Рішення

від 19.05.2015 по справі 909/416/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2015 р. Справа № 909/416/15

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Неверовська Л. М. , при секретарі судового засідання Матіяш М. П., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Прокурора Снятинського району Івано-Франківської області, вул. Лотоцького, 18, м. Снятин, Снятинський район, Івано-Франківська область, 78300, в інтересах держави в особі Снятинської районної державної адміністрації в Івано-Франківській області, пл.Незалежності, 1, м. Снятин, Снятинський район, Івано-Франківська область, 78300;

до відповідача: Стецівської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області, вул. Незалежності, 1, с. Стецева, Снятинський район, Івано-Франківська область, 78333;

до відповідача: Малого приватного підприємства "Сучасник", с. Стецева, Снятинський район, Івано-Франківська область,78333;

про визнання недійсним рішення Стецівської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області від 29.01.15 № 212-30/2015 "Про заключення та перезаключення угод за фактичне використання земельних ділянок з юридичними особами, фізичними особами" в частині заключення та затвердження угоди за фактичне використання земельної ділянки площею 1,9660 га з Малим приватним підприємством "Сучасник" та зобов'язання Малого приватного підприємства "Сучасник" повернути у державну власність одержану за актом прийому - передачі земель водного фонду від 01.01.15 земельну ділянку площею 1,9660 га вартістю 73313 грн. 16 коп., яка знаходиться за межами с. Стецева Снятинського району Івано-Франківської області;

за участю представників сторін:

від прокуратури: Гулянич М. М. - прокурор відділу прокуратури Івано-Франківської області, наказ (№ 318 К від 14.04.15);

від позивача: представники не з"явилися;

від відповідача - Стецівської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області: представники не з'явилися;

від відповідача - Малого приватного підприємства "Сучасник": представники не з'явилися.

ВСТАНОВИВ: Прокурор Снятинського району Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Снятинської районної державної адміністрації в Івано-Франківській області звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Стецівської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області та Малого приватного підприємства "Сучасник" про визнання недійсним рішення Стецівської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області від 29.01.15 № 212-30/2015 "Про заключення та перезаключення угод за фактичне використання земельних ділянок з юридичними особами, фізичними особами" в частині заключення та затвердження угоди за фактичне використання земельної ділянки площею 1,9660 га з Малим приватним підприємством "Сучасник" та зобов'язання Малого приватного підприємства "Сучасник" повернути у державну власність одержану за актом прийому - передачі земель водного фонду від 01.01.15 земельну ділянку площею 1,9660 га вартістю 73313 грн. 16 коп., яка знаходиться за межами с. Стецева Снятинського району Івано-Франківської області.

Представник прокуратури в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав наведених у позовній заяві.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, однак, направив суду заяву б/н від 12.05.2015 (вх.№7644/15 від 18.05.15) відповідно до якої позовні вимоги підтримує повністю і просить розглянути справу без участі представника.

Представник відповідача - Стецівської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області в судове засідання не з'явився, однак, направив заяву (вх.№7601/15 від 15.05.15), в якій просить суд розглянути справу без участі представника, у зв'язку із неможливістю прибути в судове засідання.

Представник відповідача - Малого приватного підприємства "Сучасник" в судове засідання не з'явився, направив суду заяву (вх.№7613/15 від 15.05.15), в якій просить розглянути справу без участі представника, у зв'язку із неможливістю прибути в судове засідання.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника прокуратури, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності всі докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Рішенням Стецівської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області від 29.01.2015 №212-30/2015 "Про заключення та перезаключення угод за фактичне використання земельних ділянок з юридичними особами, фізичними особами" надано в оренду Малому приватному підприємству "Сучасник" землі водного фонду загальною площею 1,9660 га, для ведення рибного господарства, що знаходиться за межами населеного пункту с. Стецева Снятинського району.

На підставі вищенаведеного рішення між Стецівською сільською радою та Малим приватним підприємством "Сучасник" укладено угоду за фактичне використання земель водного фонду від 01.01.2015 площею 1,9660 га для ведення рибного господарства терміном на 1 рік. Передачу вказаного об'єкта здійснено згідно акту прийому-передачі земель водного фонду від 10.01.15.

