Рішення

від 18.05.2015 по справі 907/415/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

18.05.2015 Справа № 907/415/15

Розглянувши матеріали справи

За позовом прокурора Тячівського району в інтересах держави в особі Тересвянської селищної ради, смт. Тересва Тячівського району

До відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Успіх", с. Руська Мокра Тячівського району

Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Журавчак Л.С.

За участі представників сторін

від позивача - Олексій В.І., селищний голова;

від відповідача - не з"явився;

прокурор - Роман М.С., старший прокурор відділу прокуратури Закарпатської області;

СУТЬ СПОРУ: про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, укладеного 27.04.2006 року між Тересвянською селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Успіх"

Присутні в судовому засіданні прокурор та позивач позовні вимоги підтримали та наполягають на задоволенні позову. З врахуванням заяви від 30.04.15 № 101-2402вих15(2402) просять суд змінити пункти 2, 5, 8 Договору оренди земельної ділянки від 17 березня 2006 року та викласти їх у такій редакції: пункт 2 "В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,2629га, в тому числі: забудовані землі", пункт 5 "нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 196281,14грн.", пункт 8 "орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, що становить 5888,43 грн. в рік". Стверджують, що оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, явку уповноваженого представника у судові засідання не забезпечив, витребувані ухвалами суду документи не подав, причин невиконання вимог суду не повідомив. За таких обставин справа розглянута в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами.

ВСТАНОВИВ:

Між Тересвянською селищною радою - орендодавцем та товариством з обмеженою відповідальністю "Успіх" ( орендарем ) укладено договір оренди земельної ділянки зі змінами, внесеними Додатковою угодою, зареєстрованою 14.08.2012р., відповідно до якого передано в строкове платне користування земельну ділянку для здійснення підприємницької діяльності (обслуговування виробничої бази), яка знаходиться в смт. Тересва, по вул. Миру, 8 "К", загальною площею 0,2631 га з нормативною грошовою оцінкою ділянки 65880,24 грн. Договір зареєстровано в Тячівському відділі ЗРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.04.2006 року за № 2124456200-0406070900005.

Пунктом 8 договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки, що становить 1976,42 грн. в рік.

Сторонами погоджено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін (п. 33).

Відповідно до п. 11 договору розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.

Рішенням Тересвянської селищної ради від 26.06.2012 року № 275 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту селища Тересва, якою передбачено створення трьох економіко - планувальних зон, затверджено локальні коефіцієнти на місце розташування земельних ділянок та грошові оцінки сільськогосподарських угідь та земель різного функціонального призначення у розрізі цих зон.

Листом від 25.11.2013 року № 380/02-27 Тересвянська селищна рада запропонувала відповідачу переглянути договір оренди у зв'язку з проведеною нормативно - грошовою оцінкою земель смт. Тересва.

Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 19-708-0.6-1045/2-14 від 27.06.2014 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка є об'єктом спірного договору оренди, складає 1602701,80 грн.

З огляду на визначений у п. 8 розмір 3% від нормативної грошової оцінки об'єкту оренди, яка відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 14-708-0.6-109/2-15 від 16.01.2015 року складає 196281,14 грн., розмір орендної плати, на встановленні якого наполягають прокурор і позивач, повинен становити 5888,43 грн. в рік.

Крім того, Тересвянською селищною радою 30 січня 2015 року прийнято рішення №820, яким затверджено протокол №23 від 19 січня 2015 року засідання постійної комісії з питань агропромислового комплексу, земельних ресурсів та розвитку селища, відповідно до якого затверджено площу земельної ділянки в смт. Тересва по вул. Миру 8 "К", яка складає 0,2629га та внесено зміни до Договору оренди земельної ділянки. У зв"язку з прийняттям вказаного рішення прокурор та позивач просять внести відповідні зміни до пункту 2 спірного договору стосовно вказаної площі об"єкту оренди.

