Постанова

від 25.05.2015 по справі 812/263/15

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 травня 2015 рокуСєвєродонецькСправа № 812/263/15

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Свергун І.О.,

за участю секретаря - Дюкаревої М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Луганського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти про стягнення невідшкодованих сум наукових пенсій в розмірі 3179,30 грн.,

ВСТАНОВИВ:

07 травня 2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області звернулося до суду з позовом до Луганського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти про стягнення невідшкодованих сум наукових пенсій, в обґрунтування якого послалося на те, що відповідач зобов'язаний щомісячно до 25 числа фінансувати виплату різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи. Суми, які підлягають відшкодуванню, підприємство обчислює самостійно та перераховує органу пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням щомісяця до 25 числа. Позивач зазначає, що за період з 01.03.2015 по 01.04.2015 заборгованість Луганського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти перед Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області склала 3179 грн. 30 коп.

Враховуючи наведене, позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, за період з 01.03.2015 по 01.04.2015 в сумі 3179 грн. 30 коп.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи без його участі та письмові заперечення проти позову, в яких посилається на наступне. Луганський ОІППО було внесено до Реєстру неприбуткових установ та організацій, тобто інститут не має на меті отримання прибутку. Відповідно до п. 1 Наказу Міністерства освіти і науки України № 538 від 17.11.2000 «Про затвердження Положення про республіканський (Автономної Республіки Крим), обласні та Київський і Севастопольський міські інститути післядипломної педагогічної освіти» обласні інститути післядипломної педагогічної освіти є державними вищими навчальними закладами III-IV рівнів акредитації. Управління та фінансування яких здійснюється відповідною обласною радою. Тобто установа на 100% фінансується за кошти обласного бюджету та є державною бюджетною установою. Посилання УПФУ в м. Сєвєродонецьку на п.п. 8, 9 Постанови КМУ № 372 від 24.03.2004, на думку відповідача, не можуть застосовуватися до Луганського ОІППО, тому що ці положення стосуються лише недержавних небюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, а Луганський ОІППО є державною бюджетною науковою установою, яка повністю фінансується з обласного бюджету і виділення коштів на відшкодування пенсії, призначеної науковим працівникам, не передбачено.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13.12.1991 № 1977-XII передбачено, що держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової, науково-технічної, науково-педагогічної, науково-організаційної роботи на державних підприємствах, в установах, організаціях пенсій на рівні, який забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372 «Про затвердження порядку фінансування різниці між сумою пенсій, призначеної науковим (науково-педагогічним працівникам) державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи» встановлено, що за рахунок коштів державного бюджету фінансування 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372 встановлено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Відповідно до п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 372 у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Як слідує з матеріалів справи, на відповідача - Луганський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти, покладено обов'язок щодо сплати до пенсійного фонду різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право наукові працівники відповідача.

Враховуючи вищевикладене, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області було розраховано різницю між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам державних бюджетних і небюджетних установ, підприємств та організацій, та сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів.

Відповідно до розрахунку позивача сума невідшкодованої різниці фактичних витрат на виплату пенсій Луганського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти за період з 01.01.2015 по 01.04.2015 становить 3179 грн. 30 коп. (арк. справи 4-5). Повідомлення про суму витрат було направлено відповідачу, отримане ним та не оскаржено (арк. справи 7-11). Станом на момент розгляду справи сума боргу 3179,30 грн. відповідачем не сплачена, що підтверджується карткою особового рахунку (арк. справи 6).

Щодо посилання відповідача в запереченнях на ту обставину, що відповідно до ч. 9 ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету, суд зазначає, що згідно зі статутом Луганського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти відповідач є комунальним закладом освіти, об'єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Луганської області (арк. справи 27-30), що виключає застосування до нього вищезазначеної норми, яка стосується виключно державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів. Також згідно з довідкою Управління статистики у м. Сєвєродонецьку Луганський обласний інститут післядипломної педагогічної освіти за організаційно-правовою формою за КОПФГ є комунальною організацією (установою, закладом) (арк. справи 32).

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи наведене, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 2, 6, 7, 17, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Луганського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти про стягнення невідшкодованих сум наукових пенсій в розмірі 3179,30 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Луганського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, 111, код ЄДРПОУ 02139707) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9, р/р 25605301738 в ЛОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 304665, код 21792459) заборгованість по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам, які працювали на підприємстві, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, за період з 01.03.2015 по 01.04.2015 в розмірі 3179 грн. 30 грн. (три тисячі сто сімдесят дев'ять грн. 30 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складено 25 травня 2015 року.

Суддя І.О. Свергун