Згідно інформації відділу Дежземагентства у Снятинському районі від 26.03.2015 лист №179/10/08, вартість земельної ділянки площею 1 га по Спецівській сільській раді становить 37290 грн. 52 коп.. Таким чином, вартість земельної ділянки, що передана сільською радою в оренду Малому приватному підприємству "Сучасник", становить 73313 грн. 16 коп.

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельних ділянок.

Відповідно до вимог ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. Право комунальної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до положень статті 12 Земельного Кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих і перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" за № 5245-VІ від 06.09.2012, який набрав чинність 01.01.2013, у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті "а" пункту 3 цього розділу.

Відповідно до вимог ч. 3 ст.122 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування за межами населених пунктів для ведення водного господарства.

Таким чином, повноваження щодо розпорядження землями водного фонду державної власності розташованими за межами населених пунктів з 01.01.2013 належать районним державним адміністраціям.

Згідно інформації відділу Дежземагентства у Снятинському районі від 06.04.2015 лист № 179/10/08 та витягу з індексно-кадастрової карти Стецівської сільської ради, земельна ділянка, яка передана Малому приватному підприємству "Сучасник" площею 1,9660 га, для ведення рибного господарства знаходиться за межами населеного пункту с. Стецева Снятинського району, а саме в зоні 05, квартал 002.

Таким чином, судом встановлено, що земельна ділянка, передана Стецівською сільської радою Малому приватному підприємству "Сучасник" в оренду відповідно до рішення Стецівської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області від 29.01.2015 №212-30/2015, знаходиться за межами населеного пункту с. Стецева та перебуває у державній власності, а отже у Стецівської сільської ради були відсутні повноваження на передачу її в оренду, при цьому питання щодо розпорядження такими землями входить до повноважень Снятинської районної державної адміністрації в Івано-Франківській області.

Таким чином, передача земельної ділянки Малому приватному підприємству "Сучасник" здійснена Стецівською сільської радою поза межами наданих їй повноважень.

Враховуючи вищенаведене, рішення Стецівської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області від 29.01.2015 №212-30/2015 прийнято з порушенням земельного законодавства України, отже позовна вимога про визнання недійсним рішення Стецівської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області від 29.01.2015 №212-30/2015 "Про заключення та перезаключення угод за фактичне використання земельних ділянок з юридичними особами, фізичними особами" в частині заключення та затвердження угоди за фактичне використання земельної ділянки площею 1,9660 га з Малим приватним підприємством "Сучасник" є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Аналогічні положення щодо моменту виникнення права оренди земельної ділянки містяться і в ст. 6 Закону України "Про оренду землі".

У відповідності до вимог ст.ст. 4, 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державну реєстрацію речових прав та обтяжень на нерухоме майно, що посвідчують право постійного користування та право оренди земельної ділянки, здійснює реєстраційна служба, яка входить в склад управління юстиції.

Згідно п. 8 Постанови Пленуму Верховного суду України №9 "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними" не є вчиненим правочин у разі нездійснення його державної реєстрації, якщо правочин підлягає такій реєстрації. Правочин, який не вчинено, не може бути визнаний недійсним.

Як встановлено судом, угода за фактичне використання земель водного фонду від 01.01.2015 (договір оренди), яка укладена між Стецівською сільською радою Снятинського району Івано-Франківської області та Малим приватним підприємством "Сучасник", реєстраційною службою Снятинського районного управління юстиції не реєструвалась, державний реєстраційний номер вказаній угоді не присвоювався.

Разом з тим, Мале приватне підприємство "Сучасник" згідно акта прийому-передачі об'єкта оренди (земельної ділянки) від 10.01.2015 отримав земельну ділянку площею 1,9660 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с.Стецева, яка фактично використовуються суб'єктом господарювання у господарських цілях.

Таким чином, земельна ділянка площею 1,9660 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Стецева, передана у користування Малому приватному підприємству "Сучасник" на умовах оренди з порушеннями вимог земельного та цивільного законодавства і підлягає поверненню в державну власність.