В зв"язку з наведеним прокурором заявлено позов в інтересах держави в особі Тересвянської селищної ради, смт. Тересва Тячівського району до товариства з обмеженою відповідальністю "Успіх" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, а саме: щодо площі об"єкту оренди, розміру нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки та розміру орендної плати за неї.

Заслухавши уповноваженого представника позивача та прокурора, вивчивши та оцінивши зібрані у справі докази, суд прийшов до висновку про задоволення позову з таких підстав.

За приписами статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Положеннями ст. 632 цього ж Кодексу передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу України зміна договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, який змінюється, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає зі звичаїв ділового обороту.

Згідно ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Положеннями ст. ст. 126, 206 Земельного кодексу України передбачено, що використання землі в Україні є платним, оренда землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Статтями 15, 21 Закону України "Про оренду землі" закріплено, що однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата; орендна плата - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 року внесені зміни до ч. ч. 4, 5 ст. 21 Закону України "Про оренду землі", згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим законом.

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині. Вказаний закон набрав чинності з моменту опублікування 04.06.2008 року.

01.11.2011 року, у зв'язку з введенням в дію Податкового кодексу України Закон України "Про плату за землю" втратив чинність, а питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою регулюється виключно Податковим кодексом України.

Приписами пункту 288.5.1. статті 288 Податкового кодексу України внормовано, що розмір орендної плати за земельну ділянку встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки, водночас, згідно з п. 288.5.2. цього ж Кодексу така сума не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом ХІІІ Податкового кодексу, а у разі якщо нормативну грошову оцінку не проведено - площа земельних ділянок.

Правові засади проведення оцінки земель в Україні визначено Законом України "Про оцінку земель", відповідно до абзацу п'ятого статті 5 якого нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Суб'єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель є органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які здійснюють управління у сфері оцінки земель, а також юридичні та фізичні особи, зацікавлені у проведенні оцінки земельних ділянок (стаття 6 Закону).

Відповідно до статті 15 Закону України "Про оцінку земель" підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно зі статтею 18 цього Закону нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз у 5 - 7 років. За результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (ст. 20 Закону).

Відповідно до статті 23 Закону України "Про оцінку земель" технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною і міською радою.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду встановленого умовами договору розміру орендної плати.

Разом з тим, слід зазначити, що п. 2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" передбачено, що оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору.

З врахуванням наведеного вимога про внесення змін до пунктів 2, 5 та 8 договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 17.03.2006 року та викладення їх у запропонованій редакції підлягає задоволенню.

Судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1218 грн. у відповідності до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

На підставі наведеного, керуючись ст. 288 Податкового кодексу України, ст. ст. 126, 206 Земельного кодексу України, ст. 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки, укладеного 17.03.2006р. між Тересвянською селищною радою (90564 Закарпатська обл., смт. Тересва, вул. Народна, 83, код 04349610) та товариством з обмеженою відповідальністю "Успіх" (90551 Закарпатська обл., Тячівський район, с. Руська Мокра, вул. Миру, 182, код 20447523), зареєстрованого в Тячівському відділі ЗРФ ДП "Центр ДЗК", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.04.2006 року за № 2124456200-0406070900005, виклавши в наступній редакції:

пункт 2 : "В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,2629га, в тому числі: забудовані землі";

пункт 5 "нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 196281,14грн.";

пункт 8 "орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, що становить 5888,43 грн. в рік."

3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Успіх" (90551 Закарпатська обл., Тячівський район, с. Руська Мокра, вул. Миру, 182, код 20447523) суму 1218 грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять гривень) судового збору (код ЄДРПОУ 03499922 № рахунку 31211206783002, отримувач УДКСУ у м. Ужгороді Закарпатської області 38015610, банк отримувача ГУДКСУ у Закарпатській області МФО 812016, код бюджетної класифікації 22030001, призначення платежу: "Судовий збір").

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 21.05.2015р.

Суддя Журавчак Л.С.