Постанова

від 21.05.2015 по справі 808/6018/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 травня 2015 рокусправа № 808/6018/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.

суддів: Щербака А.А. Баранник Н.П.

за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровськ апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю " Гідрекс " до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про визнання протиправними дії Державної податкової інспекції в Ленінскому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області щодо внесення коригування в інформаційній базі даних системи АІС "Податковий блок", АІС "Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДГІС України", на підставі Акта перевірки №860/08-29-22-12/36015100 від 08.08.2014р. "Про результати проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Гідрекс" (код ЄДРПОУ 36015100) з питань дотримання дотримання податкового законодавства з податку на додану вартість та податку на прибуток підприємств за 2011 рік, при здійсненні фінансово-господарських операцій з ГІГІ "Віва-Актив" код ЄДРПОУ 36294909, показників податкового кредиту та податкового зобов'язання з податку на додану вартість ТОВ "Гідрекс" (ЄДРПОУ 362015100) за червень, липень, жовтень, листопад та грудень 2011 року; зобов'язання Державну податкову інспекцію в Ленінському районі М.Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області вилучити з інформаційної бази даних системи АІС "Податковий блок", АІС "Результати співвідношення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПС України" інформацію, що внесена на підставі Акта перевірки №860/08-29-22-12/36015100 від 08.08.2014р. "Про результати проведення документальної позапланової виїзної перевірки ГОВ "Гідрекс" (код ЄДРПОУ 36015100) з питань дотримання дотримання податкового законодавства з податку на додану вартість та податку на прибуток підприємств за 2011 рік, при здійсненні фінансово-господарських операцій з ПП "Віва-Актив" код ЄДРПОУ 36294909, показників податкового кредиту та податкового зобов'язання з податку на додану вартість ТОВ "Гідрекс" (ЄДРПОУ 36015100) та відновити податковий кредит, отриманий ТОВ "Гідрекс" (ЄДРПОУ 36015100) від ПП "Віва-Актив" (ЄДРПОУ 36294909) та податкові зобов'язання по контрагентах-покупцях: ТОВ "Восход" код 22259520 на суму ПДВ 1463,33 грн., ЗАТ "Теплогазмонтаж" код 01415571 на суму ГІДВ 833,33 грн., ТОВ "Стройпрогрес-А код 33471175 на суму ПДВ 183,33 грн., ПАТ по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" код 05395598 на суму ПДВ 1266.67 грн., "ТОВ "Вєрна Україна" код 30364540 на суму ПДВ 20166,67 грн., ТОВ "Дондассугольстрой" код 36022689 на суму ПДВ 26084,01 грн., ТОВ "Теплогазстрой" код 33416308 на суму ПДВ 125,00 грн., ТОВ "Террамет" код 34329494 на суму ПДВ 6333,33 грн., ТОВ "Технопромавтотранс" код 33653935 на суму ПДВ 2310.0 грн., ДП "Путилівське лісове господарство" код 21448070 на суму ПДВ 2463,33 грн., ТОВ "Об'єднання Транс-Континенталь" код 32477244 на суму ПДВ 2546,67 грн. за період за червень, липень, жовтень, листопад та грудень 2011 року.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2014р. позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області щодо коригування показників податкового кредиту та податкового зобов'язання ТОВ "Гідрекс" в аналітичній інформаційній системі "Податковий блок", що було здійснено відповідачем на підставі висновків Акту від 08.08.2014 року №860/08-28-22-12/36015100 про результати документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Гідрекс" (код ЄДРПОУ 36015100) з питання дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість та податку на прибуток підприємств за 2011 рік, при здійсненні фінансово-господарських операцій з ПП "Віва-Актив" (код ЄДРПОУ 36294909).

Зобов'язано Державну податкову інспекцію у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області відновити в аналітичній інформаційній системі "Податковий блок" показники податкового кредиту та податкового зобов'язання ТОВ "Гідрекс" (код ЄДРПОУ 36015100) за 2011 рік.

В іншій частині позову відмовлено.