Враховуючи те, що вимога прокурора про повернення у державну власність одержаної Малим приватним підприємством "Сучасник" згідно акту прийому-передачі від 10.01.2015 земельну ділянку площею 1,9660 га, яка знаходиться за межами населеного пункту с.Стецева Снятинського району Івано-Франківської області є похідною від вимог про визнання недійсним рішення Стецівської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області від 29.01.2015 №212-30/2015 "Про заключення та перезаключення угод за фактичне використання земельних ділянок з юридичними особами, фізичними особами" в частині заключення та затвердження угоди за фактичне використання земельної ділянки площею 1,9660 га з Малим приватним підприємством "Сучасник", суд вважає позовну вимогу про повернення земельної ділянки у державну власність обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Вказаною нормою обов'язок доказування покладений на сторони процесу. Доказування полягає у поданні доказів сторонами та доведенні їх переконливості суду.

Відповідачами не спростовано доводи прокурора та позивача щодо порушення законодавства України при прийнятті оскаржуваного рішення та наявності підстав для повернення земельної ділянки у державну власність, позовні вимоги відповідачами не заперечуються.

Згідно приписів п. 4.6. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 року № 7, приймаючи рішення зі справи, провадження в якій порушено за заявою прокурора, господарський суд у разі повного або часткового задоволення позову (скарги) стягує судовий збір з відповідача (повністю або пропорційно задоволеним вимогам), якщо він не звільнений від сплати судового збору. Стягнення відповідних сум судового збору здійснюється в доход державного бюджету України.

Як вбачається з позовних матеріалів, прокурором заявлено дві вимоги немайнового характеру: визнання недійсним рішення та зобов'язання повернути у державну власність земельну ділянку.

Розмір судового збору за одною немайновою вимогою становить 1218 грн. (1 розмір мінімальної заробітної плати), отже загальна сума судового збору за двома немайновими вимогами становить 2436 грн.

Враховуючи те, що спір виник з вини відповідача Стецівської сільської ради, у відповідності до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати по сплаті судового збору слід покласти на Стецівську сільську раду.

Керуючись ст.ст. 12, 83, 116, 122, 125 Земельного кодексу України, п. 4 Прикінцевих і перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", ст.ст. 33, 49, ст. 82 -85Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов Прокурора Снятинського району Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Снятинської районної державної адміністрації в Івано-Франківській області до Стецівської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області та Малого приватного підприємства "Сучасник" про визнання недійсним рішення Стецівської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області від 29.01.15 № 212-30/2015 "Про заключення та перезаключення угод за фактичне використання земельних ділянок з юридичними особами, фізичними особами" в частині заключення та затвердження угоди за фактичне використання земельної ділянки площею 1,9660 га з Малим приватним підприємством "Сучасник" та зобов'язання Малого приватного підприємства "Сучасник" повернути у державну власність одержану за актом прийому - передачі земель водного фонду від 01.01.15 земельну ділянку площею 1,9660 га вартістю 73313 грн. 16 коп., яка знаходиться за межами с. Стецева Снятинського району Івано-Франківської області задовольнити.

Визнати недійсним рішення Стецівської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області від 29.01.15 № 212-30/2015 "Про заключення та перезаключення угод за фактичне використання земельних ділянок з юридичними особами, фізичними особами" в частині заключення та затвердження угоди за фактичне використання земельної ділянки площею 1,9660 га з Малим приватним підприємством "Сучасник".

Зобов'язати Мале приватне підприємство "Сучасник" повернути у державну власність одержану за актом прийому - передачі земель водного фонду від 01.01.15, земельну ділянку площею 1,9660 га вартістю 73313 грн. 16 коп., яка знаходиться за межами с. Стецева Снятинського району Івано-Франківської області.

Стягнути з Стецівської сільської ради Снятинського району Івано-Франківської області, вул. Незалежності, 1, с. Стецева, Снятинський район, Івано-Франківська область, 78333 (ідентифікаційний код 04357874) в дохід державного бюджету (одержувач: УДКСУ у м.Івано-Франківську; код класифікації доходів бюджету: 22030001; МФО одержувача: 836014; р/р31219206783002; код ЄДРПОУ одержувача: 37952250; назва рахунку - Державний м. Івано-Франківськ 22030001, назва коду класифікації доходів: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); найменування суду: господарський суд Івано-Франківської області) 2436 (дві тисячі чотириста тридцять шість) грн. судового збору, про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 25.05.15

Суддя Неверовська Л. М.

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"