Постанова

від 25.05.2015 по справі 824/792/15-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2015 р. м. Чернівці Справа № 824/792/15-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Кельменецького районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно виплаченої допомоги по безробіттю,-

В С Т А Н О В И В:

Кельменецький районний центр зайнятості (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі-відповідач) про стягнення незаконно виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 967,55 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 09.01.2014 року відповідач подала до Кельменецького районного центру зайнятості заяву про надання їй статусу безробітного, та призначення (поновлення) їй виплати допомоги по безробіттю, в якій вказала, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно.

09.01.2014 року ОСОБА_1 було надано статус безробітного, та поновлено виплату допомоги по безробіттю відповідно до ч.2,4 ст.22, ч.2 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.6.8 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 20.11.2000 року №307, як застрахованій особі без урахування страхового стажу у мінімальному розмірі, протягом 360 календарних днів протягом двох років.

В результаті проведеного обміну інформацією між Державною службою зайнятості, Державною податковою адміністрацією та Пенсійним фондом України щодо розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітній ОСОБА_1 було встановлено, що під час перебування на обліку в Кельменецькому районному центрі зайнятості вона працювала в приватній виробничо-комерційній фірмі «Влад» м. Чернівці, вул.Гузар,1, на посаді продавця-касира.

Таким чином, ОСОБА_1 не мала права одночасно перебувати на обліку в Кельменецькому районному центрі зайнятості та бути зайнятою, крім того, отримувати дохід. Отже, допомога по безробіттю отримана ОСОБА_1 в період з 24.02.2014 року по 18.04.2014 року є такою, що незаконно отримана та підлягає поверненню.

За перебування на обліку в Кельменецькому районному центрі зайнятості з 24.02.2014 року по 18.04.2014 року відповідачу перераховано на розрахунковий рахунок допомогу по безробіттю в сумі 967,55 грн.

Позивач вважає, що відповідач, приховавши відомості про роботу на вказаному підприємстві, порушила норму закону, яка передбачає добросовісне виконання обов'язку щодо надання необхідних даних, які впливають на виплату матеріального забезпечення та надання соціальних послуг, у зв'язку з чим позивач просить стягнути з відповідача незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 967,55 грн.

Від представника позивача поступило клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження, при цьому представник позивача зазначив, що позов підтримує в повному обсязі.

Відповідач про день, час та місце розгляду справи по суті був повідомлений належним чином, зокрема на його адресу направлено ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до судового розгляду. Однак конверт із зазначеною ухвалою повернутий до суду із відміткою "за закінченням терміну зберігання".

Враховуючи вищевикладене та на підставі ч.4,6 ст.128 КАС України, суд визнав за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження на підставі наявних матеріалів.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

09.01.2014 року ОСОБА_1 подала до Кельменецького районного центру зайнятості заяву про надання їй статусу безробітного.

09.01.2014 року ОСОБА_1 було надано статус безробітного, та поновлено виплату допомоги по безробіттю відповідно до ч.2,4 ст.22, ч.2 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.6.8 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 20.11.2000 року №307, як застрахованій особі без урахування страхового стажу у мінімальному розмірі, протягом 360 календарних днів протягом двох років.

З матеріалів справи вбачається, що в результаті проведеного обміну інформацією між Державною службою зайнятості, Державною податковою адміністрацією та Пенсійним фондом України щодо розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітній ОСОБА_1 було встановлено, що під час перебування на обліку в Кельменецькому районному центрі зайнятості вона працювала в приватній виробничо-комерційній фірмі «Влад» м. Чернівці, вул.Гузар,1, на посаді продавця-касира.

24.02.2015 року Чернівецький міський центр зайнятості склав акт №65 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про зайнятість населення», розслідуванням встановлено, що ОСОБА_1 знаходилась у трудових відносинах з приватно виробничою-комерційною фірмою «Влад» з 24.02.2014 року по 05.05.2014 року.

02.03.2015 року відповідачу було надіслано претензію про відшкодування коштів, якою було запропоновано сплатити суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю протягом місяця.

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення закону та робить висновки по суті спору.

Згідно п. 1 ст. 4 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 р. №5067-VІ (далі - Закон №5067-VІ) до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ (далі -Закон № 1533).

Частини 2 та 3 ст. 36 Закону № 1533 передбачають, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

З чого слідує, що ОСОБА_1 приховавши відомості про роботу у ПВКФ «Влад» порушила норму закону, яка передбачає добросовісне виконання обов'язку щодо надання необхідних даних, які впливають на виплату матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абзацу 1 п.п. 5.5. наказу Міністерства праці та соціальної політики України «Про затвердження Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» від 20 листопада 2000 року N 307 (далі-Порядок) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно п.п. 6.14 Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

З встановлених обставин справи слідує, що позивач правомірно з підстав зазначених в Законі звернувся до відповідача про повернення незаконно виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 967,55 грн.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Згідно п.4 ч.3 ст.129 Конституції України та ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи вищезазначене, повно, всебічно дослідивши докази по справі, об'єктивно оцінивши їх, суд приходить до висновку - позов задовольнити повністю.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись статтями 11, 70, 86, 94, 122, 128, 158, 159, 161- 163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Кельменецького районного центру зайнятості (вул. Головачука, 6, смт. Кельменці, Чернівецької обл., 60100, код ЄДРПОУ 21432422, р/р 37179032000005 в ГУДКСУ в Чернівецькій області, МФО 856135) незаконно виплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 967,55 грн.

У відповідності до ст.ст. 185-186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, проголошення вступної та резолютивної частини рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дні отримання копії постанови.

Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмовити у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя І.В. Маренич