Постанова

від 05.05.2015 по справі 808/736/15

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2015 року /11:30/ Справа № 808/736/15 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за заявою Кам'янсько - Дніпровського районного центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення 4733,46 грн. суми коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Кам'янсько - Дніпровського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення 4733,46 грн. суми коштів,

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач перебував на обліку у позивача як безробітний. Під час перебування на обліку у позивача відповідач отримував допомогу по безробіттю. В результаті розслідування страхового випадку, позивачем встановлено, що відповідач при реєстрації приховав факт реєстрації її як суб'єкта підприємницької діяльності. Оскільки відповідач надав недостовірну інформацію під час реєстрації у позивача, відповідач не має права бути визнаним безробітнім та отримувати допомогу по безробіттю. Отже, незаконно отримана допомога по безробіттю, що не повернута відповідачем, має бути стягнута з відповідача.

Представник позивача у судове засідання не прибув, до суду надав клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не прибув, проте надіслав заяву про розгляд справи без його участі із позовом погоджується.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами статей 41, 128 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом з матеріалів справи, 03.09.2009 р. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, звернулась до Кам'янсько-Дніпровського районного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні. 10.09.2009 відповідно до ст.2 Закону України «Про зайнятість населення» та особистої заяви ОСОБА_1, їй було надано статус безробітного.

У заяві ОСОБА_1 про надання статусу безробітного зазначено, що вона не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається.

10.09.2009 р. ОСОБА_1 було призначено виплату допомоги по безробіттю відповідно до п. 1, 3, 4 ст. 22 та п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язко державне соціальне страхування на випадок безробіття».

За час перебування на обліку як безробітної з 10.09.2009р. по 04.09.2010р. ОСОБА_1 було отримано допомогу по безробіттю на загальну суму 4733,46 грн.

05.12.2014 року до Кам'янсько-Діпровського районного центру зайнятості надійшов запит з Управління пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя №11108/09 від 03.12.2014 року, в якому було зазначено, що при призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 виявлено факт перебування її приватним підприємцем у період отримання допомоги по безробіттю з 10.09.2009р. по 04.09.2010р.

05.01.2015 року в ході розслідування страхового випадку встановлено, що на день надання статусу безробітної ОСОБА_1 не припинила приватну підприємницьку діяльність, тобто була зайнятою, що призвело до незаконного отримання нею матеріальних виплат.

30.12.2014 року Кам'янсько-Дніпровським районним центром зайнятості отримано довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 19762758 від Державного реєстратора Реєстраційної служби Кам'янсько-Дніпровського районного управління юстиції Запорізької області про те, що ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець з 31.03.1995 року в Реєстраційній службі Запорізького міського управління юстиції. Державна реєстрація припинення нею підприємницької діяльності за судовим рішенням, що не пов'язано з її банкрутством, здійснена 11.08.2014 року.

Відповідно до п. 1 ст.4 Закону України «Про зайнятість населення», громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, належать до зайнятого населення, а отже не є безробітними і, відповідно, не мають права на отримання допомоги по безробіттю та права на навчання за рахунок Фонду.

Згідно із п. 2, п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року №1533-111 (із змінами) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п. 6.14. «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. № 307: якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

05.01.2015р. директором районного центру зайнятості було прийнято рішення про повернення незаконно отриманої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю в сумі 4733,46 грн. № 1.

05.01.2015р. районним центром зайнятості особисто вручено під розпис ОСОБА_1 повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно отримані кошти.

Також, ОСОБА_1 написала пояснення з приводу незаконно отриманої нею допомоги по безробіттю та вказала, що дійсно не повідомила Кам'янсько-Дніпровський районний центр зайнятості про те, що вона зареєстрована як фізична особа-підприємець. А тому, зобов'язалась у найкоротший термін повернути виплачені їй кошти частинами. При цьому, кошти в розмірі 4733,46 грн. так і не були нею відшкодовані.

Відповідно до ст.8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом.

Відповідно до п.2 ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

На сьогоднішній день відшкодування коштів не здійснено.

Згідно ст. 16 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" суми санкцій, застосованих відповідно до цього Закону та Закону України "Про зайнятість населення", інших законів до підприємств та фізичних осіб спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг громадянам, які залишились без роботи.

Враховуючи те, що на час розгляду справи відповідачем безпідставно отримані грошові кошти допомоги по безробіттю не повернуті, суд доходить висновку, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов позивача задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Кам'янсько - Дніпровського районного центру зайнятості (код ЄДРПОУ 20524018) на р/р 37175300901142 ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015) грошові кошти в сумі 4733,46 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Нестеренко