Постанова

від 19.05.2015 по справі 810/1657/15

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2015 року (11:35 год.) м. Київ 810/1657/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Луценко К.Ю. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю "ФІН-БУД" про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернулась з позовом Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю "ФІН-БУД" про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у сумі 17000,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем добровільно не сплачено до бюджету фінансові санкції у вигляді штрафу, накладені постановою Національної комісії від 22.10.14 №128/16/03/01-ФК за порушення вимог чинного законодавства України у сфері надання фінансових послуг, які позивач просить стягнути в примусовому порядку.

Відповідач заперечень на адміністративний позов не надав.

Позивач явку свого представника в судове засідання не забезпечив, надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, на адресу відповідача рекомендованим поштовим відправленням було направлено судову повістку та ухвали суду про відкриття провадження в адміністративній справі та закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду.

Згідно розділу «відстеження пересилання поштових відправлень» сайту Укрпошти рекомендоване поштове відправлення для відповідача 23 квітня 2015 року було відправлено оператором поштового зв'язку Київ 133 на адресу оператора поштового зв'язку Вишневе ЦПЗ №11, 25.04.2015 надійшло на адресу оператора поштового зв'язку Вишневе ЦПЗ №11 і з цього часу до моменту розгляду справи 19 травня 2015 року знаходиться на відділенні поштового зв'язку і не вручено адресату з незалежних від суду причин.

Відповідно до положень статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України поштова кореспонденція, направлена за адресою місцезнаходження відповідача згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, вважається належним чином врученою навіть у разі її повернення з незалежних від суду причин.

Приймаючи до уваги те, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ФІН БУД» є юридичною особою, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Правовідносини, що виникли між сторонами врегульовані нормами Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" від 12.07.2001 № 2664-III, Положенням про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2010 № 157 та Положенням про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 13.11.2003 № 125.

Пунктом 1 Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2010 № 157, визначено, що Держфінпослуг є спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 1 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", фінансова установа - юридична особа, яка відповідно до закону надає одну чи декілька фінансових послуг, а також інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг, у випадках, прямо визначених законом, та внесена до відповідного реєстру в установленому законом порядку. До фінансових установ належать банки, кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, довірчі товариства, страхові компанії, установи накопичувального пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компанії та інші юридичні особи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг, а у випадках, прямо визначених законом, - інші послуги (операції), пов'язані з наданням фінансових послуг.

Згідно із частиною першою статті 39 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 40 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.

Як убачається з матеріалів справи, посадовою особою Нацкомфінпослуг Драган Т.М. встановлено, що ТОВ «ФІН БУД» не виконано вимоги ст. 14 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" від 12.07.2001 №2664-III, пп. «а» п. 2.1, пп. «а» пункту 2.4 пп. «б» пункту 2.1, пп. «б» пункту 2.4 розділу 2 Порядку надання звітності фінансовими компаніями, довірчими товариствами, а також юридичними особами - суб'єктами господарювання, які за своїм правовим статусом не є фінансовими установами, але мають визначену законами та нормативно-правовими актами Держфінпослуг можливість надавати послуги з фінансового лізингу, затвердженого розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 27.01.2004 № 27 щодо подання звітних даних у строки, встановлені Нацкомфінпослуг, про що складено Акт від 02.10.14 №128/16/03-ФК про правопорушення законодавства про фінансові послуги (а.с. 11).

Суть допущених відповідачем порушень полягає у тому, що Товариством не подано звітні дані за березень, травень, червень, липень, серпень, 1 та 2 квартали 2014 року до Нацкомфінпослуг.

Зазначений Акт був отриманий відповідачем 11.10.2014, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 14).

З метою застосування до ТОВ «ФІН БУД» заходів впливу за правопорушення у сфері фінансових послуг, вчинення якого зафіксовано в Акті від 02.10.14 №128/16/03-ФК, Нацкомфінпослуг винесено Постанову від 22.10.14 №128/16/03/01-ФК, якою на відповідача накладено штрафні санкції у сумі 17000,00 грн.

Вищевказана Постанова була направлена Нацкомфінпослуг на адресу відповідача 23.10.14, проте, до Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері ринків фінансових послуг повернуто поштовий конверт з довідкою поштового відділення ф.20 «за закінченням терміну зберігання».

Обов`язок щодо сплати фінансових санкцій у встановлені законодавством строки відповідачем не виконано, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Будь-яких доказів оскарження в адміністративному чи судовому порядку постанови від 22.10.14 №128/16/03/01-ФК або сплати суми штрафних санкцій у добровільному порядку відповідачем суду не надано.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, а тому позов підлягає задоволенню.

Частиною 2 ст. 94 КАС України визначено, що у разі, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Згідно ч. 4 вказаної статті, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Оскільки спір виник між позивачем - суб`єктом владних повноважень та відповідачем - юридичною особою, а також за відсутності витрат позивача, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ФІН БУД» (08130, Київська область, Києво-Святошинський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Південна, 9, приміщення 1-2, код ЄДРПОУ 35761033) до Державного бюджету України (на рахунок Територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації за доходами 21081100 "адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106) штраф у сумі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч грн. 00 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кушнова А.О.