Постанова

від 16.06.2009 по справі 2а-3227/08/10

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

16.06.09 Справа №2а-3227/08/10

18:57 м. Сімферополь

Окружний адміністративни й суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді - Кудряшова А.М. ,

при секретарі судового зас ідання - Дєрюшковій І.А.,

за участю представників ст орін:

від позивача - не з'явився;

від відповідача ВАТ "Старок римський" - Сурмачевська О.Г., п аспорт ЕТ 112413;

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом Управління Пен сійного фонду України в Кіро вському районі АР Крим

до Відкритого акціонерно го товариства "Старокримськи й", Профспілкового комітету "Старокримський", Кіровської районної профспілкової орга нізації працівників агропро мислового комплексу

про стягнення заборговано сті в сумі 2864 гривні 86 копійок,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністра тивного суду Автономної Респ убліки Крим 22 вересня 2008 року з вернулось з адміністративни м позовом Управління Пенсійн ого фонду України в Кіровськ ому районі АР Крим із позовни ми вимогами до ВАТ "Старокрим ський" про стягнення з товари ства за профспілку ВАТ "Старо кримський" борг у розмірі 2864 гр ивні 86 копійок, у тому числі з с трахових внесків 1459 гривень 10 к опійок, штрафних санкцій 1093 гр ивні 19 копійок та пені 312 гривен ь 57 копійок.

Під час розгляду справи поз ивач неодноразово змінював п озовні вимоги та згідно оста нніх уточнень просив стягнут и з Кіровської районної проф спілкової організації праці вників агропромислового ком плексу за первину профспілко ву організацію радгоспу "Ста рокримський" (профспілковий комітет ВАТ "Старокримський" ) на його користь борг у розмір і 2864 гривні 86 копійок, у тому чис лі з страхових внесків 1459 грив ень 10 копійок, штрафних санкці й 1093 гривні 19 копійок та пені 312 г ривень 57 копійок. Вимог щодо в ідповідачів Відкритого акці онерного товариства "Старокр имський" та профспілки ВАТ "Ст арокримський" не заявляють.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду АР Крим від 19. 02.2009 року залучено до участі у с праві у якості другого відпо відача Кіровську районну про фспілкову організацію праці вників агропромислового ком плексу.

Позивач явку свого предста вника у судове засідання не з абезпечив про день, час та міс це розгляду справи повідомле ний належним чином, надіслав листа у якому просив провест и розгляд справи за відсутно сті його представника, на під ставі доказів які є у матеріа лах справи, що суд з урахуванн ям думки представника відпов ідача ВАТ "Старокримський" ві дповідно до вимог ст. 122 ч.3 КАС У країни вважає можливим.

Представник відповідача В АТ "Старокримький" у судовому засіданні проти позовних ви мог заперечував, пояснив, що п рофспілковий комітет ВАТ "Ст арокримський" є самостійною організацією, яка самостійно зареєстрована в Управлінні Пенсійного фонду України АР Крим та самостійно здійснюва ла необхідні платежі, при цьо му ВАТ "Старокримський" не є пр авонаступником чи відповіда льною особою за борги профсп ілкової організації ВАТ "Ста рокримський", тому погодилас ь з тим, що Управління Пенсійн ого фонду України в Кіровськ ому районі АР Крим до цього ві дповідача зараз вимог не має , оскільки, відповідно до дові дки, виданої Управлінням Пен сійного фонду України в Кіро вському районі АР Крим № 239 від 06 жовтня 2008 року ВАТ "Старокрим ський" заборгованості перед Пенсійним фондом України в К іровському районі АР Крим не має.

Представник Кіровської ра йонної профспілкової органі зації працівників агропроми слового комплексу, будучи на лежним чином повідомлений пр о час, дату та місце розгляду с прави, у судове засідання не з 'явився, надіслав на адресу су ду заперечення, в яких зазнач ив, що первинні профспілкові організації є самостійними профспілковими організація ми, самостійно розпоряджають ся коштами, які є у їх розпоряд женні. Також зазначив, що Кіро вська районна профспілкова о рганізація працівників агро промислового комплексу є сам остійною юридичною особою, я ка самостійно відповідає за своїми зобов'язаннями та вис тупає у суді у якості позивач а та відповідача і не може нес ти відповідальність за перви нні профспілкові організаці ї, яки увійшли до її складу у з в'язку з тим, що її первинні ор ганізації також мають статус юридичної особи, свої рахунк и в установах банку, печатки, ш тампи.

