."

  У відповідності до ст.49 ГПК України відшкодування судових витрат покладається на відповідача в розмірі 85,00 грн. витрат по сплаті позивачем державного мита та 118,00 грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно зі статтею 91 Господарського процесуального кодексу України, сторона у справі, не згідна із рішенням суду має право подати апеляційну скаргу, а прокурор - апеляційне подання на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало законної сили. Апеляційна скарга або подання подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.49,  811, 82-85, 116-117 Господарського процесуального кодексу  України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити в повному обсязі..

2.  Зобов"язати  Українсько-польське товариство з обмеженою відповідальністю "ВДК" внести зміни до договору оренди земельної ділянки № 13 від 22.12.2008 року, зареєстрованого у Кузнецовському  міському відділі Рівненської регіональної філії підприємства "Центр державного земельного кадастру при держкомземі України" 25.12.2007 року № 040858400072, шляхом підписання додаткової угоди в частині  розміру орендної плати, а саме внести зміни до п.5 даного договору, виклавши його в наступній редакції: "Згідно рішення Кузнецовської міської ради № 356 від 28.03.2008 року орендна плата за землю вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік, що складає 68855,46 ( шісдесят вісім тисяч  вісімсот п"ятдесят п"ять грн.46 коп.) грн., щомісячно в сумі 5737,96 ( п"ять тисяч сімсот тридцять сім грн.96 коп.) грн. на рахунок № 332110812700004 банк ГУ ДКУ в Рівненській області МФО 833017 ЗКПО 23304211 код 13050200 за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, протягом 30-ти календарних днів наступного за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця."

3. Стягнути з Українсько-польське товариство з обмеженою відповідальністю "ВДК"  (м-н Незалежності 3а,Кузнецовськ,Рівненська область,34400,   код ЄДРПОУ 31590376, розрахунковий рахунок № 260008211,  банк: РОФ "Райфайзен Банк "Аваль",   МФО банку 333227) на користь Кузнецовська міська рада Рівненської області (майдан Незалежності 1,Кузнецовськ,Рівненська область,34400,  код ЄДРПОУ 03315879)  витрати по сплаті державного мита в сумі 85грн. 00коп., витрат на оплату послуг за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118грн 00коп. Наказ видати після набрання рішенням законної сили відповідно до частини 3-4 статті 85 Господарського процесуального кодексу України.

 Суддя                                              

Повний текст рішення суддею підписано "12" серпня 2009 р.