Постанова

від 18.08.2009 по справі 2а-3061/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

18 серпня 2009 року Справа № 2а-3061/09/2370

Черкаський окружний адмі ністративний суд в складі:

головуючого - судді Мишен ка В. В.,

при секретарі - Дубовій Ю.С.,

за участю: представника поз ивача Шамрай О.В. - за довірені стю, відповідача ОСОБА_1 - о собисто, представника відпов ідача ОСОБА_2 - за усним кло потанням, розглянувши у відк ритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну с праву за позовом регіональн ого управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних н апоїв і тютюнових виробів де ржавної податкової адмініст рації України у Черкаській о бласті до фізичної особи - під приємця ОСОБА_1 про стягне ння фінансових санкцій в сум і 2700 грн. 00 коп.

ВСТАНОВИВ:

Регіональне управління Д епартаменту контролю за виро бництвом та обігом спирту, ал когольних напоїв і тютюнових виробів державної податково ї адміністрації України у Че ркаській області (далі-позив ач) подало позов в якому проси ть стягнути з фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 (далі-в ідповідач) 2700 грн. 00 коп. фінансо вих санкцій на користь Держа вного бюджету України.

Свої вимоги позивач обґру нтовує тим, що ст. 16 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плод ового, алкогольних напоїв тю тюнових виробів» №481/95-ВР від 19.12 .1995 року (далі - Закон України №481 /95-ВР) передбачено, що контроль за дотриманням норм цього За кону здійснюють органи, які в идають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, в изначеної Законами України. Відповідно до ст. 10 Закону Укр аїни «Про державну податкову службу в Україні» та розділу 6 Положення про Департамент к онтролю за виробництвом та о бігом спирту, алкогольних на поїв і тютюнових виробів дер жавної податкової адміністр ації України затвердженого н аказом ДПА України від 10.02.2007 рок у № 71 та зареєстрованого в Мін істерстві юстиції України 12.02 .2007 року за № 116/13383 (далі - положення про Департамент контролю), ре гіональні управління здійсн юють контроль за виробництво м та обігом спирту, алкогольн их напоях та тютюнових вироб ах марок акцизного збору, в то му числі під час оптової та ро здрібної торгівлі ними; пров одять перевірки діяльності с уб'єктів господарювання щодо виробництва та обігу спирту , алкогольних напоїв, тютюнов их виробів.

13.04.2009 року посадовими особами регіонального управління Де партаменту контролю за вироб ництвом та обігом спирту, алк огольних напоїв і тютюнових виробів державної податково ї адміністрації України в Че ркаській області спільно з п осадовими особами державної податкової інспекції у м. Ват утіне Черкаської області зді йснено перевірку приміщення , розташованого за адресою: Че ркаська область, м. Ватутіне, в ул. Транспортна, 7, в якому здій снює господарську діяльніст ь фізична особа - підприємець ОСОБА_1 щодо дотримання в имог Закону України № 481/95-ВР та інших нормативно - правових а ктів, які регулюють обіг алко гольних напоїв та тютюнових виробів, за результатами яко ї складено акт перевірки від 13.04.2009 року № 230175. Перевіркою встан овлено, що у вказаному приміщ енні найманим працівником ві дповідача - ОСОБА_1 здійсн ювалась роздрібна торгівля г орілкою «Чиста сльоза» вироб ництва товариства з обмежено ю відповідальністю «Золотон іський лікеро-горілчаний зав од Златогор» об'єм 0,5 л., міцніст ю 40% за ціною 13 грн. 70 коп. за пляшк у, в той час коли мінімальна ро здрібна ціна на алкогольні н апої вітчизняного виробницт ва становить 14 грн. 00 коп. за пля шку. Крім того торгівля алког ольними напоями здійснювала сь без придбання відповідної ліцензії.

В судовому засіданні пред ставник позивача підтримав п озовні вимоги, відповідач та його представник позовні ви моги не визнали та просили су д відмовити в їх задоволенні .

