Постанова

від 26.05.2015 по справі 803/938/15-а

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2015 року Справа № 803/938/15-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу "Полиці" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області (далі - УПФ України в Камінь-Каширському районі) звернулося з позовом про стягнення з сільськогосподарського виробничого кооперативу "Полиці" (далі - СВК "Полиці") заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень-березень 2015 року в сумі 3206 грн. 28 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач зобов'язаний проводити відшкодовування Пенсійному фонду сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів "б"-"з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пункту 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Заборгованість СВК "Полиці" з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень-березень 2015 року становить 3206 грн. 28 коп. Позивач просить стягнути з відповідача зазначену заборгованість за вказаний період, яка виникла в результаті недотримання порядку відшкодування фактичних витрат Пенсійному фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

В судове засідання позивач представника не направив, надіслав клопотання від 20.05.2015 року про розгляд справи за відсутності його представника. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач також свого представника в судове засідання не направив, подав заяву від 26.05.2015 року про розгляд справи за відсутності його представника. На адресу суду також надіслав заперечення на позовну заяву, в якому позовні вимоги УПФ України в Камінь-Каширському районі не визнає та вважає, що відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах не повинен здійснювати з огляду на наступне.

Відповідач зазначає, що громадянка ОСОБА_1, якій було призначено пенсію на пільгових умовах як жінці, яка працювала у сільському господарстві та виховала п'ятеро та більше дітей до 14-річного віку, тобто за пунктом "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", фактично на час звернення за призначенням пільгової пенсії не була членом СВК "Полиці". Крім того, у відповідності до Закону України від 28.12.2014 року №71-VІІІ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, проте про жодне відшкодування платником податків (в тому числі сільськогосподарським господарством) Пенсійному фонду витрат, визначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у цьому Законі України від 28.12.2014 року №71-VІІІ не йдеться. Також відповідач вказує на те, що ОСОБА_1 в 2007 році мала право на пенсію відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З огляду на вищевикладене відповідач просить у задоволенні позову відмовити за безпідставністю.

У відповідності до статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України справу вирішено у відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів у порядку письмового провадження.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність задовольнити позов з таких підстав.

Судом встановлено, що СВК "Полиці" є юридичною особою, перебуває на обліку в УПФ України в Камінь-Каширському районі Волинської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV (з наступними змінами та доповненнями) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (з наступними змінами та доповненнями) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 1 статті 2 цього ж Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Як передбачено статтею 3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують внески до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Згідно з підпунктами 6.4, 6.8 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (з наступними змінами та доповненнями), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Як слідує з розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з січня по лютий 2015 року та з березня 2015 року, листа УПФ України в Камінь-Каширському районі від 04.03.2015 року №732/03-17, СВК "Полиці" зобов'язане щомісяця сплачувати Пенсійному фонду України відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій громадянці ОСОБА_1 в розмірі 1068,76 грн. Відповідно до розрахунку ціни позовної заяви до СВК "Полиці" за період січень-березень 2015 року відповідачу нараховано для відшкодування органам Пенсійного фонду витрати на виплату на доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 3206 грн. 28 коп., що також підтверджується карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком 2 за період з 01.01.2015 року по 25.03.2015 року.

Як вбачається з матеріалів справи позивач направляв до відповідача остаточні розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за січень-березень 2015 рік та щомісячний розмір відшкодувань на 2015 рік, однак суми заборгованості залишилися непогашеними.

Суд, також звертає увагу на те, що згідно з пунктом "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про призначення пенсії на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей" від 16.05.1992 року №244, жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала в СВК "Полиці". При цьому вона, як матір, що виховала п'ятеро і більше дітей та працювала у сільськогосподарському виробництві, набула права на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від №1788-XII. Зазначене підтверджується копіями довідки виконкому Полицівської сільської ради від 10.01.2001 №10, протоколу від 31.01.2002 року про призначення пенсії пенсіонерці ОСОБА_1, та подання СВК "Полиці" від 10.01.2002 року про призначення пенсії ОСОБА_1 Доводи відповідача про те, що ОСОБА_1 на час звернення за призначенням пільгової пенсії не була членом СВК "Полиці" суд до уваги не бере, оскільки вирішальним фактором призначення пільгової пенсії є сам факт роботи у сільськогосподарському виробництві, а саме в СВК "Полиці", що підтверджується матеріалами справи.

Стосовно доводів відповідача про те, що вказаний пенсіонер має право на державне пенсійне забезпечення на підставі 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" суд зазначає наступне.

Посилання відповідача на те, що пенсія вищевказаній особі може виплачуватись за рахунок Державного бюджету України, а тому не підлягає відшкодуванню господарством є безпідставним.

Верховним Cудом України неодноразово було висловлено правову позицію у даній категорії справ, а саме встановлено, що обов'язок по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів частини першої статті 13 Закону №1788-XII, покладається на відповідача (зокрема, в постановах Верховного суду України від 19.03.2013 по справах №21-59а13, №21-60а13).

При цьому, згідно з частини першої статті 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

1 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року №71-УІІІ " Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, а тому відновлюється відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для сільськогосподарських підприємств, що були платниками фіксованого сільськогосподарського податку, тому відповідач зобов'язаний сплачувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в загальному порядку, визначеному для підприємств, установ та організацій.

Таким чином, оскільки за відповідачем, як платником страхових внесків, рахується заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень-березень 2015 року в сумі 3206 грн. 28 коп., доказів сплати вказаних коштів відповідачем не надано, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення зазначеної заборгованості підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 122, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з сільськогосподарського виробничого кооперативу "Полиці" (44552, Волинська область, Камінь-Каширський район, село Полиці, код ЄДРПОУ 03736658) на користь Управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області (44500, Волинська область, місто Камінь-Каширський, вулиця 1 Травня, 1А, код ЄДРПОУ 20128713) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень-березень 2015 року в сумі 3206,28 грн. (три тисячі двісті шість гривень) 28 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Д. Ковальчук