Ухвала

від 27.05.2015 по справі 805/1163/15-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Толстолуцька М.М.

Суддя-доповідач - Геращенко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2015 року справа №805/1163/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Геращенка І.В., Арабей Т.Г., Міронової Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2015 року у справі № 805/1163/15-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СП-КАПІТАЛЛ» до Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання протиправним рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 25 березня 2015 року № 1253/10/05-03-20-0,-

ВСТАНОВИВ:

01 квітня 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю «СП-КАПІТАЛЛ» звернулось до суду з позовом до Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання протиправним рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 25 березня 2015 року № 1253/10/05-03-20-0. Крім того, товариством подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення (а.с. 4-6).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2015 року заява позивача про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення податкової про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 25 березня 2015 року № 1253/10/05-03-20-0 залишена без змін (а.с. 53).

Постановою суду першої інстанції від 03 квітня 2015 року у справі № 805/1163/15-а адміністративний позов задоволено. Скасовано рішення Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області, від 25.03.2015 №1253\10\05-03-20-0 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість в повному обсязі (а.с. 56-57).

Не погодившись з судовим рішенням, Горлівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2015 року у справі № 805/1163/15-а та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права (а.с. 59-62).

27 травня 32015 представник позивача, Луньов В.О. з'явився до суду, надав клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Колегія суддів розглядає дану справу відповідно до вимог ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, з наступних підстав.

В суді першої та апеляційної інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "СП-КАПІТАЛЛ" (код ЄДРПОУ 36898910) є юридичною особою, зареєстрованою 11 грудня 2009 року, включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за № 1 256 1020000003075; місцезнаходження: 84601, Донецька обл., м. Горлівка, вул. Комсомольська, буд. 63/1; перебуває на обліку як платник податків у Горлівській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області (а.с. 7-9). Діє на підставі Статуту (а.с. 10-32).

Є платником податку на додану вартість, що вбачається з Свідоцтва № 200056407 (а.с. 36).

25 березня 2015 року інспекцією проведено перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «СП-КАПІТАЛЛ» з питань відповідності місцезнаходження юридичної особи за адресою: м. Горлівка Донецької області, вул. Комсомольська, буд. 63/1, якою встановлено, що в зв'язку з реєстрацією та находженням юридичної особи у населеному пункті на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі повноваження відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р, проведення комплексних заходів по перевірці місцезнаходження ТОВ «СП-КАПІТАЛЛ» не є можливим. За наслідками вказаної перевірки складено акт №5/10/05-03-15-01 від 25 березня 2015 року (а.с. 45).

На підставі акту перевірки та відповідно до підпункту "ж" пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України відповідачем прийнято рішення № 20 від 25 березня 2015 року № 1253/10/05/-03-20-0, яким анульовано реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ «СП-КАПІТАЛЛ» (а.с. 37-38).

Спірним питанням у справі, є правомірність дій податкового органу щодо анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, як такого, що знаходиться у населеному пункті на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі повноваження відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що суб'єктом владних повноважень не ураховано всіх обставин, що мають значення для прийняття такого рішення, а саме: відповідач не звернув уваги на те, що діюче законодавство дає право позивачу продовжувати вести господарську діяльність в населеному пункті на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють повноваження. Однак, цей факт законодавчо не зобов'язує його провести перереєстрацію місцезнаходження юридичної особи.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції з наступних підстав.

02 вересня 2014 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», який набув чинності 15 жовтня 2014 року (далі - Закон № 1669).

Згідно з ст. 1 Закону № 1669 територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

07 листопада 2014 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 1085-р, яке містить перелік населених пунктів на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють повноваження не в повному обсязі, в якому вказано і м. Горлівка.

Відповідно до п.п. "ж" п. 184.1 с. 184 Податкового кодексу України підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість є, зокрема, те, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб наявний запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Для внесення змін до відомостей про юридичну особу які містяться в Єдиному державному реєстрі уповноважена особа подає реєстратору реєстраційну картку із зазначенням необхідних змін, згідно ст. 19 Закону України «Про реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців».

Статтею 17-1 Закону України «Про реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців» забезпечено інформаційну взаємодію між єдиним державним реєстратором та інформаційними системами органів державної влади, в т.ч. і центральному органу виконавчої влади що реалізує єдину державну податкову політику, а саме: в день проведення реєстраційних дій забезпечує передачу в електронній формі відомостей про проведення такої реєстраційної дії.

Частиною 4 ст. 18 Закону України «Про реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців» визначено статус відомостей, що знаходяться в єдиному державному реєстрі, а саме зазначено, що ці відомості використовуються для ідентифікації юридичної особи, або відокремленого підрозділу, фізичної особи-підприємця під час провадження ними господарської діяльності.

Судом першої інстанції у судовому засіданні встановлено, що підприємство дійсно знаходиться в населеному пункті на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють повноваження. Однак, з контролюючим органом постійно діє електронний зв'язок, подається звітність, відсутня заборгованість з податку на додану вартість, що підтверджується спірним рішенням. Крім того, в матеріалах справи наявна довідка з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців від 31 березня 2015 року, в якій наявні відомості про місто знаходження позивача, та підтверджує незмінність місцезнаходження позивача на дату прийняття рішення податковою службою про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що податковим органом при прийнятті 25 березня 2015 року рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість № 1253\10\05-03-20-0 не дотримано критерій пропорційності для урівноваження інтересів позивача (наявні негативні наслідки при анулюванні реєстрації платника податку на додану вартість) та переслідуваній меті, а відбулося автоматичне надання переваги інтересам суб'єкта владних повноважень, відтак, рішення має бути скасованим.

Крім того, відповідно до ст. 3 Закону № 1669 органам і посадовим особам, уповноваженим законами здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, у період та на території проведення антитерористичної операції тимчасово забороняється проведення планових та позапланових перевірок суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність у зоні проведення антитерористичної операції, крім позапланових перевірок суб'єктів господарювання, що відповідно до затверджених Кабінетом Міністрів України критеріїв оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності віднесені до суб'єктів господарювання з високим ступенем ризику.

Відтак, податковим органом при проведенні перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «СП-КАПІТАЛЛ», місце реєстрації якого є м. Горлівка, порушено вимоги чинного законодавства.

Приймаючи викладене до уваги суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 197, п.1 ч. 1ст. 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2015 року у справі № 805/1163/15-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СП-КАПІТАЛЛ» до Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання протиправним та недійсним рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 25 березня 2015 року № 1253/10/05-03-20-0 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Судді І.В.Геращенко

Т.Г.Арабей

Г.М. Міронова