Вислухавши доводи сторін, п окази свідків та ознайомивши сь з матеріалами справи, судо м встановлено наступне.

Відповідач зареєстрована як фізична особа-підприємець виконавчим комітетом Ватуті нської міської ради Черкаськ ої області 30.04.1998 року за НОМЕР _1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2.

13.04.2009 року працівниками пода ткової міліції державної под аткової інспекції в Звенигор одському районі в Черкаській області проведена контрольн а закупка за адресою: Черкась ка область, м. Ватутіне, вул. Тр анспортна, 7, після чого праців никами регіонального управл іння Департаменту контролю з а виробництвом та обігом спи рту, алкогольних напоїв і тют юнових виробів державної под аткової адміністрації Украї ни у Черкаській області був с кладений акт перевірки № 230175 ві д 13.04.2009 року, в якому зазначено, щ о в приміщенні, яке знаходить ся за адресою: Черкаська обла сть, м. Ватутіне, вул. Транспор тна, 7, в якому здійснює господ арську діяльність фізична ос оба - підприємець ОСОБА_1 з дійснюється роздрібна торгі вля алкогольними напоями без отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогол ьними напоями та за цінами ни жчими від мінімальних роздрі бних цін на алкогольні напої вітчизняного виробництва, а саме ОСОБА_1 продала 60 пляш ок горілки «Чиста сльоза», об 'ємом 0,5 л., міцністю 40% по ціні 13 гр н. 70 коп. за пляшку на загальну с уму 822 грн. 00 коп.

На підставі акта перевірк и № 230175 від 13.04.2009 року рішенням від 05.05.2009 року № 230226 за порушення вимо г ст. 15 Закону України № 481/95-ВР, а с аме відсутності ліцензії на право роздрібної торгівлі ал когольними напоями та здійсн ення роздрібної торгівлі алк огольними напоями за ціною н ижчою від мінімальної роздрі бної ціни до відповідача зас тосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 2700 гр н. 00 коп.

Відповідач пояснила суду, щ о вона проживає за адресою: Че ркаська обл., м. Ватутіне, вул. Ю вілейна, 31, кв. 65, приміщення за а дресою: Черкаська область, м. В атутіне, вул. Транспортна, 7 на лежить їй на праві приватної власності. На час проведення перевірки в одному із приміщ ень за вказаною адресою прож ивала її свекруха - ОСОБА_1 . Відповідач дану будівлю вик ористовує для збереження тов аро - матеріальних цінностей в тому числі і лікеро - горілч аних виробів, які реалізовує з торгівельних павільйонів, що знаходяться за адресами м . Ватутіне, вул. Ювілейна, 1-а та Польова, 5, за адресою вул. Тран спортна, 7 торгівельної діяль ності вона не проводить. 13.04.2009 р оку її свекруха ОСОБА_1 пр одала працівникам податково ї міліції 60 пляшок горілки «Чи ста сльоза», яка належить О СОБА_1 особисто, по ціні 13 грн . 70 коп. за пляшку. Вказану горіл ку вона зберігала окремо від товаро -матеріальних ціннос тей відповідача, в приміщенн і яке використовувала як кух ню.

Статтею 72 КАС України перед бачені підстави для звільнен ня від доказування, а саме ч. 1 в казаної статті передбачено, що обставини, встановлені су довим рішенням в адміністрат ивній, цивільній або господа рській справі, що набрали зак онної сили, не доказуються пр и розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи а бо особа, щодо якої встановле но ці обставини.