На вказане рішення суду відповідачем подана апеляційна скарга в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права просить скасувати рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову. Зокрема скарга обґрунтована відсутністю прийнятих відповідачем рішень, які б були внесені до облікової картки платника податків - позивача, а інформація яка збирається та використовується контролюючим органом не порушує інтереси платника податків.

Перевіривши обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що в період з 04 серпня 2014 року по 07 серпня 2014 року на підставі направлення №707 від 04.08.2014, виданого ДПІ у Ленінському районі м.Запоріжжя, Коваленком Артемом Сергійовичем, головним державним ревізором - інспектором відділу перевірок з окремих питань управління податкового аудиту ДПІ у Ленінському районі М.Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області, інспектору податкової та митної справи І рангу - Коваленку А.С., згідно із пп.20.1.4 п.20.1 ст.20. пп.75.1.2 п.75.1 ст. 75, пп.78.1.1 п.78.1 ст.78. на підставі наказу ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного Управління Міндоходів у Запорізькій області від 04.08.2014 №734, проведена документальна позапланова виїзна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю "Гідрекс" з питання дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість та податку на прибуток підприємств за 2011 рік, при здійсненні фінансово-господарських операцій з ПП "Віва-Актив" (код за ЄДРПОУ 36294909), за результатами якої складено Акт №860/08-28-22-12/36015100 від 08.08.2014.

Перевіркою встановлені порушення позивачем: ст.185, ст.198 Податкового кодексу України, а саме, відсутні об'єкти оподаткування по операціях з придбання та продажу товарів (послуг) за період з 01.01.2011 по 31.12.2011 :

-на суму податкового кредиту 40968,00 грн., з ПП "Віва-Актив" (код за ЄДРПОУ 36294909);

-на суму податкових зобов'язань 63775,67 грн. з наступними підприємствами: ТОВ "Восход" (код за ЄДРПОУ 22259520) на суму ПДВ 1463,33 грн. за листопад 2011 року; ЗАТ "Теплогазмонтаж" (код за ЄДРПОУ 01415571) на суму ПДВ 833,33 грн. за листопад 2011року; ТОВ "Сгройпрогресс-А" (код за ЄДРПОУ 33471175) на суму ПДВ 183,33 грн. за листопад 2011року; ПАТ по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз" (код за ЄДРПОУ 05395598) на суму ПДВ 1266,67 грн. за листопад 2011 року; ТОВ "Вєрна Україна" (код за ЄДРПОУ 30364540) на суму ПДВ 20166,67 грн. за червень 2011 року; ТОВ "Донбассугольстрой" (код за ЄДРПОУ 36022689) на суму ПДВ 26084,01 грн. за червень 2011 року; ТОВ "Тешюгазстрой" (код за ЄДРПОУ 33416308) на суму ПДВ 125,00 гри. за грудень 2011 року; ТОВ "Террамет" (код за ЄДРПОУ 34329494) на суму ПДВ 6333,33 грн. за грудень 2011 року; ТОВ Техпромавтотранс" (код за ЄДРПОУ 33653935) на суму ПДВ 2310,00 грн. за липень 2011 року; ДП "Путильське лісове господарство" (код за ЄДРПОУ 21448070) на суму ПДВ 2463,33 грн. за жовтень 2011 року; ТОВ "Об'єднання Транс-Континенталь" (код за ЄДРПОУ 32477244) на суму ПДВ 2546,67 грн. за жовтень 2011 року.

На підставі Акту перевірки №860/08-28-22-12/36015100 від 08.08.2014 податковим органом внесена інформація результатів такої перевірки до централізованої електронної бази податкової звітності АІС "Податковий блок", "Результати співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України".

Суд першої інстанції частково задовольняючи позовні вимоги зазначив, що оскільки у позивача є легітимний інтерес, який полягає в достовірності податкової інформації, відносно нього, яка міститься в інформаційній базі "Податковий блок" податкового органу, згідно раніше поданих позивачем податкових декларації з податку на додану вартість, та враховуючи необґрунтованість висновків акту перевірки, а також те, що за наслідками перевірки податкові повідомлення-рішення не приймались, суд вважає дії відповідача щодо внесення даних в інформаційній системі "Податковий блок" протиправними.