Враховуючі, що відповідачі - Кіровської районної профсп ілкової організації працівн иків агропромислового компл ексу та профспілка ВАТ "Старо кримський" про час, дату та міс це розгляду справи сповіщені належним чином, заперечень щ одо неможливості розгляду сп рави за їх відсутністю до суд у не надали, тому суд вважає за можливе розглянути справи з а відсутністю не з'явившихся учасників процесу, за наявни ми у матеріалах справи докум ентами, відповідно до ст. 128 КАС України.

Дослідивши подані докумен ти та матеріали справи, всебі чно і повно з' ясувавши всі ф актичні обставини, на яких ґр унтуються позовні вимоги, об ' єктивно оцінивши докази, я кі мають юридичне значення д ля розгляду справи і вирішен ня спору по суті, судом встано влене наступне.

Відповідно до частини 1 та 2 с татті 5 Закону України “Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування” №1058-І V від 09.07.2003 року (далі - Закон) всі в ідносини, які виникають між с уб' єктами системи загально обов' язкового державного п енсійного страхування, регул юються виключно зазначеним з аконом, яким також визначают ься порядок нарахування, обч ислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгова ності за цими внесками, орган ізація та порядок здійснення управління в системі загаль нообов' язкового державног о пенсійного страхування.

Контроль за правильним нар ахуванням, своєчасним та пов ним перерахуванням та надход женням страхових внесків, ін ших платежів, здійснюється о рганами Пенсійного фонду. Ві дповідно до пункту 7 частини 1 статті 64, абзацом 8 частини 3 ста тті 106 Закону орган Пенсійного фонду має право звертатися д о суду з позовами про стягнен ня недоїмки.

Згідно з пунктом 1 частини 1 с татті 14 Закону України "Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування" стра хувальниками визнаються роб отодавці - підприємства, уста нови, організації незалежно від форм власності, виду діял ьності та господарювання, як і використовують працю фізич них осіб на умовах трудового договору або на інших умовах , передбачених законодавство м, або за договорами цивільно -правового характеру. Частин ою 1 статті 15 Закону України "Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування" в изначено, що платниками стра хових внесків є страхувальни ки, зазначені у статті 14 Закон у.

Відповідно до пункту 2 статт і 5 Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 р . "Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058) винятково д аним Законом визначаються пл атники страхових внесків, їх права та обов' язки, по нарах ування, відрахування, й сплат и по страхових внесках.

Відповідно до статті 14 Зако ну № 1058, страхувальниками є роб отодавці-підприємства, устан ови і організації, створені в ідповідно до законодавства У країни, незалежно від форми в ласності, виду діяльності та господарювання, об' єднання громадян, профспілки, політи чні партії (у тому числі філії , представництва, відділення та інші відокремлені підроз діли зазначених підприємств , установ, організацій, об' єд нань громадян, профспілок, по літичних партій, які мають ок ремий баланс і самостійно ве дуть розрахунки із застрахов аними особами), фізичні особи - суб' єкти підприємницьк ої діяльності та інші особи.

Стаття 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних особі - п ідприємнців" встановлює - Мін істерство юстиції України та його територіальні органи з дійснюють реєстрацію (легалі зацію) об'єднань громадян (у то му числі професійних спілок та їх об'єднань).

Статтею 16 Закону України "Пр о професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" проф спілки, їх об'єднання легаліз уються шляхом повідомлення на відповідність заявленому статусу. Легалізація всеукр аїнських профспілок, їх об'єд нань здійснюється Міністерс твом юстиції України, інших п рофспілок, їх об'єднань - відпо відно Головним управлінням ю стиції Міністерства юстиції України в Автономній Респуб ліці Крим, обласними, Київськ им та Севастопольським міськ ими, районними, районними у мі стах, міськими (міст обласног о значення) управліннями юст иції.

Кіровська районна профспі лкова організація працівник ів агропромислового комплек су (код ЄДРПОУ 02675765, юридична адр еса: 97300, АР Крим, Кіровський рай он, смт. Кіровське, вул. Рози Лю ксембург, буд.26) зареєстровано Кіровською районною державн ою адміністрацією АР Крим 04 сі чня 2000 року, дані внесені до Єди ного державного реєстру підп риємств і організацій Україн и (номер запису про державну р еєстрацію 11261200000000092), що підтвердж ено Свідоцтвом про державну реєстрацію відповідача (а.с.122 ). Відповідно до Довідки з Єдин ого державного реєстру підпр иємств та організацій Україн и (ЄДРПОУ) від 03.06.2009 року № 676605, що є в матеріалах справи відповід ач на вказану дату значиться в Єдиному державному реєстр і підприємств та організацій України; керівником відпові дача є Самбурський О.М., відомо сті про зміну юридичної адре си відсутні.

Судом встановлено, що Кіров ську районна профспілкову ор ганізацію самостійно зареєс тровано як платник в Управлі нні ПФУ в Кіровському районі АР Крим, у зв'язку з чим Кіровс ька районна профспілкову орг анізація є окремим страхувал ьником та платником страхови х внесків на загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування (а.с. 125).

Відповідно до вимог ст. 72 КАС України кожна сторона повин на довести ті обставини, на як их ґрунтуються її вимоги та з аперечення, із наявних у мате ріалах справи документів док азів існуючої заборгованост і Кіровська районна профспіл кова організація працівникі в агропромислового комплекс у перед позивачем не надано.

Як вбачається із матеріалі в справи, на підтвердження по зовних вимог позивачем надан о докази заборгованості проф спілки ВАТ "Старокримський", а саме: картку особового рахун ку страхувальника юридичної особи, звіт про нарахування з бору на обов'язкове державне пенсійне страхування, розра хунки зобов'язань зі сплати з бору на обов'язкове державне пенсійне страхування за 2002 рі к та січень - березень 2003 року, Р ішення № 45 від 29 березня 2004 року про застосування штрафних са нкцій за порушення граничних строків сплати узгодженого зобов'язання, Рішення № 40 від 29 липня 2002 року про застосуванн я штрафних санкцій за поруше ння граничних строків сплати узгодженого зобов'язання, Рі шення № 19 від 04 липня 2003 року про застосування штрафних санкц ій за порушення граничних ст років сплати узгодженого зоб ов'язання.

Наявні у справі матеріали с відчать, що станом на 07 листоп ада 2008 року профспілка ВАТ "Ста рокримський" на обліку в Єдин ому державному реєстрі підпр иємств та організацій Україн и не значиться (а.с.58), в Головно му управлінні юстиції та тер иторіальних управліннях юст иції на обліку не знаходитьс я (а.с. 60) та державну реєстрацію в Кіровської районної держа вної адміністрації не провод ив. Крім того, відповідно до по відомлення Кіровського райо нного управління юстиції АР Крим за вих. № 01/1-8/64 від 18.02.2009 року п ервинна профспілкова органі зація ВАТ "Старокримський" не легалізовулась (а.с. 78).

Твердження позивача, що нал ежним відповідачем по справі є саме Кіровська районна про фспілкова організація праці вників агропромислового ком плексу у склад якої входила п ервинна профспілкова органі зація радгоспу "Старокримськ ий", та яка відповідно до п. 5.1 ро зділу 5 Статуту профспілки пр ацівників агропромислового комплексу України представл яє і захищає трудові, соціаль но-економічні права та інтер еси членів Профспілки, перви нних профспілкових організа цій на відповідному рівні в о рганах державної влади, само врядування у відносинах з ро ботодавцями та їх об'єднання ми; забезпечують координацію дій первинних профспілкових органів, судом оцінюються кр итично, так як відповідно до положень Статуту Кіровська р айонна профспілкова організ ація працівників агропромис лового комплексу є громадськ ою самостійною організацією створеною для представництв а і здійснення захисту трудо вих, соціально-економічних п рав та інтересів членів проф спілки, але ні у якому разі не несе матеріальну відповідал ьність за свої первинні орга нізації, які є самостійним у с воєї діяльності та самостійн о відповідають за свої борги .

Враховуючі, що позивачем не заявляються позовні вимоги до ВАТ "Старокримський", який в ідповідно до наявних у матер іалах справи відомостей забо ргованості перед позивачем н е має (а.с. 35), та не має вимог щодо відповідача профспілки ВАТ "Старокримський", а позовні ви моги щодо Кіровська районна профспілкова організація пр ацівників агропромислового комплексу є необґрунтованим и та задоволенню не підлягаю ть, тому у позові Управління П енсійного фонду України в Кі ровському районі Автономної Республіки Крим належить ві дмовити.

Відповідно до частини 4 стат ті 94 Кодексу адміністративно го судочинства України судов і витрати з відповідача не ст ягуються.

Судом 16 червня 2009 року оголош ена вступна та резолютивна ч астини постанови, у повному о бсязі постанову складено 22 че рвня 2009 року.

Керуючись ст.ст.160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позову відмо вити.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня склад ення у повному обсязі у разі н еподання заяви про апеляційн е оскарження (апеляційної ск арги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеля ційна скарга не подана, поста нова набирає законної сили ч ерез 20 днів після подання заяв и про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня прогол ошення постанови до Севастоп ольського апеляційного адмі ністративного суду через Окр ужний адміністративний суд А втономної Республіки Крим мо же бути подана заява про апел яційне оскарження, після под ачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарг а.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться в строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республіки Кри м Кудряшова А.М.