Постановою Ватутінського міського суду Черкаської обл асті від 15.07.2009 року по адміністр ативній справі № 3-143/09 р. про прит ягнення ОСОБА_1 до адмініс тративної відповідальності за ст. 164 КУпАП провадження в ад міністративній справі закри то в зв'язку з відсутністю в ді ях ОСОБА_1 складу адмініст ративного правопорушення. В постанові зазначено, що ОСО БА_1 притягується до адміні стративної відповідальност і, за те, що 13.04.2009 року близько 12 го д. 00 хв. по вул. Транспортній, 7 в м . Ватутіне Черкаської област і вона здійснювала реалізаці ю лікеро - горілчаних виробів без відповідних дозвільних документів, а саме ліцензії т а торгового патенту, чим пору шила ст. 15 Закону України «Про державне регулювання обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних нап оїв та тютюнових виробів». Пі д час розгляду адміністратив ної справи, даний факт не підт вердився та спростовується п ротоколом огляду і вилучення речей, актом контрольної зак упки та показами свідка ОСО БА_1, яка пояснила, що ОСОБА _1 не здійснювала реалізаці ю лікеро - горілчаних виробів , а 13.04.2009 року вона особисто знах одилась по вул. Транспортній , 7 і продала невідомому чолові ку горілчані вироби, що залиш илися у неї після святкуванн я народження і які належали ї й особисто.

Вказана постанова набрала законної сили, відповідно до ч.4 ст.72 КАС України -постанова суду у справі про адміністра тивний проступок, яка набрал а законної сили, є обов'язково ю для адміністративного суду , яка розглядає справу про пра вові наслідки дій чи бездіял ьності особи, щодо якої ухвал ена постанова суду, лише в пит аннях чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

Твердження позивача про те , що ОСОБА_1, являється найм аним працівником відповідач а - ОСОБА_1, судом розцінюєт ься критично оскільки воно с простовується довідкою Вату тінського міського центру за йнятості Черкаської області № 1334 від 10.08.2009 року, в якій зазначе но, що трудовий договір між фі зичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та найманим працівн иком ОСОБА_1 у центрі зайн ятості не реєструвався. Крім того, ОСОБА_1 не уповноваж увала ОСОБА_1 на реалізаці ю лікеро - горілчаних виробів , а остання 13.04.2009 року особисто з находилась в приміщенні, роз ташованому в м. Ватутіне по ву л. Транспортній, 7 і продала не відомому чоловіку горілчані вироби, які належали їй особи сто, що підтверджується пост ановою Ватутінського місько го суду Черкаської області в ід 15.07.2009 року по адміністративн ій справі № 3-143/09 р., яка вступила в законну силу.

Статтею 19 Конституції Украї ни передбачено, що органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 11 К одексу адміністративного су дочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністр ативних судах здійснюється н а засадах змагальності сторі н та свободи в наданні ними су ду своїх доказів і у доведенн і перед судом їх переконливо сті, а ч. 1 ст. 71 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни передбачено, що кожна стор она повинна довести ті обста вини, на яких ґрунтуються її в имоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, си стемного аналізу положень чи нного законодавства України та матеріалів справи, суд дій шов висновку, що викладені в п озовній заяві доводи позивач а є не обґрунтованими та таки ми, що не підлягають задоволе нню.

Керуючись Законом України «Про державне регулювання в иробництва і обігу спирту ет илового, коньячного і плодов ого, алкогольних напоїв тютю нових виробів» від 19.12.1995 року № 481/95-ВР, ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94,159-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністра тивного позову регіональног о управління Департаменту ко нтролю за виробництвом та об ігом спирту, алкогольних нап оїв і тютюнових виробів держ авної податкової адміністра ції України у Черкаській обл асті до фізичної особи -підпр иємця ОСОБА_1 про стягненн я 2700 грн. 00 коп. фінансових санкц ій -відмовити повністю.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання заяви про апеляц ійне оскарження та апеляційн ої скарги, якщо вони не були по дані у встановлені строки. У р азі подання апеляційної скар ги постанова, якщо її не скасо вано, набирає законної сили п ісля закінчення апеляційног о розгляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Київського апеляційного ад міністративного суду через Ч еркаський окружний адмініст ративний суд шляхом подачі в 10 - денний строк з дня проголош ення постанови заяви про апе ляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів а пеляційної скарги, з подачею копій відповідно до кількос ті осіб, які беруть участь у сп раві.

Суддя В.В.Мишенко

Повний текст постанови в иготовлений 28 липня 2009 року.