Колегія суддів з зазначеними висновками суду першої інстанції не погоджується з наступних підстав.

Спірні правовідносини виникли у зв'язку із відображенням відповідачем в інформаційних системах та базах інформації про складення акту №860/08-28-22-12/36015100 від 08.08.2014.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, щодо компетенції контролюючих органів, повноважень і обов'язків їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальності за порушення податкового законодавства, урегульовані ПК України.

Відповідно до вимог ст.. 61 ПК України, податковий контроль - це система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Відповідно до вимог ст. 62 ПК України податковий контроль здійснюється шляхом ведення обліку платників податку; інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів; перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Здійснення зазначеного контролю регулюється відповідноГл.6, Гл. 8 та ГЛ. 8 розділу ІІ ПК України.

Інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів - це комплекс заходів щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій (ст. 71 ПК України).

Відповідно до вимог пп. 72.1.1 п. 72.1 ст. 72 ПК України для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючого органу використовується інформація, що надійшла, зокрема: від платників податків та податкових агентів, що міститься в податкових деклараціях, розрахунках, інших звітних документах; що міститься у наданих великими платниками податків в електронній формі копіях документів з обліку доходів, витрат та інших показників, пов'язаних із визначенням об'єктів оподаткування (податкових зобов'язань), первинних документах, які ведуться в електронній формі, регістрах бухгалтерського обліку, фінансовій звітності, інших документах, пов'язаних з обчисленням та сплатою податків і зборів; про фінансово-господарські операції платників податків.

Згідно п. 74.1 ст. 74 ПК України, податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах контролюючих органів або безпосередньо посадовими (службовими) особами контролюючих органів.

Висновки, викладені в акті №860/08-28-22-12/36015100 від 08.08.2014. та здійснення коригування (відображення) показників податкової звітності позивача в електронній базі даних Інформаційній системі «Податковий блок», є відображенням дій податкових інспекторів, не породжують правових наслідків для платника податків і, відповідно, такий акт не порушує прав останнього.

Крім того, рішення за результатами перевірки, відповідно до вимог ст. 86 ПК України, та яке б було відображено у обліковій картці платника податку відповідачем не приймалось.

Включення суб'єктом владних повноважень до бази даних інформації про таку перевірку не створює жодних перешкод для діяльності платника податку.

Таким чином, для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючого органу використовується інформація, що надійшла за результатами податкового контролю і не може бути виключена з баз даних, якщо дії зі здійснення такого контролю не визнані протиправними в установленому порядку.

Інформація з ІС «Податковий блок» використовується територіальними органами Міндоходів, в тому числі під час проведення перевірок та звірок.

Такі дані (інформація) містяться в інформаційних базах в обсягах, що самостійно відображені платниками податків в податковій звітності. Порядок з цим в інформаційних базах міститься інформація контролюючих органів щодо результатів податкового контролю даних податкової звітності платника податків. При цьому, дані податкової звітності платника податків є даними платника податків, а результати податкового контролю - є даними контролюючого органу.

Таким чином відображення співробітниками контролюючих органів в інформаційних базах даних результатів податкового контролю щодо платників податків не є зміною показників податкової звітності з податку на додану вартість платника податків, а є лише відображенням певних відомостей, а дані податкової звітності платника податків залишаються в обсягах, самостійно визначених платником податків.

Таким чином, з вищевикладеного вбачається, що ані акт, ані дії посадових осіб із включення до такого акту певних висновків не породжують правових наслідків для платника податків, тобто не змінюють стану його суб'єктивних прав та не створюють жодних додаткових обов'язків для платника податків, тобто не порушують права платника податків.

Таким чином, оскаржена постанова підлягає скасуванню в частині задоволення позову, в задоволенні позову в цій частині належить відмовити.

Керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області задовольнити частково.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю " Гідрекс " до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії - скасувати в частині задоволених позовних вимог та в цій частині у задоволенні позову відмовити.

В іншій частині постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2014 року у справі №808/6018/14 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення. Відповідно до ст. 254 КАС України може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст рішення складено 25 травня 2015 року.

Головуючий: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник